一、2009年政府工作回顾

二、2010年政府工作目标任务和工作重点

三、全面加强政府自身建设

—— 2010年2月7日在邹坞镇第十四届人民代表大会第五次会议上张　 军

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一、2009年政府工作回顾

一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以科学发展观总揽全局，紧紧围绕“打造富美和谐新邹坞”总体目标，全面实施“农业稳镇、工业强镇、招商兴镇、三产活镇”发展战略，主攻工业经济、发展农村经济、壮大城镇经济、做活服务经济，较好地完成了镇十四届人大四次会议确定的任务目标。2009年，全镇实现GDP14.4亿元，同比增长10%；完成固定资产投资7.8亿元，同比增长59.8%，比年初计划增长25.8%；实现财政总收入4860万元，同比增长20.7%，比年初计划增长11.9%；签订招商引资项目21个，合同利用外资7.5亿元，比年初计划增长9.8%；实际到位资金5.42亿元，比年初计划增长10%；利用外资452万美元，完成外贸出口80万美元；农民人均纯收入达到7868元，同比增长8.7%，比去年增加629元。可以说，2009年是邹坞经济实力增长最快的一年，是经济整体质量明显提高的一年，是经济产业结构全面优化的一年，也是镇村面貌变化较大、人民生活水平进一步改善的一年。

　　　 （一）始终坚持科学发展，工业经济铸就新辉煌

牢固树立“工业强镇”发展理念，紧紧围绕“做强特色壮支柱、招商引资谋发展、技改创新育亮点”工作思路，积极鼓励企业创新，促进产业升级，强化招商引资，狠抓项目建设，全镇经济发展后劲显著增强。

培强大企业，规模经济发展壮大。煤炭产业链条加粗延长。大力发展精洗煤，引导带动了亮源煤业、和发燃料、鸿祥煤业等企业的集聚发展，全镇新增精洗煤产量10万吨，增加税收120多万元。水泥造纸产业规模全面扩大。投资600万元，引导顺兴水泥新上了混凝土外加剂项目，已竣工投产，填补枣庄市空白。投资500万元，强化海象纸业技改投入，变低档纱管纸为高档纱管纸，每吨产品增加效益600元。机械制造产业迅速扩张。投资200万元，鼓励山东多乐集团研发生产了新一代生物质气化锅炉，荣获国家免检称号，填补了国内空白。同时引进建设了金宏机械、百斯特人工环境设备、燕山矿机制修等一批机械制造企业，全镇机械制造企业已达11家。初步打造形成了水泥、造纸、精洗煤、机械加工、服装加工、高档皮鞋生产、生物医药等一批战略性、标志性的产业群体。

引进大项目，招商引资成效显著。2009年，外出招商小分队22人次，引进建设了总投资1.6亿元的兔绒深加工、总投资7000万元的鲁旺电器等21个项目，目前已投产15个，在建6个。

实施大举措，项目建设扎实推进。全面落实党政干部联系重点项目制度，投资1500万元，积极做好了10亿立方煤制气项目基础设施建设工作，修铺18米宽的高标准柏油道路950米，修铺12米宽的高标准柏油路360米，累计完成土石方40万方，迁出坟头209户、803个，完成拆迁17户，拆迁房屋2518平方米、院墙2251米，清理树木9850棵，有力地促进了煤焦化工基地的建设。投资260万元，完成了金正锰钢项目的道路建设。投资50万元，完成了活性钙项目配套工程建设。投资150万元，实施了邹坞礼堂改造工程。投资260万元，完成了邹坞汽车站建设工程。

实施大创业，民营经济蓬勃发展。突出民营经济重心，大力激活民间资金，全镇新发展规模以上企业5家，新增起征点以上个体工商业户116户。目前全镇规模以上民营企业已达到27家，个体工商户536户。

　　　 （二）始终坚持优先发展，农业经济谱写新篇章

　　　 围绕农民增收、农业增效、农村发展这一核心，坚持跳出农业抓农业，科技示范带产业、规模发展增效益，不断强化惠农支农措施，推进农业结构调整，加强农田水利建设，促进了农村经济的持续快速发展。

