周教体发[2007]13号 签发人：王永奎

关于进一步加强中小学学籍管理的通知

各镇（街道）教委、区属中小学、厂矿学校、淄博六中：

为认真贯彻落实新《义务教育法》，推进基础教育课程和中考改革，建立起能够反映学生成长的综合信息，不断提高义务教育的均衡化和实施水平，根据省市学籍管理有关规定和我区实际，现就进一步加强中小学学籍的信息化和规范化管理提出如下要求，望认真贯彻执行。

一、加强学生学籍档案建设

1、进一步完善学籍档案内容

学籍档案分为学生电子信息档案和各类纸质档案。纸质性档案包括：学生花名册、学籍卡片、学生体质健康登记表、学科学习发展目标评价结果、学生素质教育报告手册、学生成长记录袋和学生转入、转出、复学、休学等材料。

2、建立和完善学籍档案数据信息

（1）新生档案材料的建立。新生入学后，学校要按照区教体局《中小学生新生注册和义务教育建档的通知》有关要求，在规定时间内及时建立新生档案，首先，要建好各类纸质档案，对照学生户口本、房产证等入学材料，认真填写学生学籍卡片、学生花名册、学生素质教育报告手册等材料。同时，按照要求将学生信息准确录入周村区中小学学籍管理系统。学校每月要对新生档案信息及时变更和修改。对在我区借读的学生，有关学校要按照要求建立健全借读生的学籍档案。

（2）其他年级学生的学籍档案。学校每月要对其他年级学生学籍电子信息和学生花名册等学籍档案内容及时变更和修改。学期结束，学校要组织学籍管理员和班主任老师对其他年级学生本学期的各类档案数据进行续档，充实整理，要按照有关规定填写学生体质健康检查表、学科学习发展目标评价结果、学生素质教育报告手册、学生成长记录袋等内容。并集中将相关数据信息录入学籍管理系统和淄博市学生综合素质评价管理程序中，填写和录入内容要填全、填准、不弄虚作假。

3、建立学籍专门管理体制

学校要设立专门档案室，统一管理和使用学生各类学籍档案，要有专人、专机、专橱存放管理，学籍电子档案数据要有备份，要建立专门学籍档案管理制度，规范各类档案的借阅和使用，做好使用记录，做到归档及时，交接、调阅有手续，以保持学生学籍档案的完善。

二、加强学籍日常管理

1、完善学籍管理制度。为加强全区中小学学生信息数据的管理，及时了解和掌握学生基础数据信息，全区所有中小学学生学籍全部纳入区教体局统一管理范围，各镇（街道）教委作为一个单位，每月按照学籍变更时间和要求集中到区教体局基教科统一办理本镇（街道）所属小学学籍变更。

2、严格学籍变更手续。坚持每月5、6日集中办理学籍变更制度，各学校要按照规定的学籍变更时间，带齐带全学生变更相关材料，转出、转入学生要带齐学生所有学籍档案材料方可办理学籍变更事宜。

3、坚持学生流动和辍学月报制度。各镇（街道）教委、学校要在每月学籍变更时间将本月学生流动、流失和辍学学生名单及详细处理情况统计上报。

4、严格控制随意转学。新生入学后一般不办理转学。确因家庭住址迁移等特殊原因需要转学的，由学生家长携带户口本、房产证等材料，在学籍变更时间到区教体局基教科审核，经批准后，方可办理转学手续，凡不经区教体局批准，任何学校不得以任何借口接收转入学生。凡私自接收学生的学校，除通报批评外，对私自转入的学生不注册新学籍。但经区教体局审核安置的学生，学校不得拒收。

学生转学同时转出学生学籍档案。原学籍学校必须提供转学学生学籍档案。接收学校必须妥善保存转学学生的学籍档案。

5、严格休学审核程序。学生因病因事不能坚持学习，区教体局按学籍管理有关规定审查手续并实际调查后，按照实际情况是否批准休学。毕业年级的学生下半学期一般不批准休学。学生休学期间学校要保存好学生学籍档案。

各学校要认真把好休学关。坚决制止以休学为由变相留级的做法，区教体局将随时对休学学生进行调查，对弄虚作假者，一经发现，追究学校领导及学籍管理员责任，并在年终教育考核中对学校扣减相应分数，对弄虚作假的学生取消新学籍。

6、严格控制班额。学校要按照省市学籍管理中班额要求严格控制班额，严重超班额的学校不得随意接受任何学生。

7、加强民办学校学籍管理。义务教育段民办学校要按照学校规模设置、班额规定的要求加强学籍管理，不得突破规模招生，不得造成班额严重超编，要按照学籍管理要求及时办理学籍变更，建立健全学生学籍档案，做好学生成长材料的整理和完善，为学生升学做好基础性数据准备。

三、加强检查和督导评估

1、加强日常学籍管理与检查。实行月检查、月通报、季调度会制度，加大学籍的日常检查和督导，镇（街道）教委、区属学校、乡镇中学要把本单位每月学生增加和减少情况及时报区教体局基教科，基教科通过不同方式定期对学校学生学籍档案管理和学籍普查情况进行检查和通报，并每季度召开一次专门会议，对学校的学籍档案管理情况和学籍管理经验进行交流和通报，每年对学籍建设和管理工作积极，措施得力的单位和个人进行表彰，对学生学籍档案建设不标准，管理不规范的单位和个人予以通报批评。

2、加大制止学生辍学力度。各学校要进一步建立和完善学生辍学的监控机制，加强学籍档案管理制度建设，坚持义务教育段学生辍学报告制度。为防止辍学现象的发生，各校要采取有效措施，层层落实辍学目标责任制，坚决制止辍学现象。

3、加强对班主任教师的监督管理。学校要在教师评价中加大学籍档案建设和管理工作的考核力度，不得以任何理由劝阻、强迫学生辍学、休学、分流及体罚和变相体罚学生。对制止学生辍学不力或流失学生较多的班主任或任课老师在评优树先中施行一票否决制，并要追究相关老师的责任。

4、加大学籍管理的考核评估力度。学生辍学和无序流动是影响义务教育实施水平实现教育均衡的重要因素，区教体局将进一步加强对辍学学生和随意接收学生的学校管理和考核，对制止辍学措施不利，或因学校及教师原因造成学生辍学、不经批准随意接收学生就学的和拒绝区教体局审核安置的学校，区教体局将严肃处理有关责任人，对严重违反规定的学校在年终教育重点检查考核中扣减相应的分数。

周村区教育体育局

二〇〇七年二月十二日