| 词条 | 东江湖国家湿地公园 |
| 释义 | 东江湖湿地为南亚热带不可多得的具备陆水相容、山水相间、天水一色的生态景观，具有较高的保护、科研、教育和旅游价值，并兼备防洪减灾、灌溉发电、渔业生产等生态功能和社会经济功能的湿地。东江湖是中南地区第二大人工水库，水面面积24万亩，库容量达80多亿立方米，被誉为“湘南洞庭”。 简介东江湖湿地为南亚热带不可多得的具备陆水相容、山水相间、天水一色的生态景观，具有较高的保护、科研、教育和旅游价值，并兼备防洪减灾、灌溉发电、渔业生产等生态功能和社会经济功能的湿地。东江湖是中南地区第二大人工水库，水面24万亩，库容量达81.2亿立方米，被誉为“湘南洞庭”，是郴州市农田灌溉、人畜饮用和工业化生产的主要水源，同时也在长、株、潭、衡、郴等地区饮用优质水源供应规划之中，是湖南湘江母亲河水资源调控和重要供应地。东江湖是一块美丽而又神奇的湿地，是大自然给予人类的宝贵财富。东江湖是国家水上体育训练基地之一，是国家4A级风景名胜区，旅游资源十分丰富。 资源状况水资源东江湖位于湖南省东南部的资兴市境内，地处北纬25°34’～26°18’东经113°08’～113°44’内，是国家“六五”重点能源工程──“东江水电站”的蓄水水库。东江湖区涉及资兴28个乡（镇、办事处）中的10个乡镇，水面宽160平方公里(24万亩)，蓄水81.2亿立方米，相当于半个洞庭湖，其水库水位为海拔280米，比长沙海拔高230米，湖水可自流至长沙，运营成本低。素有“湘南洞庭”之美称。东江湖水质优，监测结果显示，东江水89项指标全部符合国家地表水一类水质的标准，即东江湖水不经过净化处理，就可直接饮用。 充分利用东江湖优质洁净的水资源，向长沙，株洲，湘潭，衡阳，郴州5市13个县（市）供应优质饮用水，可以让1300万人受益。往南可以往韶关，广州，深圳，香港等珠三角供水。按深圳目前5元/立方米计算，东江湖的”水矿”固定库容值400亿。 旅游资源东江湖风景旅游区 东江湖风景旅游区位于湖南省“南大门”——郴州市资兴境内，是国家AAAA级旅游区，省级重点风景名胜区。景区区位条件优越，紧邻京珠高速、京广铁路和107国道，距郴州市城区仅28公里，经“郴州——资兴”高等级公路20分钟车程可达，是湘粤赣黄金旅游线上一颗璀璨的明珠，是一处自然景观与人文景观交相辉映，融山、水、湖、坝、岛、庙、洞、庄、漂、瀑、雾、林、园、石、温泉、狩猎、水上娱乐等于一体的省级重点风景名胜区和旅游度假区。 东江湖景区总面积200平方公里，融山的隽秀、水的神韵于一体，被誉为“人间天上一湖水，万千景象在人间”。 东江湖风景旅游区内的风景旅游资源主要集中分布于东江湖、天鹅山国家森林公园、程江口等三大区域内，并且这三大区域以资兴市区为中心呈园弧状（半径约20公里），分处于市区南、东、北三个方位上。 （一） 东江湖景点： 雾漫小东江。该景点位于风景区北面的主入口处，由上游的东江水电站和下游的东江水电站而成，为长约10公里的一条狭长平湖。这里长年两岸峰峦叠翠，湖面水汽蒸腾，云雾缭绕，神秘绮丽，其雾时移时凝，宛如一条被仙女挥舞着的“白练”，美丽之极，堪称中华一绝。 东江水库大坝。坝高157米，底宽35米，顶宽7米，坝顶中心弧长438米，装机50万千瓦。坝体新颖奇特，气势磅礴，雄伟壮观，为亚洲第一，世界第二，由我国自行设计和施工的双曲薄壳拱坝。春雨时节，湖水暴涨，坝闸双启泄洪之时，碧绿的湖水奔腾而下，直泄峡谷，飞散成万千水珠，形成一股巨大的雾汽扑向山谷，仿佛一匹硕大的银锻从九天漂然而下，顷刻间双化成无数的五彩珍珠撒落碧盘，蔚为壮观。 东江湖。“一坝锁东江，高峡出平湖”。东江湖是国家“六五”重点能源工程──“东江水电站”的蓄水水库。东江湖水面宽160平方公里(24万亩)，蓄水81.2亿立方米，誉称“南洞庭”，是我国中南地区目前最大的人工湖泊，也是国家水上体育训练基地之一。碧波清粼的湖面星罗棋布地镶嵌着数十个岛屿，湖光山色展现出一派旖旎无比的山水风光。饱览过东江湖装丽风光的中外游客无不被这一湖剔透的绿水、浩翰的湖面、叠翠的青山以及湖中形态各异的大小岛屿所陶醉，流连忘返。 