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书名：《第六次全国人口普查普查员手册》

作者： 国务院第六次全国人口普查办公室编

印刷：北京华联印刷有限公司

经销：新华书店

开本：880×1230 1∕32

字数：125千字

印张：4.75　印数：1—7500000

时间：2010年7月第一版 第一次印刷

书号：978―7―5037―6006―8∕C·2368

定价：8.00

编辑人员

顾问：张为民

主编：冯乃林

副主编：赵云城 李希如 孟庆普

编辑： （按姓氏笔画排序）

刘勇利 严伏林 李 睿

李金德 杨建春 陈潇潇

武 超 胡 英 徐 岚

崔红艳

图书目录

致普查指导员、普查员的一封信

第一章 做一名合格的普查员

第二章 摸底工作

第三章 长表抽查工作

第四章 入户登记工作

第五章 复查工作

第六章 快速汇总工作

第七章 非专业编码工作

附录：

1、《全国人口普查条例》

2、《第六次全国人口普查方案》

3、 地址名称表

4、 民族名称表

5、 国家（地区）名称表

6、 周岁年龄换算表

7、长表填写示范

图书前言

第六次全国人口普查是基本国情国力的一次重要社会调查。普查工作之大、工作人员之多、涉及面之广，都是空前的。现场调查是人口普查最重要的工作阶段，全国将由几百万的普查指导员和普查员，深入到各家各户进行登记。为了搞好普查工作的培训，同时也便于普查人员的工作，我们编写了这本手册。

本手册着重讲解了人口普查的意义，普查指导员和普查员在人口普查各工作环节中的任务、工作步骤和方法，供普查指导员和普查员在培训和现场工作中使用。由于我国地域辽阔、民俗民风不尽相同，各地在培训时，在坚持国家方案的原则下，可根据当地情况，结合试点工作中的事例，对本手册的内容加以补充。

编者

2010年7月

标语口号

1、关心人口普查 就是关心我们自己的生活

2、人口问题关系国计民生 人口普查需要你的支持

3、普查人口的现在 计划美好的未来

4、手牵手搞好人口普查 心连心建设美好中华

5、摸清今天人口 创造明天幸福

6、人口普查利国利民 全民参与有我有你

7、家事国事天下事 人口普查全民事

8、人口普查利万家 提供信息靠大家

9、人口普查个个参与 科学发展人人受益

10、人人如实申报普查资料 家家积极配合人口普查

11、外出务工经商 勿忘如实申报人口

12、2010年11月1日零时是第六次全国人口普查登记的标准时间

13、人口普查是一项重大的国情国力调查

14、五十六个民族 五十六枝花 人口普查靠大家

15、如实申报个人资料是每个公民的应尽的义务

16、用微笑支持人口普查 用行动参与人口普查

宣传内容

一、第六次人口普查的标志及涵义是什么？

“中国人口普查—2010”标志，以汉字书法“人”字和国画“中式民居”及英文字母“C”为主要图形元素，以国旗颜色为主要色素。书画风格的“人”字抽象化为万里长城图形，具有典型的中国特色，两条环绕的彩带源于英文字母“C”，代表“CHINA”和“CENSUS”，“2010”表明普查年份，体现了“2010年中国人口普查”的主题概念及与国际接轨的普查理念。

二、什么是人口普查？

人口普查是指在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时点，对全国人口普遍地、逐户逐人地进行的一次性调查登记，是一项重大的国情国力调查。

三、人口普查的作用是什么？

世界各国都把掌握准确的人口数量、人口素质、人口结构和人口分布等情况，作为科学治国和宏观决策的基础，通过人口普查，可以全面了解人口总量、结构、分布与迁移、人口增长趋势等情况，计算人均经济指标数据，为政府制定政策提供重要依据。目前，已有200多个国家已经或即将定期开展人口普查。

四、为什么要开展第六次全国人口普查？

2000年第五次全国人口普查以来，我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，查清10年来我国人口在数量、结构、分布和住房等方面的变化情况，对于科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

五、人口普查几年进行一次，我国共进行过几次人口普查？

人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度。新中国成立以来，我国已经成功进行过五次全国人口普查，分别在1953年、1964年、1982年、1990年和2000年。

六、开展人口普查和普通老百姓有何关系？

作为世界第一的人口大国，人口问题始终是事关我国全面协调可持续发展的重大问题。人口普查最终会使每个参与普查的人受益。比如，分年龄的人口数告诉我们有多少孩子需要上学，有多少老人需要照顾，政府可以根据这些数据规划学校和老年人服务设施；人口就业的数据告诉我们哪一类人群就业有困难，政府可以有针对性地制订促进就业的政策；修建学校、图书馆和其他公共设施，完善公共交通系统，确定警察和消防部门的地点等，都要以人口分布的数据资料作为重要参考依据；人口普查信息在社会福利、抗震救灾等方面也能发挥重要作用，在地震、洪水等自然灾害来临时，人口普查信息可以帮助确定需要救助的人员数量；企业可以利用人口地区结构来决定在哪里建造购物中心、电影院、银行等。

七、 第六次人口普查的主要目标是什么？

查清人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动情况，搞好普查资料的开发应用，确保人口数据真实、准确、完整。

八、第六次人口普查的内容有哪些?

