简介

行政区划(历史沿革)

鄂温克族自治旗行政区划：

社会和经济发展状况(一、综合 二、工业 三、农牧业 四、固定资产投资 五、国内贸易、市场物价 六、财政、金融和保险业 七、教育、卫生、计划生育 八、人民生活 九、人口、社会保障)

鄂温克旗新牧区建设实施方案(一、 指导思想 二、工作原则 三、奋斗目标)

驯鹿和神像-------鄂温克族婚俗

简介

鄂温克族自治旗位于内蒙古自治区东北部，总面积19111平方千米，总人口14万人（2004年）。邮编：021100　代码：150724　区号：0470。自治旗境内森林茂密，河流纵横，土质肥沃，草场丰美，矿产资源丰富。全旗拥有草原128.9万公顷，占全旗总面积的68.9%；林区面积112公顷，占全旗土地面积的58.9%；全旗降水总量为65.613亿立方米，地表水资源为10.716亿立方米。境内较大的河流有伊敏河、辉河、锡尼河。全旗已探明的煤储量为103.12亿吨以上。野生植物种类繁多。旗内植物有72科284属621种。珍稀植物有国家二级保护植物：樟子松、兴安柳。还有草原白蘑、花脸蘑、紫蘑、灵芝等菌类植物。旗境内栖息的野兽种类据不完全统计有4个目、14科49种。其中有受国家保护的珍稀动物12种。鸟类资源比较丰富，据记载伊敏河流域鸟类有16个目、34个科140种。自治旗草原东南部，距旗所在地150公里处，有与举世闻名的法国维希矿泉相媲美的维纳河矿泉，是观光旅游疗养胜地。当前，自治旗旅游业发展的重点放在巴彦胡硕旅游区、红花尔基森林公园、辉河湿地保护区、五泉山旅游区、维纳河疗养院度假区和旅游产品的开发上。巴彦胡硕旅游区和红花尔基森林公园已被国家旅游景区质量等级评审部门初审评定为2A级和A级。辉河湿地保护区已批准为省（区）级重点自然保护区。

鄂温克族自治旗位于内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔大草原南端，滨洲铁路海拉尔站南侧，东街大兴安岭脊梁为界。地理坐标东经118°48′02″——121°09′25″，北纬47°32′50″——49°15′37″。东与牙克石市接壤，南同扎兰屯市、兴安盟的科右前旗交界，西和新巴尔虎左旗为邻，北邻海拉尔区、陈巴尔虎旗。旗域如下垂的枫叶状，北缘自海拉尔市断桥距南端的伊和高古达山178.75公里，东部界山伊和布德尔距西部辉河流向北湾处173.25公里。全旗土地总面积为19111平方公里，属北中温带大陆性季风气候。

自治旗地处大兴安岭山地西北坡，处于大兴安岭山地向呼伦贝尔平原的过渡地段，地势由东南向西北倾斜。平均海拔高度800——1000米。最高点是东南部山地的伊和高古达山，海拔1706.6米，最低处在伊敏河谷地，海拔602米。

自治旗可分为三个地貌区，即：大兴安岭中山—低山地貌组合、低山—丘陵地貌组合、残丘—高平原地貌组合。自治旗河流属额尔古纳河水域，海拉尔河水系。旗境内有263条河流，其中河流长度在20公里以上的31条，河流总长度为5397.97公里，河道水面面积约108.8平方公里。

自治旗植被的地带性分布与气候热量的空间变异相适应，从大兴安岭顶到西部高平原依次有：森林、森林草原、草原。

自治旗气候属中温带大陆性季风气候，冬季漫长寒冷，夏季温和短促，降水较集中。年平均气温在零下2.4—2.2℃之间,年平均降水量为350毫米左右。全年无霜期平均在100—120天左右。

行政区划

鄂温克族自治旗辖4个镇（其中1个矿区）、5个苏木、1个民族乡：大雁矿区、伊敏河镇、巴彦托海镇、红花尔基镇、巴彦嵯岗苏木、巴彦塔拉达斡尔族乡、锡尼河巴润苏木、锡尼河准苏木、伊敏苏木、辉苏木。旗人民政府驻巴彦托海镇。