猴古山瀑布。由相距近百米的两道瀑布而成，位于东江大坝附近西南的山弯中。这里青山环抱，古树参差，西面的大瀑宽近10米，高20多米，直泻湖面，激起碧波翻卷，浪花飞溅；南面的“百丈瀑”“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”高200多米，从青山夹石中“一泻千里，势不可挡”几经曲折，直抵东江湖面，宛若嫦娥飞舞的白色长袖，将蓝天与碧水穿连。两瀑相对，各自成趣，交相生辉。 兜率灵岩。形成于270年前的特大石灰岩溶洞。它掩藏于东江湖中心岛──我国江南目前最大的内陆岛“兜率岛(6平方公里多)”南面峭壁下的兜率古庙内。古庙始建于清乾隆51年(1796年)，距今已整整200年的历史。兜率灵岩溶洞以高、大、雄、奇、深、旷而著称。洞内冬暖夏凉，钟乳遍布、石柱擎天、景态万千。洞深10余里，洞内的石幔、石柱(36米)、石花之大、之高均堪称“世界之最”。宋朝谢岩的《兜率灵岩记》被采入《天下名山记》，联合国溶洞协会专家考察后誉之为“地下大自然的迷宫”、“天下第一洞”。文人骚客们则赞之为“天下洞相似，此洞独不同”。溶洞开放近10年来，已接待游客百万人次，其中接待中央、省部级政界要员数千人次，海外游客数万人次。 东江山庄。位于兜率岛东南面山腰树林中，距兜率灵岩溶洞500米。建筑面积3300平方米，44间客房，108张高中档床位，5个大小会议室，卡拉OK、美容美发健身、棋牌室等娱乐设施配套。整个建筑依山就势，高低错落，色调明快。白粉墙、栗色柱、杉皮盖顶、楠竹封脊；吊脚楼台，雕木栏杆；庭院连天井，蔽梯接回廊；弯曲环绕，小径通幽，既具荆楚驿馆客栈之韵味，又兼湘南民宅农舍园林之风格，不仅是避暑、疗养、悠闲、度假和举行各种会议的理想去处，也是湘南旅游之行的一大难得景观。 东京寨。紧靠东江湖东岸环湖公路，小石林拔地而起，突兀奇特；山上天桥飞架南北，山下布田村为中国革命纠念地。1928年夏，朱德、陈毅等率部在此休整，并举行了“八一南昌起义周年庆祝大会”。部队撤离后，反动派血洗布田村，布田人民为革命作出了巨大牺牲，永值后代纪念。 果园风光。位于东江湖兜率岛中部，这里果茶成片，树木成行，春来花茶飘香，蜂来蝶往，秋去桔橙满园，金果满堂，这里因受东江湖特有小气候影响，所产生的“楚云仙茶”、“东江秀针茶”、“东江银毫茶”等产品已多次被评为省优、部优名品，享誉海内外。 拥翠峡。为兜率岛至黄草途中长约20公里的平源峡谷。青山对峙，碧水宛转，时收时放；水贯山行，山挟水转，松涛竹海，山翠欲滴；飘逸平静的湖水，收尽苍翠的两岸峰恋，乘游艇缓缓行进，端的是进入“世外桃源”。 东江湖独特的湘湖区域气候（岭南型），四季都适宜旅游。交通便捷，通迅发达。湖区内盛产百余种名优土特产品，吃、住、行、游、娱、购六大旅游服务体系完美配套且基础好，是广大中外游客游览观光、度假、休闲、运动、疗养、水上娱乐及商务会议的天然胜地。 (二) 天鹅山国家森林公园位处东江湖东北面，数十万亩的森林大山内，群峰竞秀、绿树如云、溪水潺潺、百岛啭鸣、异兽出没、珍禽易寻，是各类森林旅游的理想去处。其间主要有世界第一的“银杉群落”、湖南最高的“天鹅山大桥”、下水堡瀑布、天鹅顶国家森林防火瞭望台、天鹅池、天鹅蛋、涟溪夕阳、国家林业苗圃基地、汤市温泉、数十种珍禽异兽和森林狩猎等风景旅游资源和景点。 (三) 程江口风景旅游区地处耒水上游、东江下游的苏仙区、资兴市与永兴县三县市交汇区内。总面积约近百平方公里。这里融桂林山水与丹霞地貌之精华而成，人称“赛桂林”。它以竹翠、水清、山奇、石怪、树秀、草绿、沙滩平而见胜，极具园林与田园气息，是一处难得的观光度假风景旅游地和自然文化遗产。 东江湖风景旅游区除了以上三大风景旅游资源区域外，还分布着兴宁的“十龙潭”、碑记的“炉烽袅烟”、团结的“回龙望日”、市内的“秀内公园”和湖南第一桥──“鲤鱼江中承式钢拱公路大桥”等一大批各具特色的人文景观和自然景观。 