本次人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。

九、第六次人口普查的登记方法是什么？

人口普查以户为单位进行登记。户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

十、第六次人口普查的普查对象是哪些人？

第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，包括中国公民、中国境内居住的港澳台人员和外籍人员，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

十一、定海区第六次人口普查的范围和规模是什么？

普查范围：全区568.8平方公里土地上有人居住的岛屿以及有人居住的船舶，都属于此次普查范围。

普查规模：全区约14.3万个家庭户、集体户，55 -60万登记人口（现有居住人口加户籍外出人口），以及2000左右的死亡人口。

十二、第六次人口普查的登记对象有哪些人？

第六次人口普查填表登记的对象确定为现有居住人口加户籍外出人口，既包括普查时点居住在本户的人口，也包括普查时点未居住在本户、但户口在本户的人口。

十三、第六次人口普查的标准时点是什么？

普查的标准时点为：2010年11月1日零时。

十四、第六次人口普查的登记原则是什么？

人口普查采用按现住地加户籍地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。

十五、开展第六次全国人口普查有何重要意义？

首先，搞好第六次人口普查是科学发展的需要。人口既事关整个经济发展的总量、质量和结构，也事关整个社会的进步、和谐与协调。科学发展所要求的全面、协调、可持续的发展，都离不开人口数据作依据。

其次，搞好第六次人口普查是改善民生的需要。人口是民生工作的基础，民生中的就业问题、社会保障问题、公共服务问题等，都离不开对人口状况的调查和分析。

第三，搞好第六次人口普查是促进和谐的需要。社会要稳定、和谐，人是第一因素，解决人口问题，无论是人口的再生产和人的全面发展，都离不开人口普查的准确信息，这是我们抓好计划生育、改善人口质量、提高人的素质的基础性工作。

十六、定海区第六次人口普查的主要分为哪几个阶段？

第六次人口普查全部工作用时3年多，分四个主要阶段进行：

第一阶段为普查准备阶段，从2009年10月开始到今年10月底，历时1年，包括建立各级普查机构、落实普查办公地点、人员和经费；拟定工作计划；进行普查试点；筹备普查物资；开展宣传动员；进行户口整顿；选调和培训普查人员；进行清查摸底；准备普查数据处理场所和设备等。其中2010年9月1日至10月31日为普查员入户清查摸底时间 。 第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至11月30日，历时1个月，包括普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。其中，11月1 日至10 日为普查员入户登记时间。

第三阶段为编码和数据处理阶段，从2010年11月21日至2011年 11月，历时1年，包括进行快速汇总；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；对普查主要数据进行评估和上报；发布主要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表。

第四阶段为公报发布、资料开发和总结阶段，从2011年12月至2012年12月，历时1年，包括发布全面普查数据公报；编印和开发利用普查资料；总结普查工作。

十七、人口普查对象有哪些权利和义务？

《全国人口普查条例》在保护人口普查对象的权利方面作了严格规定：一是人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。二是单个人口普查对象资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于普查以外的目的。三是人口普查中获得的原始普查资料，要按照国家有关规定保存、销毁。四是对泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为，依法追究法律责任。

同时，为了确保人口普查对象依法履行普查义务，《全国人口普查条例》规定，人口普查对象应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。

十八、普查对象的哪些行为将受到处罚？

《全国人口普查条例》中规定：人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料，或者提供不真实、不完整的人口普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。

人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

十九、普查员有哪些权利和义务？

普查员在普查中有权就与人口普查项目有关的问题询问普查对象，有权要求普查对象如实提供有关情况和信息。普查员不得伪造、篡改人口普查资料，不得要求普查对象提供不真实的人口普查资料。普查员在执行普查任务时，应当主动出示普查证件，并对在人口普查中所知悉的单个普查对象的资料或家庭情况，依法履行保密义务。

二十、《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》对依法普查是如何要求的？

《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》指出：坚持依法普查。各级人民政府、各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据；各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。