周作煦，男，1010年10月出生于广东省肇庆市，1923年-1927在肇庆、广州、澳门等地当洗衣杂工、钟表修理工，1928年在广州市税捐局当差遣员，1929年-1930年在广州当钟表修理工，1931年-1938年在新会丽泽小学、清远乡村师范附小，新会白庙中和小学、江门滘头裕远小学、高要广利乡彭寿小学当教员。1938年9月加入中国共产党，1938年11月参加工作，由党组织派遣，到新会县参加国民党十九游击区政工人员训练班，1939年1月分配到新兴县民众抗日自卫队当政治服务员，1939年5月到国民党十二集团军政工训练班，1940年1月到152师当政工队员，1940年4月到艺宣大队任特务长负责总务工作，1940年9月到国民党第七战区政治部大成印刷厂任经理，1941年7月-1946年10月到曲江县溪头小学、连县朱合乡新立寨小学、星子小学、小冲小学、东川江小学、高要广利乡彭寿小学及肇庆市以教师、搬运工人身份掩护从事党的地下工作。1946年10月-1949年12月在党组织领导的香港印刷工业合作社工作。1950年1月-1952年6月任广州华南财委公联印刷厂经理，1950年被评为劳动模范。1952年7月-1952年11月任粤中水产公司经理，1952年11月-1956年7月任粤西水产公司经理，1956年8月-1957年1月在中央第四中级党校学习，1957年2月1958年3月在广东省水产公司任业务科长、秘书科长，1958年4月-1960年5月任江门商业局长，1960年被评为机关战线党员标兵。1960年6月始任江门市副市长，1965年任市委常委，任职期间曾分管财贸、文教、卫生、政法、街道等工作。直至文化大革命开始，在四人帮路线下，于1968年被监护审查，后到五七干校，1973年2月回故乡肇庆市养病，粉碎四人帮后任江门市第五届政协常委，1978年6月正式离休，1980年7月当选为肇庆市第四届人民代表。1993年9月逝世，终年83岁。