历史沿革

1934年设索伦旗，1956年改为今名。因民族名而得名，鄂温克语意为“住在山林中的人”。

2000年，鄂温克族自治旗辖4个镇、5个苏木、1个民族乡。根据第五次人口普查数据：全旗总人口146808人，其中各镇苏木人口（人）： 大雁矿区镇 68349 ，伊敏河镇 28071， 巴彦托海镇 24458 ，红花尔基镇 4137 ，巴彦嵯岗苏木 1655， 巴彦塔拉达斡尔民族乡 2181， 锡尼河巴润苏木 4489， 锡尼河准苏木 2056 ，伊敏苏木 4492 ，辉苏木 2674 ，阿尔山诺尔苏木 1762 ，孟根楚鲁苏木 2484。

鄂温克族自治旗行政区划：

大雁矿区：辖 雁南、农牧、东升、富强、站西、前卫、兴华、胜利、兴隆、新和、和平、向华、向利、向前、艳华、顺民、永安、矿东、新立、兴民、雁东、向辉、东岭、东山、迎宾、育才、雁北27个居委会。

伊敏河镇：辖 兴和、兴盛、建材、团结、创业、友联、兴安、星火、兴华、新建、牧场11个居委会。

巴彦托海镇：辖 第一～第八8个居委会；巴彦托海、雅尔斯、马蹄坑、团结4个嘎查；科研所。

红花尔基镇：辖 兴安、公园2个居委会。

巴彦嵯岗苏木：辖 莫和尔图、扎格德木丹、阿拉坦敖希特3个嘎查。

巴彦塔拉达斡尔民族乡：辖 巴彦布拉尔、巴彦诺尔、巴彦朝格、巴彦温都尔、巴彦伊兰、巴彦纳文6个嘎查。

锡尼河巴润苏木：辖 特莫胡珠、好力保、巴彦胡硕、西博4个嘎查。

锡尼河准苏木：辖 布尔都、哈日嘎那、韩勿拉、哈日陶海、孟根楚鲁、孟根托娅、萨如拉托娅、维特根8个嘎查。

伊敏苏木：辖 吉登、红花尔基、毕鲁图、巴彦塔拉、阿贵图、伊敏、永丰、苇子坑8个嘎查。

辉苏木：辖 翁公陶海、辉道、哈克木、乌兰宝力格、西贵图、巴音勿拉、伊拉利特、乌日切希、乌兰图格、阿尔善诺尔、查干诺尔11个嘎查。

社会和经济发展状况

一、综合

2008年，鄂温克旗经济呈现平稳较快发展、运行质量提高、发展后劲明显增强的良好发展态势。全旗生产总值完成434843万元，按可比价格计算同比增长20.7%。其中第一产业增加值完成50454万元，同比下降6.2%；第二产业增加值完成261369万元，同比增长29.5%，第二产业中工业增加值完成238935万元，同比增长36.5。建筑业增加值完成22434万元，同比下降16.9%;第三产业增加值完成123020万元，同比增长14.8%。人均GDP达30177元，同比增加6895元，增长21.1 %。我旗生产总值占全市的6.9%，比上年增加0.2个百分点，总量位居全市第7位，速度位居第2位。

产业结构继续优化，全旗生产总值中一、二、三次产业比重由上年的13.8：55.8：30.4调整为今年的11.6：60.1：28.3。

二、工业

自年初以来，我旗工业企业生产保持高速的增长势头，发电量首次突破百亿，乳制品产量也首次突破万吨大关。2008年，全旗12户规模以上工业企业累计实现工业总产值498037万元，同比增加162605万元，增长48.5%，原煤产量累计完成1975.49万吨，同比增长495.72万吨，增长33.5%；发电量累计完成109.18亿千瓦小时，同比增加36.24亿千瓦小时，增长49.7%；乳制品产量达10452吨，同比增加2984吨，增长40.0%；规模以上工业企业产销率达100.1%，同比增加1.2个百分点。规模以上工业增加值完成233553万元，同比增长37.3%，工业增加值占全市的14.2%，比上年增加0.7个百分点，总量位居全市第3位，速度位居第3位。

2008年重点工业企业生产情况

1、大雁煤业公司原煤销售看好，外运车皮同比增长9.5%，累计生产原煤570.0万吨，同比增加65.0万吨，增长12.87。原煤外运量418.8万吨，同比增长1.8%，累计发电19721万千瓦小时，同比增长0.6%。累计完成工业总产值68698.9万元，同比增长13.4%。占全市工业总产值的13.8%。

