遵府发〔2008〕26号

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：

《遵义市创建全国无障碍建设城市工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

遵义市人民政府

二○○八年九月十日

遵义市创建全国无障碍建设城市工作实施方案

为切实抓好我市创建全国无障碍建设城市工作，加快我市无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设和管理水平，根据建设部等国家四部委《关于开展全国无障碍建设城市工作的通知》(建标[0721号要求，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，加大无障碍设施建设力度，不断完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，确保市民出行安全、舒适和方便，促进残疾人、老年人等群体的社会参与，推动全市“一建双创”工作顺利开展。

二、工作目标

到“十一五”期末，全市两城区和县、区（市）所在地无障碍设施建设和管理达到全国无障碍建设城市标准。

三、组织领导

(一)市政府成立全市创建全国无障碍建设城市工作领导小组。

组 长：王晓光 市人民政府代理市长

副组长：张 黔 市人民政府副市长

曾永涛 市人民政府副市长

成 员：王华峰 市人民政府副秘书长

吴高波 市人民政府副秘书长

周冬生 市城管局局长

王平江 市建设局局长

张继勇 市规划局局长

程开志 市民政局局长

黄运华 市残联理事长

刘兴万 市财政局局长

鞠 洪 市劳动和社会保障局局长

李本强 市房管局局长

胡学华 市交通局局长

穆 旭 市工商局局长

张仁慧 市质监局局长

向守都 市林业园林绿化局局长

骆明军 市教育局局长

王朝擎 市卫生局局长

黄天舜 市旅游局局长

王启宏 市广播电视局局长

张鹏健 市文化局局长

汪先明 市发改委常务副主任

陈小刚 市公安局常务副局长

吴黄汉 市公安局交警支队支队长

舒存水 红花岗区人民政府区长

王晓东 汇川区人民政府区长

娄 冰 仁怀市人民政府市长

张集智 赤水市人民政府市长

陈光强 遵义县人民政府县长

王 忠 桐梓县人民政府县长

李 凌 习水县人民政府县长

肖发君 湄潭县人民政府县长

廖海泉 凤冈县人民政府县长

宋晓路 余庆县人民政府县长

覃儒方 绥阳县人民政府县长

宋 霖 正安县人民政府县长

江朝伦 道真自治县人民政府县长

陈 实 务川自治县人民政府县长

戴 林 遵义日报社总编、社长

罗林陆 市电视台台长

巴俊峰 遵义广播电台台长

程振宇 市信息中心主任

陶署光 市移动公司总经理

曹东屏 市电信公司总经理

周 健 市联通公司总经理

领导小组下设办公室于市城管局，市城管局局长周冬生任办公室主任，市城管局副局长冯新、市建设局总工程师蒋明强、市残联副理事长杨飞勇任办公室副主任。

四、工作措施

(一)相关职能部门必须严格按照无障碍建设相关法律、法规及技术规范，对遵义市规划区范围内新建、改建和扩建的公共建筑、城市道路、公园、广场、居住小区、火车站、汽车站和主要旅游景区等建设工程，配套建设无障碍设施。

(二相关职能部门必须依照国家《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》（建标20]26号）、《老年人建筑设计规范》（[9911号）的规定，对遵义市已建的城市道路和建筑物的无障碍设施进行检查和统计。对未建无障碍设施和不符合无障碍设施技术规范的工程，制定无障碍设施改造计划，由各有关部门、单位按各自职责有步骤地负责实施，改造经费原则上由产权单位承担。

(三)相关职能部门要加强城市火车站、客运站和旅游景区等无障碍建设和改造工作。推动公共汽车等公共交通工具进行无障碍升级改造，切实提高无障碍服务水平。

(四)全市新建社区、小区必须配套建设无障碍设施。对已建小区要有计划地逐步改造，方便残疾人、老年人参与社区生活。

(五)严格贯彻《城市道路和建筑物设计规范》、《老年建筑设计标准》，把好设计和竣工验收关。设计单位要严格按有关规范进行设计；规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，须审核工程的无障碍设计。建设行政主管部门要把无障碍设施作为施工图设计审查的内容之一，对不按规范设计的，不予核发建－５－设工程规划许可证，不得通过施工图设计审查。建设、规划等部门应会同创建办把好竣工验收关，对未按规范设计施工的工程，不得通过竣工验收，并要求限期达标。

(六)各级民政、老龄委、残联要积极主动向当地政府、有关部门反映老年人、残疾人的无障碍需求，并对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见。同时，要切实带头抓好本系统老年人福利设施、残疾人综合服务设施无障碍设施建设，发挥示范作用。

