基本信息

主要职责

内设机构

基本信息

名称：杞县发展和改革委员会

地点：杞县人民政府院内

隶属关系：杞县人民政府

主要职责

（1）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展的战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；衔接平衡区域性规划、各主要行业和部门的行业规划和专项规划；受县人民政府委托向县人大作国民经济和社会发展计划的报告。

（2）研究分析全县经济形势，对经济运行进行监测、预测和预警，提出调控的政策建议，综合协调经济社会发展；负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。

（3）负责汇总和分析全县财政、金融等方面的情况，参与研究贯彻财政政策和货币政策；研究提出促进融资的政策措施并组织实施；指导全县社会信用体系建设；管理企业债券发行，衔接企业上市工作；拟订并组织实施产业政策和价格政策，制定和调整县管重要商品价格、服务价格和重要收费标准；综合分析财政、金融、产业、价格和投融资政策的执行效果，监督检查产业政策、价格政策的执行。

（4）研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，提出以改革开放促进发展的建议，指导和推进全县经济体制改革。

（5）提出全县全社会固定资产的总规范和投资重点，规划重大项目和生产力布局；安排县财政性建设资金，指导和监督政策性贷款使用方向和县政府政策性投资公司固定资产投资活动；研究提出利用外资和境外投资的规划；负责全县利用国外贷款的总量控制、结构优化和使用方向，监测债务安全情况；安排县政府出资的建设项目、重大建设项目和重大外资项目及企业境外用汇投资项目；指导信托业、证券业和创业投资的发展；引导民间资金用于固定资产投资的方向；指导全县招标工作；负责县政府投资项目和重要基础设施项目概算和设计的审查；组织和管理重大项目稽查特派员工作。

（6）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；指导工业发展，推进工业化和信息化；组织制定工业总体发展规划、行业发展规划；拟订基础产业发展规划；推进高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村经济发展专项规划和政策；研究提出服务的重大政策，协调服务业发展；组织研究城镇化战略、协调、指导全县城镇化工作。

（7）研究分析国内外市场状况，负责全县重要商品的总量平衡和调节；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况会同有关部门及时与国家和省、市衔接调整进出口总量计划；管理全县粮食、棉花、药品等重要物资和商品的市级储备；研究提出现代物流业发展规划，协调流通体制改革的重大问题。

（8）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。

（9）提出全县区域经济协调发展的规划，组织实施区域经济合作；推进可持续发展战略的实施，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。

（10）研究提出优化所有制结构和企业组织结构的政策建议；协调多种所有制经济发展的重大问题。

（11）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

（12）研究拟订全县国民经济和社会发展以及经济体制改革、投融资、对外开放的有关行政法律和规章，参与有关法规、规章的起草和实施。

内设机构

（1）办公室职责：负责委机关的会议组织、文电处理、政务信息、档案管理、保密、来信来访、督办查办、机关财务、资产管理、安全保卫等行政事务。

（2）发展规划股（挂城镇发展股牌子）职责：研究提出全县国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策；编制国民经济和社会发展中长期规划，组织编制和协调待业规划、专项规划和区域性规划；规划布局重大基础设施、基础产业和新兴产业项目；负责中长期规划的中期评估。

研究提出全县城镇化发展战略和政策，组织编制实施全县城镇化发展规划；指导全县城镇化工作，研究提出推进城县产业发展、公共设施与基础设施产业化的建议，协调城镇化过程中的重大问题；研究提出协调城县间发展的政策建议；办理城县基础设施建设项目有关事宜。

（3）国民经济综合股（挂政策研究室牌子）职责：综合分析全县经济形势，对全县经济运行经济预测、预警，提出促进全县经济持续快速协调健康发展的对策建议；组织研究提出年度国民经济和社会发展计划；提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；协助做好各乡镇和县直部门责任目标的协调工作。

研究全县国民经济和社会发展，改革开放中的重大问题并提出相应政策建议；起草有关重要文件和报告；安排重大调研活动；协调多种所有制经济发展的重大问题。

（4）工业交通能源股职责：分析全县工业发展情况，研究新型工业化发展战略；拟订全县工业发展规划、专项规划、年度计划和产业政策，提出相关体制改革建议，协调加快工业化进程中的重大问题；拟订全县工业结构调整的战略目标和政策；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；提出重要工业品的预期调控指标；办理政府投资的工业项目和重大工业固定资产投资项目有关事宜。