2、华能伊敏煤电有限责任公司工业生产高速增长，为地方经济建设做出了很大贡献。全年发电107.2亿千瓦小时，同比增加36.22亿千瓦小时，增长51.0%。年上网电量达101.23亿千瓦小时，同比增加36.85亿千瓦小时，增长57.23%。年生产原煤1382.93万吨，同比增加442.41万吨，增长47.04%，年外销原煤510.14万吨，同比增加121.08万吨，增长31.12%。累计实现工业总产值398596.9万元，同比增长56.3%。占全其工业总产值的80.0%，比上年增加4.6个百分点。

3、呼伦贝尔光明熊猫乳品公司生产效益同比增长，2008年收购鲜奶34458吨，同比增长5.7%，累计生产乳制品4012吨，同比增长2.4%，实现工业总产值8920.2万元，同比增长44.5%。占全旗工业总产值的1.8%

三、农牧业

2008年，我旗不断加强畜牧业基础建设，积极调整和优化畜牧业生产结构，新牧区建设扎实推进，畜牧业质量效益明显提高。

据六月末统计，全旗牲畜头数达715661头（只），比上年减少181681头（只），下降20.2%。其中大小牲畜达705543头（只），比上年减少178220头（只），下降20.2%；大小牲畜能繁殖母畜达340917头（只），比上年减少104774头（只），下降23.5%。其中：牛55126头，比上年减少36552头，下降39.9%，马5974匹，比上年减少144匹，下降2.4%，骆驼173峰，比上年减少28峰。小畜能繁殖母畜279567只，比上年减少68102只，下降19.6%。大小能繁殖母畜占牲畜头数的47.6%，比上年下降2.8个百分点。

据年末统计，全旗牲畜总头数达508665头（只），比上年增加76636头（只），增长17.7%。其中大小牲畜500820头（只），比上年增加75503头（只），增长17.8%。大小畜能繁殖母畜达328997头（只），比上年增加42834头（只），增长15.0%。其中：牛62470头，比上年增加11777头，增长23.2%；马7509匹，比上年增加2109匹，增长39.1%；骆驼183峰，比上年增加30峰，增长19.6%；小畜能繁殖母畜为258726只，比上年增加28908只，增长12.6%，大小畜能繁殖母畜占牲畜头数的65.7%，比上年下降1.6个百分点。

2008年，鲜奶总产量达206239吨，比上年增加29325吨，增长16.6%，出售商品奶176720吨，比上年增加19103吨，增长12.1%；肉类总产量达13001吨，比上年减少1733吨，下降11.8%；绵羊毛产量为805吨，比上年减少429吨，下降34.8%；牛皮产量40907张，比上年减少9079张，下降18.2%；绵羊皮和山羊皮产量达160322张，比上年减少123559张，下降43.5%。

2008年，全旗农作物播种面积为29263公顷，比上年增加1350公顷，增长4.8%。其中粮食作物面积20084公顷，油料面积5675公顷，麻类911公顷，甜菜面积100公顷，蔬菜204公顷，其他农作物2274公顷。2008年，全旗粮食总产量达41877吨，同比增加27730吨，增长96.0%。其中小麦产量13567吨，同比增加8476吨，增长32.7%；油菜籽产量为4422吨，同比增加3257吨，增长2.94倍；薯类产量9781吨，同比增加6581吨，增长1.06倍，全旗人均粮食产量达291公斤，同比增加192公斤，增长1.94倍。全年共完成退耕41万亩，治理流动沙地5万亩。

2008年，全旗农牧业生产条件进一步改善，机械化程度进一步提高。年末拥有农牧业机械总动力139501千瓦，拥有大中型拖拉机5948台，比上年增加888台，增长17.5%，其中大中型拖拉机4215台，小型拖拉机1733台，农用运输车132台，牧草收割机达6103台。农牧业机械总值为17753.4万元，农牧业机械净值为14495.8万元。全年化肥施用量（折纯）5510吨，比上年减少409吨，下降6.9%。牧区用电量87万千瓦小时，同比增加27万千瓦小时，增长45.0%。

截止到2008年年底，全旗拥有44个嘎查，乡村户数为8550户，乡村人口28444人，乡村劳动力资源数为19499人。乡村从业人员17482人，其中农林牧渔从业人员14275人（牧业从业人员11734人），工业从业人员578人，建筑业从业人员210人，交通运输、仓储及邮政从业人员294人，信息传输、计算机服务和软件从业人员33人，批发业与零售业从业人员575人，住宿和餐饮业从业人员446人，其他从业人员520人。