因地制宜抓调整，特色种植业做大做强。以农业结构调整为契机，坚持因地制宜、分类发展原则，在北部山区重点发展了墓山核桃、西山口乌克兰大樱桃等产值高、见效快的林果种植业，新开发经济林300亩；在中部平原地区积极推广配方施肥和良种培育，重点发展了万亩高产玉米和优质小麦种植业，扩产经济作物800亩；在镇驻地重点发展了市场销路好的绿色蔬菜，完成大棚改造50亩；在东部采煤塌陷区，姚庄、东防备等村，建设丰产林500亩，完成林网建设2000米。在全镇形成了“北果、南菜、东林、中间粮”的特色化农业生产格局。

强化投入抓建设，农林水利基础夯实。紧紧抓住农田水利建设这个农业生产命脉，不断加大投入，强化建设，取得了较好成效。投资30万元，完成了小二型水库—西尚庄水库除险加固工程。投资30万元，完成了北山流域综合治理工程，新砌垒梯田坝堰2000米。

示范引路抓养殖，生态畜牧业培育壮大。以创建生态畜牧养殖镇为契机，实施一村一品、生态养殖、规模发展战略，巩固发展了马庄肉牛，陈楼、东防备、周村养猪，北安阳养鸡，东邹坞养兔，罗岭、刘沟生态鸭，甘霖2.2万只长毛兔生态养殖场等八大规模化、集约化生态养殖生产基地，全镇畜禽存栏量达500万头（只）以上，其中，生态养殖达40%。

推广科技抓增收，农业效益显著提升。坚持以科技为先导，大力推广应用农业新技术、新品种，累计引进小麦、玉米良种6个，推广优质小麦面积3万亩，优良玉米新品种播种面积2.8万亩，实现了小麦、玉米良种的全覆盖。完成配方施肥1万亩，实现秸杆还田1.4万亩，自然养殖法普及推广到6个养殖场，累计举办各类技术培训班20期，培训5000人次，有力地提高了农业生产科技含量。

放宽政策抓升级，农产品加工产业发展迅速。采取经济能人带动、专业协会推动、优惠政策鼓动等方式，扶持山东甘霖园林有限公司、宏鑫面粉等龙头加工企业，发挥辐射带动作用，激励能人兴办农产品加工企业，有效促进了农产品就地转化升值。同时，大力开展土地流转工作，成立了农村土地流转中心，新建了土地流转服务大厅一处，配备LED显示屏、微机等硬件设施，指导农户签订土地流转合同217份，全年流转土地3578亩，有力地促进了规模农业的发展。

　　　 （三）始终坚持统筹发展，镇村建设做靓新面貌

以美化城镇环境，提高城镇品位，提升镇域经济带动力为目标，全面实施了城镇美化、靓化工程，旧村改造、新农村建设工程。

城镇建设呈现新貌。不断加快“花园式”城镇建设步伐，全面拉开城镇建设新框架，营造城镇建设新空间，投资400万元，开工建设了蟠龙河农民休闲公园。投资100万元，完成了街区主干道的美化、靓化工程，栽植女贞、垂柳等景观树种1000余棵，栽植红叶石楠和小叶黄杨6万余棵，粉刷墙面6万余平方米。投资260万元，实施了小城镇人居工程建设。投资300万元，完成了镇前广场、镇综合服务大厅改造工程。

新农村建设亮点纷呈。坚持把改善农村生活环境，提高农民生活质量作为新农村建设的核心工作来抓，全面实施了“一美三通一新”工程。“一美”即：实施了村庄绿化工程，全镇“四旁”植树3万株、新建沼气池260个，完成山地造林面积1000亩，极大美化了农村环境；“三通”即：通路，投资70万元，完成了龚庄大桥连接工程；投资30万元，整理全镇道路70余公里。通水，大力推行联村供水，投资40万元，建设完成了小北山、罗岭自来水工程，解决了200余户群众吃水问题。通有线电视，投资33万元，新架设光缆5000米，在西山口、西尚庄等村新安装有线电视300户，全镇有线电视总户数达3900多户，村村通有线电视达标村已达75%以上。“一新”即：投资30万元，完成了杭庄新村绿化、亮化、美化工程建设；投资400万元，规划了北安阳、东邹坞、西邹坞、中陈郝4个村的新农村建设工程，极大改善了农村生活条件。