东江湖风景旅游区不仅有东江湖、天鹅山、程江口三大区域内的自然景观和人文景观可一饱中外游客的眼福和雅兴，游客还可在东江湖内尽情体验东江漂流、水上牵引升空跳伞、水上飞机、水上摩托快艇、滑水、湖畔垂钓、瑶族民情歌舞表演、游泳、夜游等一批惊险、刺激的参与性、娱乐性旅游项目之品味。让您尽享历险、探幽、猎奇、拾趣之乐。 保护条例《湖南省东江湖水环境保护条例》于2001年11月30日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，并于同日公布，自2002年3月1日起施行。 第一章 总则 第一条 为了加强东江湖水环境保护，防止水污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其他有关法律、行政法规，结合东江湖流域实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于资兴市、汝城县、桂东县、宜章县所辖的东江湖流域的水环境保护。 本条例所称东江湖是指东江水库和小东江水库；本条例所称东江湖流域是指东江湖和向东江湖汇水的区域。 第三条 东江湖水环境保护应当坚持统一管理、分级负责的原则，实现水资源的合理开发和永续利用。 第四条 省人民政府应当加强对东江湖流域水环境保护工作的领导。郴州市人民政府全面负责东江湖流域水环境保护工作。资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府负责本行政区域内东江湖流域水环境的保护。 省、郴州市及资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当将东江湖流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防止水污染的措施。 郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当按照本级人民代表大会常务委员会的要求报告本行政区域内东江湖流域水环境保护情况。 第五条 在东江湖流域活动的单位和个人都有义务保护水环境，有权对污染东江湖流域水环境的行为进行劝阻、检举和控告。 第六条 对在东江湖流域水环境保护的科学技术研究、先进技术推广以及保护管理工作中成绩突出的单位和个人，由有关人民政府及部门给予表彰和奖励。 第二章 保护区的划定和保护目标 第七条 东江湖流域水环境保护范围划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。 一级保护区的范围： （一）小东江水库大坝至东江水库大坝之间的水域。 （二）东江水库大坝至兜率岩岛之间，南部以兜率岩岛山脊线南端与对岸磨刀石的连线为界，北部以兜率岩岛山脊线北端与东江木材厂集材场1号码头之间的连线为界的水域。 （三）与上述（一）、（二）项水域水面相连的第一层山脊线向水坡地。 （四）兜率岩岛。 二级保护区的范围： （一）东江湖除一级保护区之外的水域。 （二）与东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地除一级保护区划定的区域之外的陆域。 准保护区的范围：东江湖流域内除一级、二级保护区以外的区域。 第八条 在一级保护区边界线上应当设置标牌、界碑，任何单位和个人不得破坏或者擅自移动。 第九条 东江湖流域水环境保护的目标是： 一级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准和《生活饮用水水源水质标准》的一级标准。 二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准和《生活饮用水水源水质标准》的二级标准。准保护区的河流进入二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准。 第三章 保护措施 第十条在准保护区内必须遵守下列规定： （一）任何单位和个人不得从事土法炼砷、选金、选钨和其他土法选矿，不得经营国家和省明令禁止的严重污染环境的生产项目；禁止无水污染防治措施的单位和个人从事电镀、制革、制浆造纸、化工、印染和放射性物品的生产活动。 （二）禁止向河道管理范围内倾倒工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。 （三）直接或者间接向水域排放工业废水，必须符合国家及省规定的废水排放标准。 （四）禁止毒鱼、炸鱼。 （五）禁止其他污染水体的行为。 第十一条 在二级保护区内除必须遵守本条例第十条规定外，还必须遵守下列规定： （一）禁止新建、扩建采矿、选矿、冶炼和其他向水体排放污染物的建设项目；改建的建设项目，必须削减排污量。 （二）禁止使用对人体有害的鱼药和剧毒、高残留农药。 （三）禁止建设固体废弃物集中贮存和处置设施、场所以及生活垃圾填埋场。 （四）乡镇人民政府所在地的集镇和旅游服务设施相对集中的地方，应当建设处理生活污水的设施；对生活垃圾等固体废弃物应当及时收集、运出和处置。 （五）船舶、车辆装载运输油类或者有毒货物，必须采取防溢流、防渗漏的措施。 （六）客运、旅游船舶必须设置垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。 第十二条 在一级保护区内，除必须遵守本条例第十条、第十一条规定外，还必须遵守下列规定： （一）禁止新建、扩建、改建除水电、供水工程以外的建设项目。 （二）禁止露营、野炊和水上体育活动。 （三）禁止设置加油站和水上商业、饮食等服务业网点。 第十三条 在保护区内已建成的严重污染东江湖水资源的建设工程和设施，按照下列规定处理： （一）未经有关行政管理部门依法批准的，予以关闭、拆除。 （二）经有关行政管理部门依法批准的，应当限期治理；经限期治理后仍达不到排放标准的，予以关闭、拆除。 第十四条 在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化气等清洁能源。 第十五条 在一级保护区内禁止网箱养鱼；在二级保护区内开展网箱养鱼，应当按照有关行政管理部门批准的规模和地点进行。 第十六条 在保护区内应当植树造林，优化林分结构，建设生态林业；禁止毁林开荒，防止水土流失。 禁止采伐一级保护区内的林木；采伐其他区内的林木应当按有关法律法规的规定报批。 第十七条 郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当制定优惠措施，鼓励保护区内的村民保护生态环境，逐步退耕还林、还草，发展生态农业，防止化肥、农药等农用化学物质污染水体。 对一级保护区内的村民和二级保护区内严重缺乏生产资源的村民，应当统一安排，逐步外迁，妥善安置。 第十八条 郴州市人民政府旅游管理部门应当根据保护东江湖水环境的要求制定旅游规划。 旅游经营者和旅游者应当遵守有关保护水环境的法律法规，不得污染水体。 第十九条 东江水力发电、供水等企业应当支持和配合做好东江湖水环境保护工作。 第四章 监督管理 第二十条 省人民政府环境保护、发展计划、经贸、国土资源、建设、交通、农业、林业、水利、工商、旅游等有关行政管理部门，应当按照各自的职责，做好东江湖水环境保护工作。 第二十一条 郴州市人民政府应当组织资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府及有关部门编制东江湖流域水污染防治规划，报省人民政府批准后实施。 东江湖风景名胜区总体规划和其他规划应当按照本条例的要求进行修编和调整。 第二十二条 郴州市人民政府环境保护行政管理部门应当在流入东江湖的主要河流的市、县交界处，设置水质监测断面，定期进行监测和评价，并将评价结果报告郴州市人民政府和向社会公布。 资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当保证出界水质达到规定标准；未达到规定标准的，郴州市人民政府应当责成其查清原因，采取措施，限期整改。 