四、固定资产投资

2008年，我旗固定资产投资增势强劲，重点工程和基础设施建设得到加强，投资结构得到进一步优化。全社会固定资产投资完成403000万元，比上年增加31862万元，增长8.6%。其中：基本建设投资完成332482万元，比上年减少15693万元，下降4.5%；更新改造投资完成23289万元，比上年增加326万元，增长1.4%；农村投资完成150万元；房地产开发投资完成47079万元，比上年增加33676万元，增长2.51倍。

五、国内贸易、市场物价

2008年，我旗消费市场稳中趋旺，市场消费结构升级明显加快。全年实现社会消费品零售额57543万元，比上年增加11484万元，增长24.9%。分城乡看：旗级实现社会消费品零售额52968万元，增长24.9%，旗以下实现社会消费品零售额4575万元，增长24.9%。分行业看：批发零售贸易业实现社会消费品零售额45459万元，增长24.9%；餐饮业实现零售额11509万元，增长24.9%，其他行业零售额575万元，增长24.9%。我旗社会消费品零售总额居全市第九位，速度位居并列第4位，总量占全市的3.04%，比上年增加0.01个百分点。

2008年，我旗市场物价继续攀升，居民消费价格水平同比上升6.6%。从主要类别看：食品类价格上升17.9%；烟酒及用品类同比上升7.2%；衣着类上升0.03%；家庭设备用品及维修服务类上升4.0%；医疗保健和个人用品类上升4.8%；交通和通讯类下降0.3%；娱乐教育文化用品及服务类下降3.6%；居住类上升6.0%。

六、财政、金融和保险业

2008年，随着我旗国民经济的迅速发展和各项事业的全面进步，使我旗财政整体实力进一步加强壮大，为各项事业的发展奠定了坚实基础。

2008年，我旗财政收入首次突破十亿大关，再创历史新高。全年财政收入完成137483万元，同比增加59433万元，增长76.1%，总量位居全市第2位，速度由上年的第七位上升到今年的第一位，财政收入占全市的13.7%，比上年增加2.6个百分点。地方财政收入完成95611万元，同比增加25124万元，增长35.6%，总量位居全市第2位，速度由上年的第五位上升到今年的第四位，占全市地方财政收入的12.9%，比上年上升6.5个百分点。地方财政支出达114851万元，同比增加45665万元，增长66.0%。一般预算支出达71769万元，同比增加10641万元，增长17.4%。

我旗金融市场平稳发展，信贷规模显著扩大。截止到2008年末，金融机构各项存款余额达289969万元，比上年增加60133万元，增长26.2%，各项贷款余额为652661万元，同比增加142001万元，增长27.8%。城乡居民储蓄存款达到154352万元，同比增加26994万元，增长21.2%。全旗人均储蓄存款达10712元，比上年增加1836元，增长20.7%。

保险事业持续发展，为各项事业的发展提供了有力保障。2008年，我旗保险总收入达6009万元，比上年增加918万元，增长18.0%。其中：财产险收入2164万元，比上年下降344万元，下降13.7%；人寿险收入3845万元，比上年增加1262万元，增长48.9%。全年保险赔付2109万元，同比下降725万元，下降25.6%。其中：财产险赔付720万元，比上年下降64万元，下降8.2%，人寿险赔付1389万元，比上年下降661万元，下降32.2%。

七、教育、卫生、计划生育

教育改革和发展积极推进，年末全旗共有普通中学13所，职业中学2所，小学11所。中小学在校生14168人。其中小学6783人，普通初中4599人，普通高中2478人，职业高中308人。全年毕业生人数为4197人，其中小学1179人，普通初中1884人，普通高中999人，职业中学135人。全年招生3013人，其中：小学1046人，普通初中1177人，普通高中732人，职业高中58人。教职工人数为2075人，其中：小学974人，普通中学1007人，职业中学94人。在教职工人数中：专任教师1731人，其中小学823人，普通中学831人，职业中学77人。拥有幼儿园22所，在园幼儿1756人，教职工265人，其中园长28人，专任教师175人，保健员16人，其他46人。

卫生部门不断提高服务水平，积极采取措施开展疾病预防控制工作，切实保障了全旗各族人民身心健康，全旗拥有卫生机构72个（含个体），拥有病床710张，从业人数达1088人，其中：卫生技术人员873人，全旗每165人拥有一名卫生技术人员。