　　　 （四）始终坚持协调发展，和谐社会建设取得新成效

坚持把改善民生、服务群众作为工作的出发点和落脚点，做到发展成果普惠于民、优惠政策贯彻到村，人民群众真正成为社会发展的受益主体。

计划生育在优质服务中推进。突出计划生育首位意识，坚持以优质服务、政策引导、综合治理为抓手，积极转变工作思路，不断创新工作措施，大力开展了春季、夏季、百日整治、冬季会战四个阶段的计划生育集中整治活动。百日整治活动中，我镇取得全区第一的好成绩。同时创造性实施了计生浮动工资制、在村级每人每年拨付10元专项计生经费两项工作制度，累计投入计生专项资金240万元，仅7月份百日整治活动以来，就发放计生奖励资金20万元。计生“六化”机制建设卓有成效，先后有济南市计生委等单位来我镇参观学习先进经验，受到省计生委和市人大的充分肯定。并顺利通过了年终市、区计生工作的考核验收。

社会秩序在落实中稳定。社会治安扎实推进。不断扩大“平安建设”覆盖面，投资16万元，安装监控探头，对重点路段、重点地区实施24小时监控，形成了治安防范布局合理、打防控管一体化的治安防控体系。同时，不断加大“严打”整治工作力度，协助公安机关公开抓捕了13名刑事犯罪嫌疑人，增强了对犯罪分子的震慑力。信访工作稳步开展。深入开展信访隐患排查调处，超前化解信访不安定因素20起，100余人次，调解成功率达到100%。并配合市、区做好了两起多年上访老户的说服教育工作。扎实做好了国庆、全运会、重大节日的稳控工作，实现了信访工作无集体上访、无越级上访、无重复上访的“三无”目标，维护了全镇社会大局稳定。

文化在传承中发扬。把塑造古瓷窑文化品牌作为文化建设的重点来抓，深入挖掘文化内涵，展示古镇文化，做活了古瓷窑文化产业。投资150万元，建设高标准镇综合文化站1处、文化大院1处，新建中陈郝、东防备等12处农家书屋，配备电脑30余台，购买图书2万余册。完成了10余万字、150余幅图片的《古薛瓷窑》一书的编撰，完成了农村电影“2131”工程300余场次的放映任务；完成了东防备等8个村的区级农民健身园规划上报工作，实现了文化事业与经济社会和谐发展的良好局面。

民生在保障中改善。农民合法权益保障有力。健全完善了农村财务“双代管”制和农村财务档案管理制度，保证了群众权益不受损害。减负政策严格落实。积极清理乱收费、乱摊派，妥善处理肖村、埠后、张岭等村涉及减负的信访案件，有效地化解了干群矛盾。农民补贴足额发放。2009年共发放粮食直补资金298万元，发放能繁母猪补贴16万余元，良种补贴28万元，让农民真正得到了实惠。社会救助发放到位。全年共发放支出各类救助金156万元，其中，办低保428户、909人，发放低保金68万元，支出五保供养金40万元、优待抚恤金36万元、救济救助金12万元。残疾人权益得到维护。建设改造残疾人危房4户；免费施行白内障患者复明手术35余例，精神病患者免费治疗40例，办理了500余人的二代残疾证，切实维护了弱势群体利益。

社会事业在和谐中蓬勃。教育事业成绩显著。科学配置教育资源，努力提高教学质量，投资400万元，进行了邹坞一中后续工程建设和“五美”校园创建工作，硬化校内道路4600平方米，绿化校园8000平方米，改建中学宿舍楼1600平方米。市、区五美校园创建表彰会议在我镇召开。环境污染治理成效明显。出动铲车、挖掘机16辆次，铲除土硫磺12对、土焦池46座，集中拆除了马庄石灰窑，清理取缔了东尚庄、周村、西南、刘沟多家颗粒加工厂，有效遏制了污染源的扩张蔓延，营造了优美镇村环境。卫生条件不断改善。投资40万元，新建了邹坞中心卫生院接种楼，对原病房楼进行了综合改造；投资50万元，新建了庄头、刘沟等标准化卫生室10家。2009年全镇新农合参合人数达到28548人，参合率达到99.2%以上，新农合医疗报销1174人次、149万元，有效防止了因病致贫、因病返贫现象的发生。安全生产稳步推进。围绕春、夏、秋、冬安全生产四大战役，强化措施，狠抓管理，扎实开展了安全生产责任落实年活动，实现了全年安全生产。

