为提高民政专项资金管理使用情况的安全性、规范性和有效性，切实维护好、发展好困难群体、特殊群体、优抚群众的根本利益，真正把党和政府的关心关爱落到实处。根据（遵府办发〔2008〕62号）要求，县人民政府决定从2008年4月初起至9月底，对全县民政专项资金管理使用情况开展执法监察，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和改善民生、构建社会主义和谐社会的要求，加大对乡(镇)人民政府和县政府主管部门民政专项资金管理使用情况的监督检查力度，严肃查处资金管理使用中的违纪违法行为，推进民政专项资金管理的制度化、规范化建设，进一步建立和健全民政专项资金监管制度，努力提高民政专项资金的管理水平和使用效益。

二、组织领导

县成立民政专项资金管理使用情况执法监察工作领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：李开相（县人民政府副县长）

副组长：郑国平（县监察局局长）

张 琴（县民政局局长）

成 员：罗 静（县监察局执法室主任）

张兴国（县民政局副局长）

张小波（县审计局副局长）

彭玉吉（县财政局副局长）

领导小组下设办公室在县监察局，罗静同志兼任办公室主任，彭玉吉同志任办公室副主任。

三、范围和内容

（一）专项执法监察的范围

1.2006年度、2007年度救灾救济资金、捐赠、社会救助金、城乡低保金、五保供养金、城乡医疗救助金以及优抚事业经费、退役士兵安置经费、义务兵优待金、军队离退休人员安置经费、优抚定补经费、福利彩票公益金等民政项目资金。

2.2008年雪凝灾害期间的救灾和捐赠资金。

3.2006年以来本级应匹配的民政社会保障资金。

（二）专项执法监察的内容

1.资金专户存储、专帐管理、专款专用情况。

2.资金是否按照政策的要求及时足额发放、使用到位，是否存在挤占、挪用、截留、贪污、私分等问题。

3.资金管理使用是否坚持民主集中制原则，集体研究决策决定。

4.资金管理使用是否坚持公平、公正、公开原则，是否按照有关程序要求进行操作，是否存在优亲厚友、以权谋私行为。

5.建立健全资金管理使用安全机制情况，是否存在不规范行为和安全隐患及漏洞。

四、工作步骤

（一）自查自纠。从2008年4月5日至5月20日，各乡(镇)和县政府有关部门认真开展自查自纠工作，并按要求填报《2006年度、2007年度、2008年民政专项资金收到情况统计表》、《2006年度、2007年度、2008年民政专项资金下拔情况明细表》、《民政专项资金违法违规查纠情况登记表》等表格。针对自查存在的问题，及时整改，认真研究建立健全资金管理使用和安全防范机制，堵塞漏洞、防患未然。

（二）落实整改。2008年5月21日至7月5日。各级各部门要针对自查自纠中发现的问题，认真梳理，建立台帐，制定整改方案，明确专人负责，逐条进行整改。在此基础上，认真分析发生问题的原因，深入研究工作中的问题和不足，建立相关制度和措施，进一步规范管理。

（三）抽查阶段。2008年7月6日至9月10日，县领导小组将抽派人员组成检查组，对各乡(镇)工作开展情况进行检查。对检查中发现的问题及时向当地政府和相关部门交换意见，提出整改要求。

（四）总结报告。各乡(镇)开展专项监察的工作总结于2008年9月10日前报县领导小组办公室。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民政专项资金是困难群众的生命钱，关系到特殊困难群众的根本利益。各级各部门务必高度重视，统一思想，加强领导，强化措施，切实抓好落实。

（二）认真履职，加强协作。由县监察局牵头，县民政局、审计局、财政局共同组织开展。监察机关要切实履行牵头和组织协调职责，加强对重点问题的监督检查，负责对执法监察工作中发现的违纪违法问题进行调查处理；民政部门是民政专项资金管理使用的责任主体，要认真组织本系统的自查自纠和整改工作，结合本系统实际，进一步建立健全落实民政专项资金管理使用机制，规范管理使用行为，认真履行监管职责，积极参与民政专项资金执法监察，并认真研究和建立健全日常监管制度，加强监督检查，切实履行好监管职责;审计部门要积极配合参与民政专项资金执法监察工作，确保完成执法监察工作任务。

（三）把握政策，严格纪律。各级各有关部门要认真学习和掌握民政专项资金管理使用政策规定，准确分析定性处理有关问题。对自查发现的问题，能认清错误、认真整改、主动挽回损失及影响的，可以从轻处理或免于处理；对自查工作不认真，发现问题整改不及时，并造成不利影响的，必须依法依纪严肃处理。同时，严格重大违纪违法案件线索移送制度，县民政、财政、审计部门在工作中发现重大违纪违法线索时，在进行初查后，要及时移送监察机关深入调查处理。

（四）强化信息，促进工作。各乡(镇)要明确专人负责该项工作的日常事务，及时反馈本地本部门工作开展情况，按时填报表册资料，重要问题及时反馈。县领导小组办公室将建立情况通报制度，按月分阶段通报工作情况，促进工作开展。