地级行政区为中华人民共和国之非正式的第二级行政区，指与地区的行政地位相同的行政区，介于省级行政区与县级行政区之间，为省、自治区的行政分区。1970年，随着“专区”改称“地区”，官方对“专级行政区”（专区级行政区）改称“地级行政区”。从1988年至今，仅存四种类型的“地级行政区”。

基本介绍

1949年及1950年代

1983年地级行政区划改革以后

省直管县

基本介绍

地级行政区为中华人民共和国之非正式的第二级行政区，指与地区的行政地位相同的行政区，介于省级行政区与县级行政区之间，为省、自治区的行政分区。1970年，随着“专区”改称“地区”，官方对“专级行政区”（专区级行政区）改称“地级行政区”。从1988年至今，仅存四种类型的“地级行政区”。分别为地区， 地级市， 自治州 ，盟(内蒙) 。

1949年及1950年代

1949年全国（不含台湾省）行政区划之专级行政区（第二级地方）共293个，其中195专区、8盟、54省辖市、21行政督察区、4行政区、1行署区、1特区、1直辖区、1监时委员会、2行署、1矿区、3基巧、1噶本（根?《中国政区地理》，刘君德主编）。其时由于正处共产党政权稳定时期，主要国民政府时期的区划体制。到1959年共有153个专区级行政区（不含台湾省和西藏地方），4行政区、119专区、29自治州和7盟，另外省辖市为纳入。

1983年地级行政区划改革以后

随着1983年开始的“地级行政区划改革”，随之出现全局性的地、市合并——建立中心城市。目的是打破多年来市县之间的行政壁垒和城乡分割、工农分　的格局，发挥中心城市对农村拉动作用，但后来弊端越来越多，尤其是一些不具备经济辐射能力的城市强行升格，现在与辖县矛盾加大，弊端明显。在各个省、自治区，省、县、乡三级行政体制实际为省、地、县、乡四级行政体制由此造成诸多弊端。一是中央政府的政令不畅；二是财力过于集中地市一级的城市基础设施建设而忽视县级建设。目前要求直管的呼声很高，自2002年开始，湖北、浙江等部分省渐渐实行在经济上省直管县的办法，行政管理层级开始出现变化，如湖北省出现局部的“省直管市”——省政府直接管辖的“县级市”。

年份　合计　地区　自治州　盟　行政区　地级市　年份　合计　地区　自治州　盟　行政区　地级市

1983　323　138　31　8　 1　145　1994　333 　89　30　8　
　206

1984　323 　135　31　8　 1　148　1995　334 　86　30　8　
　210

1985　327 　125　31 　8 　 1 　162 　1998　331 　66　30　8　
　227

1986　325 　119　31 　8 　 1 　166　1999　331 　58　30　7　
　236

1987　326 　117　30 　8　 1　170　2000　333 　37　30　7　
　259

1988　334 　113　30　8　
　183　2001　332 　32　30　5　
　265

1990　336 　113　30　8　
　185　2002　332 　22　30　5　
　275

1991　338 　113　30 　8　
　187　2003　333 　18　30　3　
　282

1993　335 　101　30　8　
　196　2004　333 　17　30　3　
　283

省直管县

省直管县——即由省、自治区政府直接管辖县、县级市。自2002年起，浙江、广东、河南、辽宁、湖北等一些地方已经出现了在财政上省直管县的试点，浙江甚至已经在一些社会管理事务上进行省直管县的试点。随着经济和社会管理职能上省直管县，势必会最终实现省全面直管县，这是一个趋势，但是短期内成为现实难度很大。

1980年特别是1983年以后，“地级市”的设立原意是想打破行政壁垒和城乡分隔，发挥中心城市带动农村经济发展的作用，但在目前财政转移支付和分税制的情况下，“地级市”往往成了抽水机，为了中心城市的发展，截留辖属县的资金，从而城乡差距越来越大。而“地级市”的作用只是上传下达，多了一个环节，反不利于政令的畅通。而且每年单工资损耗财政之巨上亿计。