　 （五）始终坚持创新发展，政府建设得到新加强

政府公信力进一步提高。积极转变政府职能，更加注重公共服务和社会管理，全面落实各项促进企业发展、群众增收、惠民帮扶等政策。大力推行“阳光政务”，深化政务公开，畅通人民来信来访渠道，累计受理群众来电来访400多人次，做到了件件有回音，事事有落实。科学民主决策机制进一步完善。一年来，共收到合理化建议和意见20余条，认真研究，积极采纳和办理，有效地促进了政府工作的开展。政府应急能力进一步增强。建立完善了应急工作责任体系、应急预案体系，开展应急演练，加强应急储备，启动应急信息指挥平台建设，全镇应急处置能力得到提升。廉政建设进一步加强。坚持从严治政，认真落实反腐倡廉工作责任制，不断加强廉政制度建设，建立健全了廉政建设长效机制，实施了村章镇管制度，从源头上防治了腐败现象的发生。

各位代表，回顾2009年的工作，我们在竞争中求得发展，在拼搏中争得主动，保持了经济社会的持续快速健康发展，成绩来之不易。在政府工作中，我们始终把握大局，把经济建设作为全镇中心任务，把发展作为执政为民第一要务，把经济工作的着重点放在招商引资和优化经济结构、提高运行质量上来，顽强拼搏，迎接挑战，形成了加快发展、干事创业的深厚氛围和巨大合力。坚持工作抓重点、集中力量办大事的原则，针对全镇经济发展中的突出问题，集思广益，群策群力，着力解决一些制约全镇经济发展的关键性问题，推进了煤化工基地建设、9万吨锰钢项目落地等几件关系全局、影响长远的大事；以改革的思路和方法解决发展中的难题，切实解决了群众行路、吃水、教育、就医等群众关心、社会关注的热点、难点问题，切实减轻了农民负担，化解了各种矛盾，维护了社会稳定，为经济发展和干事创业创造了良好的外部环境，农业结构调整、村镇建设、重点项目建设等方面都取得了突破性进展，整体工作上了一个新台阶。

各位代表，过去的一年，我镇经济建设和社会事业每一项进展，都是邹坞人民集体的成就、共同的业绩。这些成就的取得，主要得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全镇人民同舟共济、奋发进取。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民致以崇高的敬意！对镇人大、群众团体、社会各界的监督支持，对所有关心支持邹坞发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇社会生活中还存有不少困难和问题，主要表现为：农业结构调整“亮点”还不够亮，缺乏大的龙头加工企业；工业管理水平不高，部分优势企业规模徘徊不前，发展步子不大；财政收支矛盾加剧，生产性开支投入不足；社会上不稳定的因素依然存在；部分工作人员还存在思想不解放、责任心不强、作风不实、办事效率不高等问题。对于上述问题，我们一定高度重视，认真对待，采取针对性措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、2010年政府工作目标任务和工作重点

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是创建全市“科学发展十佳乡镇”的关键年、攻坚年，对于实现邹坞大发展、大变化、大跨越具有十分重要的意义。全镇上下一定要正确把握宏观环境的新变化，切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感，正确认识我镇发展的有利条件和积极因素，立足当前，着眼长远，总揽全局，坚定信心，抢抓机遇，负重拼搏，促进全镇经济社会健康持续发展。

2010年政府工作的指导思想是：以党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观和区十届人大三次会议精神统领全局，紧扣“发展、民生、和谐”主题，以争创全市“科学发展十佳乡镇”为目标，以煤化工基地为载体、10亿立方煤制气项目为龙头，坚定信心谋发展，迎难而上求实效，全力以赴抓落实，打造“工业强镇、花园新镇、文化古镇、农业特色镇”，努力建设经济繁荣、山川秀美、社会和谐的新邹坞。确保2010年全镇GDP 达到16.1亿元，增长12%；财政总收入达到5443万元，增长12%；固定资产投资超过9.9 亿元，增长27%；农民人均纯收入达到8576元，增长9%。重点抓好以下六方面工作：