第二十三条 郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当逐年增加对东江湖流域水环境保护的资金投入；其林业行政管理部门根据国家和省人民政府制定的森林生态效益补助资金筹集和使用办法，筹集森林生态效益补助资金，用于东江湖流域生态公益林保护的补助。 郴州市人民政府应当采取措施，组织对东江湖水资源进行合理开发利用；经省人民政府批准从开发利用经营所得收入中提取一定比例，专项用于东江湖水环境保护和移民安置补偿。 第五章 法律责任 第二十四条 违反本条例第八条规定，破坏或者擅自移动一级保护区边界线上的标牌、界碑的，由县级以上人民政府环境保护部门责令改正、赔偿损失。 第二十五条 违反本条例第十条第（一）项规定，开办禁止性建设项目的，由所在地县级以上人民政府责令关闭；造成污染事故的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十三条予以处罚。 违反本条例第十条第（二）项规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（四）项的规定处罚。 第二十六条 违反本条例第十一条第（五）项规定的，责令完善设施；造成水污染事故的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十三条予以处罚。 违反本条例第十一条第（六）项规定，未设置垃圾、粪便、含油污水贮存设施的，责令改正；向水体倾倒船舶垃圾的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（五）项的规定处罚。 第二十七条 违反本条例第十二条（一）、（二）、（三）项规定之一的，由县级以上人民政府责令关闭、拆除或者予以取缔。 第二十八条 在保护区内违反其他法律法规的，由县级以上人民政府有关部门依照有关法律法规的规定处理。 第二十九条 拒绝、阻碍国家机关工作人员在保护区内依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条 在东江湖流域水环境保护中，国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附则 第三十一条 本条例自2002年3月1日起施行。 建设背景近年来，东江湖依靠湿地资源，开发旅游景区。随着周边人口的持续增加和旅游经济的高速发展，东江湖湿地的人为干扰加重，破坏加剧，导致湿地生态系统功能下降。为了更好地保护东江湖湿地资源，2001年11月，省人大常委会第26次会议通过了《东江湖水资源保护条例》，为实现依法保护东江湖湿地提供了强有力的法律保障。资兴市委、市政府特别重视湿地公园的建设，于2005年3月作出了建设湖南东江湖国家湿地公园的决定，成立了国家湿地公园建设领导小组，委托国家林业局中南林业调查规划设计院编制了湖南东江湖湿地公园总体规划。项目组多次深入实地考察和调研，历经十个月的努力，总体规划于2006年6月通过湖南省林业厅专家评审，并对总体规划进行了修改和完善。资兴市政府按湿地公园申报程序和要求向国家林业局提出了申请。2007年11月15日，国家林业局正式同意把东江湖列为国家级湿地公园试点。 2009年7月4日，国家林业局湿地公园考察评估专家组到资兴进行了实地考察，对东江湖给予了高度评价。 建设方针一是要完善法规，依法建设和管理。在已有的东江湖专项法规和规范性文件的基础上，制订公园管理条例或办法，统一协调公园建设与管理，打造成一个有效保护、持续利用、协调和谐的生态建设平台。二是强化上游近山浅水湿地的景观和物种保护，加强对湿地科研监测、景观保护和栖息地恢复。三是以森林植被保护为重点，控制地质性灾害和水土流失。四是通过调控人为活动，将整个公园20—30%的面积作为无人类干扰区，除必要的管理设施和人为活动外，尽量作为无干扰的湿地生态景观，加以保护、恢复、改造。五是加强公园内28个岛屿的单项科研和科学规划。 发展目标建立东江湖国家湿地公园，管理体系是关键，保护生态是重点，科学规划是前提，旅游发展是经验，投入机制是基础。坚持保护优先、科学修复、适度开发、保护与利用协调，坚持跨流域管理理念，重视地区协作的原则，共同做好湿地公园的建设与管理的相关工作。