为规范行政执法行为，提高行政执法机关依法行政工作水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见》和黔府法发200717号文件通知的要求，结合本市实际，特制定本方案。

一、行政执法案卷评查工作的对象

所有具有行政执法职能的行政机关，法律、法规授权的其他组织，以及依法接受委托开展行政执法工作的行政机关及其他组织。

二、行政执法案卷评查工作的范围

（一）对2006年下半年至2007年上半年结案的行政处罚案卷、行政许可案卷均属此次评查的范围，对梳理出的行政处罚、行政许可工作中反映出的重点问题，组织整改提高。

（二）这次评查的重点是规范行政处罚案卷入卷装订、行政自由裁量，行政许可程序、案卷完整性等问题。

三、开展行政执法案卷评查工作的步骤

（一）第一阶段（2007年9月1日——9月30日）：自查阶段。

1、行政执法机关应当将本机关2006年7月1日至2007年6月30日期间办理结案的行政处罚、行政许可案件的案卷装订归档，列明目录；已受理或立案，但未办结的，拟写说明材料；

2、明确本机关参加案卷评查工作的机构及人员。

3、制定评查工作的具体方案和评查工作的有关具体标准；

4、制定评查工作的激励办法和发现违法行为纠正程序。

（二）第二阶段（2007年10月1日——10月30日）：评查阶段。

由市法制办、监察局、效能办、督查室、档案局等部门联合组成检查组。对行政执法单位的行政处罚、行政许可案卷进行评查，对做得较好的单位应通报表扬，并对存在的问题提出意见，限期予以整改。

（三）第三阶段（2007年11月1日——11月30日）：整改提高。

1、对梳理出的问题拟定整改方案，提出整改的具体标准、期限。

2、将整改工作情况报告仁怀市人民政府，并同时报送仁怀市人民政府法制办公室备案。

四、工作要求

一是加强领导，各行政执法机关要建立行政执法案卷评查工作的领导机构，“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，切实为行政执法案卷工作提供组织保障。

二是精心组织。各行政执法部门要对执法案卷评查工作高度重视、精心组织，要选择有经验、懂法律、负责任的人员具体负责行政执法案卷整理，要对本部门在执法过程中存在的问题认真总结，并及时整改。

三是严格奖惩。经过评查评比，对工作负责、案卷质量较好的，市人民政府将予以通报表彰，对工作不负责任、案卷质量较差又拒不整改的，要进行追究，对单位负责人予以批评，造成不良社会影响或其他危害后果，将按照《仁怀市行政执法过错责任追究办法》及时予以追究。