（一）以煤化工基地为载体、十亿立方煤制气项目为龙头、大力培强壮大骨干企业，打造工业强镇

　　　 以煤化工基地为载体，项目建设为龙头，招商引资为核心，依托优势产业、培植骨干企业、做活煤化工产业，加快推动工业结构由资源型向创新型转变、粗放型向集约型转变，以企业的大规模促进工业的大发展。

抓载体，激活煤焦化基地发展龙头，壮大主导产业。紧紧抓住区委、区政府在邹坞、陶庄建设煤焦化工基地的有利时机，以煤焦化基地为载体，以10亿立方煤制气项目为龙头，以骨干企业培植为重心，进一步加大煤焦化工业区的规划建设力度，强化基础设施建设，采取有效措施，引进煤焦化大企业、大项目，拉进一批项目进“区”建设，积极发展煤焦化产业，努力使煤化工工业区成为产业聚集、带动力强的经济“高地”。在此基础上，积极培育壮大骨干支柱企业。引导多乐公司膨胀规模，投资1.3亿元，新建厂房10000平方米，建设采暖新厂区，打造鲁南地区最大的采暖制造企业；全力壮大海象纸业生产规模，投资1.1亿元，启动建设海象二期工程；大力发展地源热泵项目，积极整合资源，全面打造以煤焦化、水泥、造纸、机械制造、高新技术、服务业为主导的产业群体。

抓招商，实施引资新举措，实现招商引资新突破。一是解放思想抓招商。站在全局高度思考问题，摒弃眼前利益狭隘思想，以最优惠的条件、最优质的服务、最好的资源与客商合作，开创“人求发财、我求发展”的局面。二是拓宽领域广招商。借八方能耐，汇四海关系，掀起全民招商的热潮。组织专人到上海、江苏、浙江等发达地区开展蹲点招商，引进东部沿海地区转移项目。积极组团参加各种招商会议，广泛推介我镇充足的水、能源、交通、生态、文化等资源。充分发挥企业在招商引资中的作用，教育引导各企业拿出最好的项目和产品，与国内外知名企业对接，大胆地让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量。三是优化环境留住商。深入推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，为外来投资者开辟“绿色通道”。招商项目建到哪里，相关部门倾斜到哪里，及时将水、电、路等设施跟踪配套到哪里，坚决查处“开门招商、关门坑商”现象，确保客商“引得进、留得下、发展快”。引进过亿元的项目1个、5000万元的项目2个、2000万元的项目4个。力争2010年底，新培植纳税额过百万元的企业3个、过30万元的企业8个，新增规模以上企业5个。

抓项目，强化重点项目建设，全面夯实发展基础。突出抓好建设项目快投产、签约项目早开工，谋划项目保成功。一是坚持不懈抓项目。以确定的镇级重点工程及村级百项重点工程为重点，主要抓好10亿立方煤制气配套工程、金正9万吨锰钢、多乐新厂区建设、三个村庄集体搬迁、安阳小区建设、青年路改造、中心校教学楼新建等30个工业、城镇建设、社会事业重点项目的建设，真正把关系全镇大局、关系群众福祉、关系民生改善的项目建设好，全面提高综合经济实力，推动全镇经济社会科学和谐快速发展。二是集中精力抓项目。切实把项目建设工作放在各项工作的首位，认真落实领导联系重点项目建设责任制，切实解决项目建设资金、施工环境等问题。三是确保质量抓项目。严格落实项目招投标制、法人负责制、工程监理制，做到项目确立、资金安排、竣工验收等向社会公布，接受社会监督，真正把重点工程建成经得起时间和群众检验的精品工程。

