定性

影响

定性

所谓“转圈粮”，是指粮库在托市收购前给面粉厂等企业打招呼，让其帮助拍下前几年收储的陈麦。等到实际收购时，粮库再从企业手中把小麦买回。小麦在交易过程中并没有离开粮库，仅仅是粮库和企业之间的虚假交易，原地“转了个圈”后，就能为粮库带来一笔新的财政补贴收入。

“转圈粮”在行业内已经成为一个公开的秘密。尽管这几年国家公布小麦最低收购价执行预案时，都会明确提出“各级粮食行政管理部门和中储粮总公司及其相关分公司要加强监管，切实防止收购中出现‘转圈粮’等问题”。但实际操作中情况并未出现改观。

影响

“转圈粮”现象已经成为基层粮食系统内人所皆知的“规则”，严重损害我国粮食安全，影响农民种粮收入。从2011年8月开始，“河南出现‘转圈粮’”的说法就在粮食行业内蔓延。业内不少资深人士认为，只有粮库通过操作、将库里的陈粮作为新粮收购回来，才有可能出现80%这么高的中储收购比例。

发改委和国家粮食局为了限制“转圈粮”的出现，曾严禁中央和地方储备粮的承储企业，以及承担小麦最低收购价收储任务的库点，参与购买国家拍卖的小麦，“但粮库完全可以找有关系的加工企业联合做假”。所谓“临时存储”可谓“一举多得”：托市收购抬高了粮价，高价卖粮又增加了利润，同时也实现了国家要求的“顺价销售”。在一些政府官员看来，这是当年粮食调控政策的成功之举，而在一些专家看来，这却是中国粮食流通市场化改革的倒退。“粮价上涨问题出在流通环节，主要原因可能是中储粮‘托市’收购太多了，投放市场又不及时”国务院发展研究中心农村部研究员崔晓黎当时发表的看法颇具代表性。2008年8月底，国家粮食局向河南派出调查组，却只查出了一起“转圈粮”案件。

“为了财政补贴而疯狂抢粮的后果是直接哄抬了粮价，从而让一些中小面粉企业难以承担。今年因市场价高河南没有启动托市收购，也被认为是往年代储企业的“抢粮”抬高了粮价所致。“转圈粮”的另一个后果是，让仓库的实际库存量变得难以统计。