组织落实国家经济动员长远规划和年度计划；会同有关部门拟订并组织实施我县国民经济动员发展规划和年度计划；组织起草地方国民经济动员的实施办法；负责安排国民经济战备动员措施费、动员科研费、事业费；衔接国家战略物资储备。

研究全县交通运输发展状况，提出交通运输发展战略、规划和体制改革建议；拟订促进交通运输技术进步的政策，对交通运输现代化实施宏观指导；平衡全县财政性交通建设专项资金和利用政府信用担保的债务性资金，平衡、报批和下达全县交通建设投资计划；办理全县交通建设项目有关事宜。

研究全县能源开发利用情况，提出全县能源发展战略和相关政策；拟订全县能源发展规划、专项规划和年度指导性计划；提出相关体制改革的建议；负责石油、天然气、煤炭、电力等能源管理，平衡全县能源供给，优化能源结构，研究提出新能源开发的政策建议；办理全县能源投资项目有关事宜。

（5）工农业经济股（挂杞县以工代赈领导小组办公室牌子）职责：研究全县农业和农村经济发展的重大问题，提出农村经济发展战略、农村经济体制改革的建议；衔接平衡全县农业、林业、水利、气象等行业发展规划和年度计划；综合协调农业和农村经济结构调整工作；办理农业固定资产投资项目有关事宜。

研究拟订全县以工代赈政策、规划、年度计划并组织实施；参与全县扶贫政策的研究和制订；办理全县以工代赈项目的有关事宜。

监测分析全县工交经济运行态势，组织解决工交经济运行中的重大问题，研究提出工交经济运行方面的政策建议；组织协调煤炭、电力、原油、天然气、成品油、运输、原材料等经济运行的保障要素；组织重要物资的紧急高度，负责协调全县综合运输、工交运输和外贸货物协调工作；组织贯彻工交行业技术法规和行业标准；负责全县煤炭经营监管工作。

（6）固定资产投资股（挂国土基建股牌子）职责：编制全县固定资产投资中长期规划和年度计划；研究提出固定资产投资总规模，投资结构，资金来源和有关投资的宏观调控措施；会同有关部门提出建筑业和房地产业发展规划和政策措施；审批上报基本建设项目、集体和个人项目、房地产开发项目等投资计划；负责县级各种建设资金的综合平衡，提出并组织实施多渠道筹措资金的措施和办法；会同有关部门安排县级财力和教育附加费项目，城市建设税项目，并下达投资计划；负责下达银行用于经济适用住房项目的贷款规模计划；指导监督政策性贷款使用方向；负责大中型基本建设项目的及国家、省、市、县管资金安排的基本建设项目的上报与审批。研究制定全县建设项目设计审批的政策、法规；办理国家、省、市委托项目，利用外资项目、县参与投资和列入县投资计划的使用银行贷款项目的工程初步设计及施工图设计政策性审批；监督与建设工程造价有关的投资建设定额标准和收费标准的制订与执行，指导和监督重点项目的设计招投标；大、中型建设项目（含限额以上技改项目）的设计招标；指导全县的工程咨询业务。

研究拟订全县建设项目设计审批的政策、法规；负责县级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程设计和概算调整等审批事宜；指导监督政府投资项目的设计招标，协调与建设工程造价有关的标准、计价的制订和执行。

（7）对外经济股职责：研究分析全县利用外资状况，提出利用外资战略并协调有关重大政策；负责全口径外债的总量控制与监测；提出利用外资规划，提出国际金融组织、外国政府贷款规划及项目；会同有关部门实施《外商投资产业指导目录》；负责全县对外合作项目库建设；办理外商直接投资项目和外资设备进口免税确认的有关事宜；提出对境外投资的总量、结构、用汇的规划和政策；负责审核办理企业境外用汇投资项目事宜。

（8）地区经济发展与合作股（挂资源节约和综合利用股牌子）职责：研究解决经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；研究提出促进区域经济发展的规划和政策措施，组织实施区域经济协作活动和对口支援；协调国土整治、开发、利用和保护的政策，参与编制土地开发利用规划、生态建设与环境整治规划、矿产资源开发利用规划，组织编制农用地转建设用地年度计划；研究提出各类开发区、园区有关政策。

研究提出资源节约、节能和综合利用的政策、措施；编制资源节约、节能和综合利用规划和年度计划；依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织协调环保产业工作。