　　 （二）以三农为“重”，拓宽农民增收渠道，打造农业特色镇

以实施三大战略为中心，建设万亩绿色长廊为重点，积极创新农业发展思路，更新农业经营理念，推进农业产业化、集约化发展。

实施“富民”战略，增加群众收入。建好“三大”林果生产带提效益。主要抓好以东防备石榴、马庄油桃、墓山薄皮核桃、西山口大樱桃、东山口花椒、北陈柿子为中心的万亩林果长廊，以北部沿山区域为中心的公益林，以交通道路为中心的绿色通道三大林果产业带的建设，完成荒山绿化补植500亩，建设丰产林300亩、防护林500亩、农田林网10000米、栽植林果2000亩，切实提高农业生产效益。抓好农民创业促增收。坚持富民为先，推动就业富民、创业富民、产业富民。进一步加强农村实用技术培训，搞好就业指导和服务，倡导干部干事业、能人办企业、百姓创家业，引导农村富余劳动力向二、三产业和镇外转移就业，以创业促就业、促增收。抓好土地流转促增收。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，推进成片、成组、成村流转，发展适度规模经营，放大规模效应。抓好合作社组建促增收。坚持以市场为导向，以增收为核心，以利益联结为纽带，以合作服务为载体，进一步加大农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作“三大合作”的推进力度，积极扶持壮大劳务合作、资金互助合作等其他形式的新型合作组织，做到“发展一个组织、带动一个产业、致富一批群众”。抓好结构调整促增收。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极调整农业结构和布局，加快传统农业向现代农业转变。建好“五大生态”养殖区增效益。培植种养大户典型，五大养殖产业区的示范辐射作用，促进高效农业扩点成线、编线成片、由片成面、规模发展。全年新增畜禽养殖10万头（只），生态养殖比重达到50%以上，努力形成错位发展、规模发展的良好局面。

实施“惠农”战略，铸牢农民保障。进一步落实减负政策、惠农补贴政策和社会保障政策，严格履行四民主、两公开制度，抓好农村财务双代管，切实减轻农民负担，保障农民权益。积极探索土地流转工作开展，鼓励和扶持部分农户搞好土地流转，实现土地规模经营。做好粮食直补、柴油化肥补贴、良种补贴、农机购置补贴发放工作。积极向上争取各种保障救助资金，做好困难群众的救助工作，维护全镇稳定。

实施“丰产”战略，改善农业条件。以提高农产品产量，增加农业效益为中心，以兴修水利、科技推广为手段，大力实施“三大”农业工程。一是实施农民培训工程。农业发展的水平主要取决于农民素质的提高，定期兴办各类农业技术讲座，系统培训农民农业科学技术知识，全年培训农民2万人次。二是实施农业科技推广工程。大力推广农业科学新技术，全面实施以秸杆还田为重点的沃土工程，示范引导2000亩。推广玉米高产新品种2.9万亩，推广优质小麦3.1万亩。推广自然养猪法，发展生态畜牧、绿色畜牧，新发展养猪户20户。三是实施农田水利兴建工程。坚持蓄水与防洪并重，开源与节流并举，突出抓好“一河两水”、“一域两地”即：河道治理、水土保持、自来水管理、流域治理、涝洼地治理、水源地建设等重点工程建设，全面实施蟠龙河河道分段治理工程，治理河道300米，并建设排水坝一处。抓好西尚庄、北安阳水库的除险加固和节流灌溉工程建设，提高防汛能力。积极争取并开工建设小流域综合治理工程，不断改善提高农业生产条件。

　　 （三）以生态为“魂”，建设靓丽新邹坞，打造环境美镇

以“生态优美”乡镇定位，充分发挥古镇品牌效应，培育城镇特色，强化新农村建设，全面提高镇村宜居环境质量。

大力推进城镇基础设施建设。随着全市园林城市建设的深入开展，全镇上下必须站在新的高度、用新的视野来推进镇村建设。坚持高点定位，紧紧围绕建设环境优美乡镇的目标，努力把邹坞建设成为规模大、人气旺、品位高，充满现代气息，富有地方特色的重点新型小城镇。用现代化的理念，按照“镇村统筹、错位发展、特色彰显”的思路，强化规划控制，推动人口向城镇集中、居住向社区集中，加快基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播。全面拉开城镇建设新框架，营造城镇建设新空间，大力实施亮化、绿化、美化、净化、畅化“五化”工程，投资200万元，沿河东扩建设300米，完成蟠龙河农民休闲公园二期工程建设；完成邹坞影剧院和综合文化站装修建设；完成枣曹路两侧商贸房及中心街改造工程；完成镇驻地两条出口通道与铁路线交界处立交的规划实施工程，全力打造环境优美、街道整洁的新型城镇。