坚持陆地生态系统与湿地生态系统相结合的理念，相辅相成，整体推进生态建设和生态系统的保护。坚持以水面为依托，突出湿地水上旅游项目的特点，积极开展全新湿地森林生态旅游休闲项目。 规划建设湖南东江湖国家湿地公园总体规划工作通过对自然资源、区域经济、旅游市场的认真调查，突出了保护、利用与提高三个主题，多层面地呈现出东江湖保护与利用的重要价值。该总体规划思路清晰、指导思想明确、目标具体，建设内容符合当地经济、技术和管理的实际，建设方案可行。规划运用"3S"技术，采用 "专家－管理者－社区－相关单位"联合和"项目设计+专家咨询"规划方法进行规划，注重项目建设与项目管理同步、湿地保护与合理利用有机结合，强调科学研究与监测在公园建设与管理中的作用等。规划文本内容全面，结构完整，图表丰富规范。 列为国家湿地公园试点后，东江湖、水府庙都将按照“保护优先、科学修复、适度开发”原则，采取一系列措施，恢复提升湿地生态功能。 省林业厅有关专家介绍，东江湖湿地公园将有20%—30%的面积划为无人类干扰区，整个公园除必要的管理设施和人为活动外，尽量作为无干扰的湿地生态景观加以保护。水府庙湿地公园建设也将以保护湿地生态系统、维护湿地生物多样性为目的，进一步优化生态环境，改善水府庙水库水源，最大限度地减少人为活动对湿地生态环境的影响，实现资源的可持续利用。 保护现状近年来，资兴市委、市政府牢固树立“保护好东江湖就是最大的政绩”的理念，把东江湖水资源保护作为可持续发展工作的龙头来抓，把保护好东江湖可持续发展当作最大任务来落实。 （一） 强化法制建设。鉴于东江湖水资源的重要地位和现状，经过资兴的积极争取，2001年11月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过了《湖南省东江湖水环境保护条例》（以下称《条例》）。从而使东江湖成为了全国首个受专门立法保护的大型水库，为东江湖的可持续发展寻求到了坚实的法律保障。资兴市委、市政府高度重视《条例》实施工作，先后出台了《资兴市东江湖水质保护管理规定》、《资兴市旅游管理暂行办法》、《东江湖旅游船艇管理规定》、《资兴市东江饮用水源保护区污染防治管理暂行规定》、《关于对重点区域、流域与行业的环境污染进行综合整治的通知》等一系列政策措施，还聘请省环境保护科学研究院为资兴市编制了《东江湖流域污染防治规划》和《资兴市生态建设规划》，确保了东江湖保护有章可循，循序渐进。 （二） 加强源头治污。着眼于保护好东江湖一湖好水，采取有效措施从源头上严格控制库区工业、农业、生活、水上交通、旅游等污染。在库区乡镇，结合新农村建设，积极开展乡村清洁工程，深入推进生态家园建设，推广生态种植型、种养生态循环型、生态养殖型生产模式，教育引导群众在庭前屋后扩大植树造林，推广沼气清洁能源，规范生活垃圾、污水倾倒和处理，美化绿化环境。同时，投入8000多万元，帮助几个临湖乡镇建造了集中式污水处理设施。每年坚持投入300万元开展东江湖水质监测和监察、渔业养殖环境管理，依法撤除不符环保要求的网箱，逐步淘汰非环保型船舶。坚决打击、整治、关闭和取缔东江湖区非法有色金属开采、选矿行为，否决了46个可能产生超标污染的项目，否决投资近3亿元。其中包括东江湖区一个世界储量第一，年税收可达5000万的露天白钨矿开采项目，有效减少了对水源的直接污染。 （三） 减少生态破坏。积极推进以生态公益林为重点的林业建设，先后共划定国家级、省级公益林98.52万亩，投入4000多万元大力实施植树造林、退耕还林、退果还林等工作，主动超前探索东江湖湿地公园建设路子，增强库区森林水资源涵养，有效减少库区水土流失量。积极开展补植补造山林上万亩，巩固了遏制水土流失的防线；加大库区崩岗和水流域综合治理力度，对库区地质灾害点进行“拉网式”、“地毯式”大排查，做到排查出一处、综合治理一处、生态体系巩固一处；加大对入库淤塞河道的疏浚治理，修筑河堤，修建拦碴坝，实施库岸保护工程，有效减少了入湖的砂石量。