2008年，计划生育工作以稳定低生育水平，提高人口素质为主线，为控制人口做出了积极贡献。2008年，全旗出生人口为1096人，出生率7.91‰，比上年上升0.61个千分点；死亡人口566人，死亡率4.10‰，比上年下降0.2个千分点；人口自然增长率为3.81‰，比上年上升0.71个千分点；出生婴儿性别比达99.0%，低于正常值。计划生育率99.54%，领取独生子女证人数为6036人，领证率为19.92%。

八、人民生活

2008年，我旗城乡居民收入继续增加，生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入达10726元，同比增加984元，增长10.1%；人均消费性支出8333元，同比增加883元，增长11.9%，城镇居民恩格尔系数为31.0%，同比下降1.9个百分点。城镇居民人均可支配收入位居全市第9位。牧民人均纯收入达7050元，同比增加1312元，增长22.9%，人均生活费支出6175元，同比增加1582元，增长34.4%，牧民恩格尔系数27.0%，同比下降1.2个百分点。

2008年，由于各项增资措施的出台和兑现，加之拖欠工资的逐步落实到位，使全旗在岗职工工资得到大幅度提高，全年共发放在岗职工工资79480万元，同比增加13746万元，增长20.9%。其中国有经济单位发放23407万元，同比增加3283万元，增长16.3%；集体单位发放424万元，同比增加209万元，增长97.2%；其他单位发放55649万元，同比增加10254万元，增长22.6%。在岗职工年平均工资为25816元，同比增加392元，增长1.5%。其中国有经济单位28195元，同比增加3987元，增长16.5%；集体单位23709元，同比增加10425元，增长78.5%；其他单位24968元，同比减少1129元，下降4.3%。在岗职工年平均工资排在前三位的是电力、煤气及水的生产和供应业61917元，比全旗年平均工资高出1.4倍；金融保险业41910元，教育33221元。

九、人口、社会保障

2008年，全旗总户数达49971户，比上年增加552户，总人口为144409人，比上年增加603人。从性别构成来看：男性人口75405人，女性人口为69004人，性别比为109.28%，比上年下降0.29个百分点。从年龄结构看：18岁以下人口为22343人，占总人口的15.5%，比上年下降1.1个百分点；18---35岁人口为44036人，占总人口的30.5%，比上年下降0.3个百分点；36---60岁人口为65217人，占总人口的45.1%，比上年增加1.1个百分点；60岁以上人口为12813人，占总人口的8.9%，比上年增加0.4个百分点，我旗进入老龄化社会趋势已明显加快。

我旗是个多民族聚居地区，由24个民族构成，少数民族人口为57978人，比上年增加499人，少数民族占总人口的40.2%，比上年增加0.2个百分点。总人口中：非农业人口128619人，占总人口的89.1%，与上年同期持平。

2008年，我旗加强就业和社会保障工作。全年新增就业1472人，城镇登记失业率为4.0%，将城镇低保标准从160元提高到175元，分别发放城镇和牧区低保资金1790万元和120万元。全年共投入74万元启动了城镇居民基本医疗保险制度，将牧区合作医疗补助标准、报销限额分别提高到50元和4万元，牧民参合率达94.0%

鄂温克旗新牧区建设实施方案

一、 指导思想

新牧区建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，始终把解决好“三牧”问题作为重中之重，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予少取放活”的方针，立足旗情，因地制宜，循序渐进，突出重点，统筹兼顾，以牧区经济建设为中心任务，以牧民增收为目标，协调推进牧区政治建设，文化建设，社会建设和组织建设，推动牧区走上生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主，生态良好，文化繁荣的发展道路。

二、工作原则

1、立足旗情、因地制宜、实事求是、分类指导原则

根据各地资源条件，社会经济发展现状，量力而行，科学规划，合理布局，因地制宜，分类指导，循序渐进，突出重点，整体推进。不强求千篇一律，盲目攀比，形成各具特色的发展模式。

2、政府引导扶持、尊重牧民意愿原则

坚持从实际出发，整合资源，集中力量，积极向上，争取国家项目资金和扶持资金，不断增加财政投入，加强政府引导，尊重牧民意愿，发挥牧民的主体作用，实行民办公助，不搞一刀切，不搞强制命令和摊派。