全面推进新农村建设。按照“因地制宜、典型示范、分类推进”的思路，以旧村改造、新农村建设为重点，以农村基础设施和公共服务设施建设为中心，从村容村貌、环境卫生综合整治入手，突出抓好硬化道路、绿化村庄、沼气池建设、解决安全饮水、完善社区服务等设施建设，主要抓好旧村改造、新农村建设工程，大力推进北安阳、东防备、中陈郝等村的农民公寓楼建设，全面规划实施棚户区改造工程，完成住宅楼建设1.2万平方米、建设农民公寓160套。同时以营造村居优美的生活环境为重点，严格落实上级环保工作政策精神，严格环保整治，彻底清理土焦池、土硫磺、粉条厂等污染源，强化“十五”土小治理，栽植侧柏6万株，使荒山绿化率达到90%以上，四旁植树10万株，不断改善农村居住环境，提高农民生活品质。

（四）以煤化工基地产业区为“基”，培植经济发展新亮点，发展壮大三产服务业

进一步发展三产服务业，把繁荣发展服务业作为农村劳动力转移、提高农民收入的重要措施来抓，构筑发展载体，强化发展措施，主要培植形成“两大”服务业发展区域。煤化工基地三产服务区：依托煤焦化基地，沿打席山周围规划打造环形三产服务发展区域，主要发展物流、餐饮、娱乐、住宿等服务产业，为煤化工基地建设提供良好的生产生活服务，聚集更多的人流、物流、信息流，增强煤化工基地区域经济发展活力；镇驻地三产服务区：利用邹坞古集优势，以引入市场机制，实行多元投入等手段，完成集贸市场的扩建工作，积极发展物流贸易产业，广泛吸纳各类资金发展城镇第三产业，通过政策驱动、产业吸纳、居住拉动等多种途径，提升人气商气，把邹坞建成为一个布局合理、设施配套、功能完善的区域经济发展龙头，努力做大做强我镇三产服务业。

（五）以文化旅游为“纲”，挖掘文化产业新优势，打造文化旅游古镇

　　　 充分利用全区大力发展旅游文化产业的契机，依托墓山汉墓群、“安阳故城”、“中陈郝古瓷窑”等历史古迹的优势，在条件许可的情况下，制定文化旅游产业开发规划方案，发挥西尚庄唢呐、面塑等民间传统文化优势，推广面塑、高跷、唢呐等传统文化技艺，培养人才，弘扬传统文化传承，切实把我镇浑厚的历史文化内涵转化为现实生产力，构建“大旅游、大产业、大发展”格局，实现邹坞文化旅游产业新突破。

　　　 （六）以惠民为“本”，促进社会事业新繁荣，打造和谐乡镇

　　　 和谐社会的核心在于利益的和谐与公平。在加快经济发展的同时，把更多的财力、物力、精力投入到社会发展和管理上来，放到解决民生问题上来，推动经济社会科学和谐发展。

多办惠民之事促发展。始终牢记利为民谋的职责，把更多的精力、财力、物力用来解决民生，为民办实事、办好事。继续加强实施涉及广大群众切身利益的民生工程：1.加快 “村村通”自来水工程建设步伐，让更多的群众吃上洁净卫生的自来水；2. 新发展沼气池100个，“一池五改”达到300户，新建全村集中供气村1个；3.完成邹坞一中配套建设和中心校教学楼建设工程，积极争创省级规范化学校；4.投资100万元，建设完善病险水库除险加固工程；5.投资156万元，新建标准化卫生室12个；6.投资100万元，完成敬老院改造工程；7.培训农民工1000人次，　　　 加大劳务输出力度，增加农民收入；8.进一步加强环境综合治理，打造优美的人居环境。

多办保民之事促平安。进一步加强综合治理。健全完善社会治安防控体系，针对农村治安现状，强化村民义务联防，防止偷盗现象发生，增强群众的安全感。进一步深入严打整治。严厉打击各类刑事犯罪，坚持露头就打，打则彻底，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。进一步强化信访稳定。严格落实信访件领导包案制，大力推行“一线工作法”，努力把各类矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。进一步重视安全生产。扎实开展安全生产责任制落实年活动，坚决克服侥幸心理和松懈麻痹思想，以对党、对群众高度负责的精神，进一步明确职责、落实措施、强化督查、消除隐患，确保广大群众的生命财产安全。