（9）高新技术产业股职责：研究高技术产业及产业技术的发展动向，提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；组织提出国民经济和社会信息化发展战略、规划；提出支持重点技术产业发展的政策，组织可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程和重大成套装备的研制开发；组织推动技术创新的产学研联合，推动国民经济新产业的形成；审批管理产业技术研究与开发资金；办理高技术产业和信息化建设项目有关事宜。

（10）社会发展股（挂就业和收入分配股牌子）职责：提出全县社会发展的战略；拟订和协调社会事业发展规划和年度计划；协调人口、文化、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、旅游、民政等社会事业发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；办理社会事业投资项目有关事宜。

研究全县就业、居民收入分配、社会保障情况，编制就业规划，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；组织拟订和论证相关体制改革方案，协调相关的重大问题。

（11）经济贸易财政金融股职责：监测分析全县市场状况，负责全县重要商品总量平衡和调节；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划，负责粮食、棉花在进出口总量计划内配额分配并协调相关政策；管理全县粮食、棉花等重要商品的县级储备；研究提出现代物流业发展规划，协调流通体制改革的重大问题；办理市场体系建设投资项目有关事宜。

研究分析全社会资金状况；参与研究贯彻财政政策和货币政策；负责汇总分析财政、金融运行形势并提出政策建议；参与审核财政性建设资金总量安排和使用方向；负责资本市场的改革、培育和发展工作，实施政府推进市场化融资工作，提出直接融资的政策建议；协调股份制改革有关工作；负责企业债券发行管理，衔接企业上市工作中的有关问题；拟订促进创业投资发展的政策法规并组织实施，指导全县社会信用体系建设工作。

（12）物价工作办公室职责：监测、预测居民消费价格、重要商品的零售价格，主要生产生活资料价格情况，分析价格形势，预测价格变动趋势，提出全县价格总水平调控目标及政策建议；研究提出防止价格异常波动的措施并组织实施；组织拟订价格和收费管理的法规、政策；指导价格和收费的成本监审工作；负责组织价格听证、价格公示和信息发布；指导价格认证工作；征收管理价格调节基金。

研究提出全县由国家实行政府指导价和政府定价的产品和服务的价格政策以及调整价格的意见；组织实施国家关于产品价格、服务价格改革和调整的有关方案；负责县管重要商品价格及相关行业服务价格管理目录的制定；拟订和调整县管工农业产品和交通运输价格及相关行业服务价格的标准。

组织实施国家关于收费改革的方案；研究提出我县行政和事业收费的政策、法规和规章；负责全县行政事业性收费、经营服务性收费、公益性收费的管理工作；拟订和调整县管收费（价格）标准；拟订并实施治理乱收费办法。

（13）人事教育股职责：负责委机关的人事和机构编制管理工作；按干部管理权限，管理和指导直属单位及代管单位的人事工作；负责干部教育和业务培训工作；负责委机关和直属单位及代理单位的党群工作。

（14）招商引资股

（15）减轻企业领导小组办公室职责：规范各行政职能部门行为，轻变工作作风，树立为企业服务的思想；杜绝乱检查、乱罚款、多头检查、重复检查等行为，切实减轻企业负担，打击各种制假、售假等行为，保护企业合法权益，净化企业发展环境，促进企业发展经济。组织指导全县减轻企业负担工作，制定、实施企业减负工作计划，向本级纪检监察机关、人民政府和上级企业减负机关报告减负执行情况；监督、检查、考核行政机关减负措施及执行情况；调查处理与减负有关的违规行为；负责全县的优化经济发展环境工作，配合纪检部门对全县所有行政执法机关和执法工作人员违反优化经济发展环境的事件和行为进行调查并按有关程序和规定予以处理。

（16）杞县人民政府重点项目管理办公室（挂杞县重大项目稽查监管特派员办公室牌子）职责：研究拟定重大项目稽查监管的法规、规章；组织实施对县政府投资项目和重点建设项目的稽查；负责对重点项目招投标的监督检查和建设项目的后评价；研究提出改善重点项目建设环境、促进重点项目建设的措施和建议；跟踪分析重点建设情况，协调解决重点项目建设过程中的重大问题。副科级规格，依照公务员管理事业单位，核定全供事业编制7名，领导职数1正1副，办公室主任由发改委一名副主任兼任，内设综合股、业务股，中层领导职数1正1副，一般干部2名。另核定工勤事业编制1名。