3、深化牧区改革、实现机制创新原则

坚持牧区基本经营制度，推进牧区综合改革，探索和创新新牧区建设的组织机制，投入机制，评价机制，提高畜牧业组织化程度和牧区民主管理水平。

4、多元化发展、实现重点突破原则

充分发挥地区比较优势，发展生产基地，壮大龙头企业群，力求突出重点，集中在经济环境优越、资源优势明显的地区进行布局和建设，以点带面，推动整个地区发展；采取多种所有制形式和多种经营方式，鼓励和引导多种成份，多行业、多层次参与产业经营开发。

5、可持续发展原则

畜牧业产业化发展要充分挖掘自然资源潜力的同时，注重自然生态环境的保护，利用和建设。把牧民的生产、生活与生态保护结合起来，把经济效益社会效益与生态效益协调统一起来，实现资源的合理开发利用和人与自然的和谐发展。

三、奋斗目标

力求通过5－10年的不懈努力，把广大牧区建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、生态良好、文化繁荣、和谐安康的社会主义新牧区。新牧区应逐步达到以下目标：

（一）加快推进畜牧业产业化进程、促进现代畜牧业快速发展

1、加快培育壮大龙头企业

按照扶优、扶大、扶强的原则，2010年力争实现自治区级重点龙头企业3户，市级重点龙头企业7户，年完成增加值达到10000万元、年销售收入达到10亿元，带动牧户4500户，通过扶持一批起点高、规模大、带动力强的优势产业龙头企业，引导促进龙头企业在牧区健康发展，做强做大畜牧业主导产业，进一步增强带动牧区经济发展能力。

2、进一步加强基地建设

围绕畜产品加工龙头企业扩能升级，按照标准化、规模化、集约化生产的要求，大力发展优质、无公害、绿色农畜产品，加快建设一批水、林、电、路相配套的，科技含量高的乳、肉、草、薯等主导产业基地建设，进一步扩大并发挥规模效应。

3、努力提高产业组织化水平和产销衔接能力

力争到2010年实现全旗的44个嘎查都形成以支部加协会为主要模式的经济合作组织，以龙头带基地、企业连牧户、产销一条龙的模式得到全面推广，牧民参与市场竞争的能力和抵御经营风险的能力得到全面加强。

（二）畜牧业社会化服务水平显著提高

加大对畜牧业社会化服务体系建设投入，为疫病防治、良种繁育、网络化管理及科研成果的推广等工作创造良好的环境，确保各项工作任务快速、高效发展。

1、强化防治疫病体系建设

疫病防治是畜牧业安全生产的保障，因此在“十一五”期间我们将进一步完善和充实基层畜牧业综合服务站室，更新设备和设施，改善工作环境，培训和充实技术人员；使基层站点达到能够有效完成对动物疫病的监测和通报任务，能够自主完成对一些突发疾病的诊断及治疗。

2、切实提高畜牧业的科技含量、加快良繁体系建设

以“种子工程”为切入点，加快牧草种子、种畜、种薯产业化进程。加大胚胎移植和人工授精的推广力度，实现奶牛、肉牛、肉羊的良种化；加大薯种繁育建设，使优良的薯种达到大面积推广的需求；加快呼伦贝尔黄花苜蓿的扩繁的牧草种子基地建设，让已经取得的科研成果快速得以转化，进而提高人工草地建植质量。

3、建立健全畜牧业的社会化、全程化服务网络建设

加快畜牧业信息网络建设，相关部门要认真做好市场预测、龙头企业发展状况、疫情检测、饲草料行情等方面的信息收集、分析和发布工作。为畜牧业生产的产前、产中、产后全程进行服务。

4、加大畜牧业科技推广力度

大力推进畜牧业生产综合技术和科学养殖模式组装配套技术，提高畜牧业生产科技含量；大力推广饲草饲料种植、加工、利用技术，实现饲草料向畜产品的有效转化；大力推广先进的畜牧业生产机械，不断提高牧区的机械化水平。

（三）牧民生活水平明显改善

1、加快中低收入牧民的致富速度

引导中低收入的牧民不断提高发家致富的本领。推广划区轮牧、标准化饲养等等先进适用技术，加快发展高产高效养殖业，促进牧民增收。提高牧民的收入水平，缩小城乡差距，着力提高中低收入牧民的致富速度。

2、调整牧区扶贫模式和就业结构、促进牧区发展稳定、使贫困牧民尽快脱贫

改输血扶贫为造血扶贫，改资金扶贫为项目扶贫，积极为牧民引进适合当地经济发展情况的项目；鼓励牧民转变就业方式，增加进城务工人数，减轻牧区生态环境压力；加快小城镇建设，减少牧区人口，从根本上实现牧民整体脱贫。