多办利民之事促和谐。和谐发展公共事业。加快科技文化事业发展步伐，优先发展教育事业，大力推进素质教育，整合教育资源，优化资源配置，抓好中小学校校舍维修改造，全面提高办学条件和办学水平；积极推进医疗卫生事业，健全完善乡村医疗卫生网络体系建设，全面实施农民健康教育和新农合一张卡工程，切实提高群众医疗卫生保健水平；完善社会保障机制，进一步扩大社会保险覆盖面，推广城镇居民医疗保险，全面健全社会救助体系；大力加强食品药品监管工作，确保人民群众食品用药安全。严格执行基本国策。进一步加强计划生育基层基础工作，大力实施计生“阵地提升工程”，巩固健全村民自治“六化”工作机制，完成计生信息“村村通”工程，完善计生动态考核和信息月指令考核，扎实开展集中整治活动，开创计划生育工作新局面。强化国土资源管理。依法进行土地治理，做到集约开发和规模利用相配套，节约用地和闲置土地开发相结合。同时，进一步加强国土资源管理保护，严格禁止私挖盗采煤炭、铝土等国家矿产资源。

一如既往地关心支持民兵预备役建设，深入开展“双拥”共建活动，扎实开展“工人先锋号”活动，继续做好老龄、老干部、妇联、团委、宗教、残联等工作，促进邹坞和谐发展。

三、全面加强政府自身建设

站在新的起点，我们肩负着富民强镇的重任。面对组织的重托和人民的期盼，我们会把全部的精力放在发展上，竭尽全力把邹坞的事情办好，建设人民满意政府。

坚持科学施政，倾力为人民服务。牢记创新责任。认真研究新时期党的执政理念，科学判断形势，理性对待发展，深入基层、深入群众，注重用基层经验指导基层工作，用个性办法化解共性难题，努力在建设新农村，构建和谐社会，发展循环经济等各个层面率先突破，提升科学发展的水平和层次。牢记落实责任。把率先的追求与务实的态度结合起来，提升政府“快速反应能力”。让政府工作项目化，实施“排列组合”，编制“政策文本”，提供“办事指南”；让所有项目责任化，实施领导“牵手工程”，每月召开一次督查推进会“跟踪问效”，把三个文明协调发展落到实处。

坚持勤勉执政，主动向人民尽责。把“兴一方经济”作为政府的首要职责。紧跟人流、物流、信息流，贴近企业、基层、投资者，倾力打造一流的政务环境。通过完善交办、催办、督办机制，全面深化软环境建设成果，有效根治招商引资中的前后断档、项目建设中的上下脱节等“顽症”，确保资金引得进，项目留得住；把“富一方百姓”作为政府的头等大事。始终奉行群众利益无小事，带着感情、带着温暖、带着责任为群众服务，满腔热情地为群众办实事、解难事、做好事，只做“加法”，不做“减法”，让群众更多更好更快地分享改革发展成果。

坚持依法行政，自觉受人民监督。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，确保符合法定程序，不断提高依法行政水平。巩固扩大政务公开，积极推进重大事项集体决策、社会公示等制度，提高各项工作的透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受舆论监督、群众监督，把评判政府工作的权力交给人民，让政府的一切权力在阳光下运行。

坚持从严治政，始终让人民满意。树立正确的利益观。坚决执行廉洁自律等各项规定，强化对重点工程管理，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，切实从源头上预防和治理腐败。树立正确的政绩观。始终保持高尚的人格追求和昂扬的奋斗锐气，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，不搞劳民伤财的形象工程，不做虚报浮夸的表面文章，让政府的各项工作“用项目证明、凭实绩说话”，让敬岗问责成为每一个干部的自觉行动，真正以勤廉务实的形象、卓有成效的工作，回报人民的信任、党委的重托。

各位代表！成绩载入史册，精彩献给未来，蓝图已经绘就，发展催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一致，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为全面建设富裕、文明、和谐的新邹坞而努力奋斗！