根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、全国老龄办等二十一个部委《关于加强老年人优待工作的意见》、《贵州省优待老年人办法》和《六盘水市老年人优待办法》的有关规定，为进一步加强全区老年人优待工作结合我区实际，提出如下实施意见：

一、指导思想、基本原则和基本要求

指导思想。深入贯彻和落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》精神，坚持科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，立足区情，使老年人最大限度地获得物质帮助和享受社会发展成果，推动全区老龄事业健康发展。

基本原则。老年人优待工作要坚持从老年人的实际需求出发；坚持发挥党政主导的作用，广泛动员社会力量；坚持立足于城乡和地区的经济社会发展实际，考虑不同老年人群的特点，因地制宜，分类指导；坚持依法履行职责与思想道德建设相结合，在落实优待政策的同时，积极营造尊重、关心和照顾老年人的社会氛围。

基本要求。优待的对象为六十周岁以上的老年人。优待工作要兼顾老年人的物质生活、精神文化生活、医疗保健以及维护权益等多方面的需要，注重照顾贫困、高龄、鳏寡孤独老年人以及病残老年人等特殊群体的需求。

二、优待内容

（一）提供养老优待，减轻老年人的经济负担，改善养老条件

1、要按规定把贫困老年人纳入城乡社会救助范围。在制定特殊困难群体救助政策和办法时，对贫困老年人给予重点照顾。

2、老年人不承担各种社会集资。农村老年人不承担“一事一议”筹劳任务，有条件的地方可以不承担“一事一议”筹资任务。

3、对非财政供养的百岁以上高龄老年人，按月发放生活补贴金，所需资金由区级财政承担。

（二）提供医疗保健优待，减轻老年人的医疗费用负担，方便老年人享受医疗保健服务

1、城市无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的“三无”老人，农村“五保”老年人和城乡贫困老年人，按规定纳入医疗救助范围。

2、农村“五保”老人和贫困老年人待新型农村合作医疗制度试行后，符合救助条件的，参加新型农村合作医疗，可按规定帮助其交纳个人应负担的全部或部分资金。

3、医疗机构应为老年人就医提供方便和优先优惠服务。提倡医疗机构减免老年人普通门诊挂号费和贫困老年人家庭病床出诊费。

（三）提供生活服务优待，采取多种措施，方便老年人的日常生活

1、商业饮食、社区居民服务等与老年人生活关系密切的各类服务性行业及企事业单位，应根据行业特点和单位情况积极为老年人提供优先、优惠服务和照顾。

2、严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》，重点做好城市道路、车站、商场、公交站点、住宅居住区和其他公共建筑的无障碍设施建设，为老年人居住和出行创造无障碍环境。

3、老年人免费使用收费公厕。

（四）提供文体设施服务优待，丰富老年人的精神文化生活

1、国家财政支持的各类博物馆（院）、美术馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、文化馆（站）等公益性文化设施要向老年人免费或优惠开放。

2、公园、园林、风景区、旅游景点要向老年人免费或优惠开放，并提倡对外地老年人实行同等优待。

3、公共体育场馆、设施为老年人体育锻炼和健身活动提供方便和优惠服务，应为老年文艺团体优惠提供场地。

4、影剧院应积极为老年人实行票价优惠，应为老年文艺团体优惠提供演出场地。

5、贫困老年人进入老年大学（学校）学习，享受学费减免。

（五）提供维权服务优待，让老年人享受及时、便利、优质、高效的法律服务、法律援助和司法救助

1、对城市“三无”老人、农村“五保”老人和城乡贫困老年人提出的法律援助申请，要简化程序，优先受理、审核和指派。

2、老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以依法申请司法救助，缓交、减交或者免交有关收费。老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，应优先立案、审理和执行。

3、律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，应积极为老年人提供减免费法律咨询和有关服务。

三、保障措施

（一）积极营造有利于老年人优待工作的社会环境

尊重、关爱和照顾老年人，保障他们的合法权益是全社会的共同责任，是构建和谐钟山的重要内容之一。各行各业、企事业单位、社会团体和公民，都应当履行为老年人提供优待的职责和义务，积极为老年人提供更多更优的服务。宣传、司法等涉老优待职能部门以及社会各有关方面，要加强尊老敬老爱老的思想教育、道德宣传和维护老年人合法权益的法制教育活动，大力营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围，增强社会成员依法维护老年人权益的自觉性，提高老年人自我维权的意识和能力。

（二）切实加强对老年人优待工作的领导

各级党委、政府要按照本意见精神，结合各地实际，认真组织落实。要随着经济的发展逐步增加对老年人优待的经费，同时，充分调动社会各方面的积极性，建立多元化的投入机制。本着统揽全局、协调各方、整体推进的原则，建立健全政府主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、企事业单位和社会团体以及志愿者积极参与的工作体制和运行机制。对优待工作中老年人反映强烈的突出问题，要加强督办解决的力度。要把老年人优待工作作为老龄工作的一项重要内容纳入目标管理，进行考核。

（三）认真抓好各项优待工作的落实

区老龄工作委员会在区委、区政府的领导下，建立有关优待职能部门的联席会议制度，由区老龄工作委员会办公室承担日常工作，负责老年人优待工作的具体组织、指导、协调。各涉老优待职能部门要按照本意见的精神和本地老年人优待法规政策的要求，结合部门职能和所负责管理行业的特点，制定具体的实施办法。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置优待标识，公布优待内容，建立健全信息反馈和监督机制，设立服务和监督热线，及时受理、依法解决好举报和投诉问题，努力抓好各项优待工作的落实，推动我区老龄事业的不断发展。