（四）牧区生态环境明显改善

从保护草原生态环境的客观需要为出发点，继续实施以天然林保护，退耕还林还草， 防沙治沙及自然保护区建设为重点，注重草原保护与开发建设并行，有效改善牧区生活环境和生态环境。最终实现草原的可持续利用。到2010年力争完成对150万亩草原进行禁牧，占可利用草场的8.4%；对512万亩的草原进行划区轮牧(现有12万亩)，占可利用草场的29%；对500万亩的草原进行季节性休牧(现有140万亩)，占可用草场的28%；对现有的农业用地全部进行退耕还林、还草。森林覆盖率达到27.8%,草原退化建设实现零增长，主要城镇空气质量常年达到国家等级标准，“三废”处理率达到自治区平均水平。

（五）牧区基础设施建设切实加强

苏木乡镇区政府所在地和90%以上的嘎查通沥青、水泥路和等级公路，力争村村通电、村村有卫生院或卫生所，牧民住房基本实现砖瓦化，居住更加舒适。苏木乡镇区所在地自来水普及率达到60%以上，其本消除畜禽粪便、生活垃圾对牧区环境造成的污染，明显改善牧区环境和面貌，村容村貌整洁。加快牧区新能源建设步伐，积极推广太阳能和风力发电等清洁能源技术。实现居民适用，饮水安全，道路硬化，街巷干净，环境优美。

（六）牧区各项社会事业全面发展

巩固提高牧区教育“普九”成果，牧民平均受教育年限由7年提高到8.5年，45周岁以下的青壮年牧民掌握1到2项非牧技能。牧区公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，牧区新型合作医疗参合率达到90%以上。全面建立牧区养老保险制度、牧民最低生活保障制度和医疗救助制度。牧区科技、文化、体育、计划生育等事业加快发展。

（七）牧区基础民主建设继续推进

牧民自治机制进一步健全，牧民自治组织更加完善，民主管理规范有序，牧民民主法制意识明显增强，思想道德水平和科学文化素质明显提高。形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。牧区公共事业服务水平显著提高，基层组织的凝聚力、战斗力不断增强，基层党组织作用充分发挥，基层民主法制更加健全。牧区财务公开制度进一步完善，牧区社会和谐稳定。按照统筹城乡经济社会发展，率先全面建成小康社会的要求，用3－5年时间，完成2个自治区级示范嘎查、4个市级示范嘎查和9个特色嘎查建设任务。

驯鹿和神像-------鄂温克族婚俗

鄂温克族男女定亲时，要由媒人带一瓶酒到女方家，先说明来意，然后给女方父亲敬酒，如果女方父亲将酒喝了，这事就算成了。反之就不成。一般来说，女方都是同意的，只是有时故意不喝，要媒人多费一点口舌，将小伙子的优点反复介绍，才肯将酒喝下去。

订婚后，男方要送给女方一些驯鹿和酒作为彩礼。到了要结婚时，男方会搬家，住得离女方近一些，同时将通往女方家路的两边的树上的皮切掉一些，给新郎开路。

结婚这天，男方的父母和家族中的人都要陪新郎到女方过初夜。在去女方的路上，还要排成一定的队形。一般是一位长者拿着神像走在最前面，新郎走在第二位，再后是新郎的父母和族人，最后是牵驯鹿的人。女方也以同样的队形来迎接，新郎新娘相遇后，要先和神像接吻，然后是新郎新娘拥抱接吻。新娘将一个刻有驯鹿头像、象征吉祥的桦皮盒送给新郎，新郎则送给新娘一块手绢。接着新郎新娘从驯鹿中挑出两头最好的，各牵一只绕场三圈，最后大家来到新娘家吃喜酒

正式的婚礼仪式不在室内，而是在野外，新人在大家的簇拥下来到河滩谷地，燃起篝火，大家围着篝火，由一位主持婚礼的长者宣布开始，先由他将盛满酒的桦皮杯交给一对新人泼在火中，接着就是新郎新娘给大家敬酒，并围成一个大圈，载歌载舞。

大家在歌舞中尽情欢乐，深夜时分，新郎新娘到岳父家度初夜。次日，女方的亲友送行，新郎领着新娘回自己家，并带走新娘的驯鹿。