(七)加强无障碍设施管理。无障碍设施养护责任人要负责日常养护和维修，确保已建成的无障碍设施正常使用。对城市道路范围内无障碍设施养护，城管和交通管理部门要按照职责分工，切实做好城市道路、交通标志和信号设施养护工作，特别要加强城市道路两侧人行道及公共场所车辆停放秩序管理，保持盲道完好和畅道。其他建筑中配套建设的无障碍设施养护，由建筑物所有权人或授权经营管理者负责。

（八）加强社会宣传。新闻媒介要广泛深入开展无障碍建设的宣传，加强市民对无障碍设施建设的认识，把城市无障碍设施建设纳入城市精神文明建设的内容，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。

五、职责任务

以中心城区和县、区（市）所在地为创建重点，按照逐步实施、整体推进的要求，全面推进全市“创建全国无障碍建设城市”工作。

（一）在对城区道路进行改扩建时，根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求，在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达10，缘石坡道尽量采用全宽式单面坡缘石坡道。改扩建的主干道及商业街、步行街等人行道，设置行进盲道和提示盲道。公园、广场、重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置提示盲道和行进盲道。同时，逐步对城区人行道及人行横道各种路口进行坡化改造，改造率（含新建）不低于6%。

责任单位：市城管局

（二）在新建、扩建、改建办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、加油站、高速公路服务区等各类公共建筑时，无障碍设施建设率达10，并符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造，其中：政府办公建筑、综合医院、城市广场、城市公园、商场、加油站、高速公路服务区无障碍改造率不低于6%;饭店、宾馆、邮政、电信、银行无障碍改造率不低于4%；文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、体育场馆无障碍改造率不低于5%；中小学、托幼建筑无障碍改造率不低于20。

责任单位：市建设局

（三）新建公共厕所时，根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求，无障碍设施建设率达0%。对已经建成的公共厕所进行相应的无障碍改造，改造率不低于4%。

责任单位：市城管局

（四）在全市国家级和省级景区景点实施无障碍新建、改建、扩建达标工作，配备《中国手语》人员，设置国际通用无障碍标志牌。

责任单位：市旅游局、市文化局、国家级和省级景区景点所在地县、区（市）人民政府。

（五）在新建和改建公交车站时，根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求，设置提示盲道和盲文车站牌。在承建和改建停车场时，根据《城市道路和加筑物无障碍设计规范》技术要求，对出入口坡化处理、安全走道及楼梯、设置无障碍停车位、在显著醒目位置设置无障碍标志。

责任单位：市城管局

（六）在红花岗、汇川两城区主要街道人行道分别装置运行两套音响信号设施。

责任单位：市公安局。

（七）新建、扩建、改建与残疾人日常生产、生活密切相关的特殊学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施实现无障碍化，并符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《特殊教育学校简直设计规范》、《老年－８－人建筑设计规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。已建特殊学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施进行五障碍改造，改造率不低于8%。

责任单位：市建设局

（八）新建、扩建、改建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达10，符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。已建居住小区改造率不低于4%。已建高层和中层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍改造率不低于6%。

责任单位：市建设局

（九）在窗口服务行业推广《中国手语》（每年培训40人）。

责任单位：市残联

（十）市电视台每周开设不少于10分钟的中国手语新闻（2008年12月前完成）。

责任单位：市广电局

（十一）遵义市图书馆盲文和盲人有声读物图书室建成，向盲人开放。

责任单位：市文化局。

（十二）在“中国·遵义”网站开设“创建全国无障碍建设城市”栏目和论坛。

责任单位：市政府信息中心

（十三）在移动、联通手机、小灵通用户中发布“创建全国无障碍建设城市”短信，为听力残疾人提供短信服务。 责任单位：市创建办、市电信局、市移动公司、市联通公司

（十四）在凤凰山广场建立城市标志性的信息屏幕系统。

责任单位：市城管局、市建设局

六、工作要求

创建全国无障碍设施建设城市活动是一项全社会的系统工程，是造福后代，方便残疾人、老年人和服务于社会的爱心工程，各级政府和有关部门要高度重视，精心组织，全面实施，确保创建工作有序开展。

（一）定期检查。市创建办对中心城区和县、区（市）创建实施情况进行定期检查，检查结果通过新闻媒体向全社会通报。

（二）检查评估。2009年6月，市创建办组织领导小组成员单位进行检查评估，形成自查报告，并根据检查结果对创建工作进行完善。

（三）录制光碟。市创建办将我市“创建全国无障碍建设城市”全过程录制成光碟，全面反映我市创建工作取得的成绩。

（四）申请验收。2009年12月底前，在组织全面自查的基础上，积极申请省和国家“创建全国无障碍建设城市”专家组对我市创建工作进行检查验收。