投入资金12亿元，积极争取并优质高效实施了东江水库移民避险搬迁项目（2008年8月6日，国家发改委在京主持召开东江水库移民避险搬迁安置工作协调会议，明确了东江水库移民避险搬迁项目的投资规模、筹资方案、实施原则和其他要求），截止2009年8月底，共启动了64个移民避险搬迁安置点，有2982户9516人完成了搬迁建（购）房（共需搬迁4954户15110人），既有效保护了移民的生命财产安全，又切实减少了人为因素对湖区生态环境的破坏。 《条例》自2002年3月1日起贯彻实施以来，东江湖水环境得到了有效的保护，目前水面清澈，水质良好，据国家城市供水水质监测网深圳监测站对东江湖水库水样的检测，东江湖水全部符合国家一类水质89项监测项目标准要求，即东江湖水不经过净化处理，就可直接饮用，为资兴经济社会发展以及东江湖周边和下游城市的发展作出了极其重要的贡献。 存在的问题（一）在省第十一届人民代表大会第一次会议上，郴州代表团提出了《关于<湖南省东江湖水环境保护条例>修正案草案的议案》,提出了对《条例》修订的意见和建议。省人大常委会高度重视《条例》修订案草案议案的办理工作，于2008年4月中旬组织调研组到郴州、资兴进行了专题调研，并召开座谈会广泛听取修订《条例》的意见，为修订工作做了大量的基础性工作，但《条例》修订工作进展不快，给东江湖水资源保护带来了操作上的困难。 （二）东江水电站建成后，共移民65779人。其中，库区后靠移民46722人，占移民安置总人口的72%，安置密度在全国同类水库中是最大的，并有一半以上的后靠移民居住在坡度25度以上的山坡上，可开发资源少，移民立地生存条件非常差，现在后靠移民基本上没有农田（人均0.17亩），只有靠发展果木、渔业、林业经济赖以谋生。移民开发越旺，对东江湖周边生态产生破坏的可能性也越大。 （三）频繁的山洪地质灾害和周边县的矿业开采对东江湖生态环境构成了极大的威胁。东江水库蓄水以来，库区地质灾害频繁发生。从1998年至2008年，库区共发生较严重的山洪和泥石流等地质灾害12次，一方面造成极大的生命财产损失，另一方面对东江湖的生态环境也造成巨大的破坏。同时，东江湖周边县的矿山开采对东江湖周边植被和环境造成了极大的破坏，成为地质灾害频繁发生的重要诱因。瑶岗仙钨矿废石坝对东江湖水环境的污染破坏作用就是其中一个例证。 （四）一方面，现有投入力度不够，造成治理保护缺乏资金后盾。另一方面东江湖的生态补偿机制尚不健全，除了生态公益林的补偿外，没有形成系统的补偿体系。生态公益林的建设是东江湖生态环境保护必不可少的条件，但东江湖现有生态公益林由于补偿标准过低（每年每亩补偿5元），库区移民为了生存而毁林开荒现象时有发生。 未来设想（一） 完善法律法规落实责任《条例》实施以来，因缺失省级层面的配套实施办法，影响了《条例》的贯彻执行，水环境保护实施起来难度较大。应针对条例实施和调研中发现的问题，加快修订完善相应条款，省政府在修订《条例》后及时出台与之配套的具体实施办法，加强《条例》的可操作性。东江湖流域面积4719平方公里，涉及资兴、汝城、桂东、宜章四县(市)52个乡镇，共60.41万人。2003年9月成立了“郴州市东江湖水环境保护局”，与资兴市环保局合署办公，由资兴市政府代管。这一管理体制对于东江湖涉及的上游三县缺乏应有的约束力，应适当扩大郴州市东江湖水环境保护局的职能范围，强化东江湖水环境保护局的职能职责，进一步理顺管理体制，从根本上完善东江湖水环境保护责任的有效监管。 （二） 落实环境保护投入当前，中央财政对生态保护转移支付力度不断加大，地方投入也随着财力增长不断增加，但省级财政部门尚未纳入东江湖水环境保护投入体系。因此，应将省级财政部门列入保护投入体系中来。此外，还应明确从发电、供水、旅游等从东江湖水资源直接受益的行业收入中提取东江湖水环境保护基金的具体比例。 （三） 健全生态补偿机制目前实施的一些补偿办法，普遍存在着缺项较多、综合性差、标准偏低的情况。如退耕还林，基本上是以工程项目建设投入为主，且投资项目不配套、标准偏低、补偿年限偏短。湖区的防护林尽管纳入了中央和省的生态公益林补偿范围，但林权所有者每年每亩只得到补偿5元，与采伐木材相比收入悬殊很大(每年每亩可获利170元左右)，库区资源开发与生态保护的矛盾尖锐。 东江湖流域生态补偿应在省、市、县各级政府领导下，按照规定的程序和法律法规等要求，坚持公平公正、权责一致，落实政府对本辖区环境质量负责的法律责任，建立健全东江湖生态补偿机制。通过争取各级财政投入资金、征收环境资源区域补偿资金和生态补偿费等多种筹资方式，建立东江湖水环境保护专项基金。按“谁污染谁付费，谁破坏谁补偿”原则，建立环境污染资源损害补偿机制，上下游设区的市按规定向省财政交纳补偿资金，东江湖周边县（市）按规定向郴州市财政交纳补偿资金。凡在东江湖流域内从事资源开发、旅游项目，利用矿产品进行加工生产，以及东江中下游因利用东江湖水资源供水、供电而受益的任何单位和个人都要缴纳东江湖生态补偿费。生态补偿基金重点支持东江湖流域内各县（市）公益林保护等生态环境保护、生态建设和治理工程，各乡镇及村庄集中式污水处理设施和生活垃圾处理设施建设等城乡环保基础设施和环境监测监控设施建设，东江湖饮用水水源地一、二级保护区范围内的农村面源污染整治工程及畜禽养殖污染防治工程等方面，让在东江湖流域生态保护区内从事水源保护、污染治理、生态建设的任何单位和个人从中得到合理补偿，为东江湖保护提供资金保障。 所获荣誉1996年东江湖风景旅游区被评选为最佳旅游目的地,东江漂流被评选为最佳旅游专项活动； 1997年、1998年、2001年东江湖风景旅游区又连续被湖南省旅游局评为“最佳旅游景区（点）”； 1998年被国家旅游局列为“98华夏城乡游青山秀水经典景区”； 2002年10月25日，东江湖风景旅游区被国家旅游局评为“AAAA级风景旅游区”； 2005年9月被湖南省旅游节中国旅游精品博览会组委会评为“公众最喜爱的中国精品旅游区”。 旅游信息住宿： 东江漂流住宿（1）黄草镇有宾馆及私人酒店等可提供住宿，总共能容纳五六百人，稍好一些的三四十元/床位，便宜点儿的一二十元即可，但在旅游旺季时要稍贵一些。 如果参加湖畔农家游的话，也可住在农家，卫生条件等都不错，住宿连三餐60元/人。 （2）金牛湾度假村。在东江支流的岸边，有两个主卧区，一个是城堡式，一个是吊脚楼式，全是木结构。有卫生间，阳台，环境舒适，干净。 交通： 东江湖位于郴州市东南部，紧邻京广铁路和107国道，距市心38公里，资郴高等级公路20分钟路程。游客可选择以下线路到达东江湖： 一、郴州火车站、郴州汽车总站下车的游客。 （一）乘坐18路或26路公交车到郴州南站下车。 1、在南站乘坐郴州至东江大坝的客车可直接到达东 江湖 2、在南站乘坐郴州至资兴（鲤鱼江、新区）的客车到鲤鱼江汽车站改乘3路公交车到达东江湖。 （二）在郴州租的士到达东江湖，价格大约100元左右。 二、有自备车的游客 在107国道郴州五岭广场沿资郴高等级公路到鲤鱼江大桥向右行驶13公里即到东江湖。 各景点门票价格东江湖风景旅游区的各景点门票实行联票制，统一由东江门楼售票中心（东江湖风景旅游区入口处，距东江湖12公里）售出。各景点的门票价格虽与门楼相同，但在景点购票不享受优惠，游客可根据需要选择不同线路： A线：游东江湖 10元/人 B线：游东江湖，参观兜率灵岩特大溶洞 35元/人 C线：游东江湖、东江漂流专项活动145元/人 D线：游东江湖、兜率灵岩、东江漂流170元/人自选项目：水上跳伞80元/人，龙景峡谷20元/人 备注：1、以上价格中C线和D线含保险和价格调节基金 2、以上价格不含船艇费用 3、自选项目不在门楼售。 美食： 三文鱼又叫虹鳟鱼，是一种可以生食的名贵冷水鱼类，过去都依赖进口，去年资兴市引进外资建立了养殖开发基地，发展网箱400多口，一举成为全省惟一、中南地区最大的冷水鱼养殖开发基地。该鱼体形优美，两侧各有一条美丽的虹线，虹鳟鱼因此而得名。该鱼类只能在无污染的水质环境中生长，富含蛋白质和多种维生素，是保健食品之极品。 三文鱼“一鱼六吃”吸引了众多的香港、澳门、广东、长沙等地的游客到此观鱼品味。 |
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