（一）中科院白银高技术产业园概况

中国科学院白银高技术产业园是白银市政府与中国科学院共同组建的高科技园区。园区于2001年10月12日第三届深圳高交会上签约，2002年7月3日奠基。

园区位于国道109线以南、白兰高速公路南北两侧，总规划面积16平方公里。按照功能区分，规划为产业发展区、生活服务区、生态绿化区和高科技创业服务中心。

园区以发展高科技、实现产业化为宗旨，按照高起点、高标准的要求，通过建立技术开发平台、资本运作平台、政策服务平台、园区文化平台，力争建成园林式现代化高科技园区，成为中科院科研成果的转化基地，高新技术产业化的载体，西陇海兰新经济带上的一颗明珠。

园区建设总的构思是“一年打基础，三年见成效，五年上规模”，力争用10年时间，使园区技工贸总收入占全市GDP的比重超过25%，对全省GDP增长的贡献率超过2个百分点。

园区起步期规划面积2平方公里（3000亩），基础设施按照“七通一平”标准建设，绿地面积达到30%以上，已完成投资2.2亿多元。已有29个项目开工建设，项目总投资19亿元，建成投产后预计工业总产值可达40.33亿元，实现利税7.6亿元。已有19个项目投入试运行。

园区二期规划面积3.3平方公里（5000亩），基础设施建设计划投资1亿元，目前正在进行场地平整。

今后重点发展的主导产业是生物医药及医疗器械、化工及精细化工、新材料及新能源材料等

（二）中科院白银高技术产业园的发展目标和定位

中科院白银高技术产业园是中科院在全国设立的第二个产业园，也是中科院与地方政府合作成立的第一个产业园，该园以发展高科技、实现产业化为宗旨，按照高起点、高标准的要求，力争建成园林式现代化高科技园区，成为中科院科研成果的转化基地，高新技术产业化的载体。园区总规划面积10.08平方公里，起步期规划面积2平方公里。园区路网以高速公路为骨架，建设四纵五横园区通道。园区中心设绿地广场，道路两侧设绿地花坛，公共绿地占总面积的30%。沿主次干道地下部设上下水网、电网、通讯网络及供暖、供气管网。园区将重点发展精细化工、有色金属新材料、新能源技术、生态恢复材料与技术、环保材料等五大高新技术产业。白银将以发展高科技、实现产业化为宗旨，按照高起点、高标准的要求，把产业园建成一个功能齐全、结构合理、设施配套、管理先进、环境优美、综合优势明显、与国际经济技术接轨的西部现代化高科技示范园区，使其成为中国科学院科研成果在西部的主要转化基地，白银市高新技术产业化的载体，力争用五年时间使园区技工贸总收入达到20亿元，占全市GDP的比重达到15%，对全甘肃省高技术产业的成本集聚的"洼地"，西陇海兰新线经济带上一个重要的技术密集区和技术辐射中心。力争用五年时间，使园区技工贸总收入达到20亿元，占全市GDP的比重达到15%，对全省GDP增长的贡献率达到一个百分点；十年达到50亿元，占全市GDP的比重达25%，对全省GDP增长的贡献率超过二个百分点。

（三）产业园的运行机制

创新是园区的生命力，也是园区大发展的根本动力。实现技术创新必须以体制创新作保障。在园区的建设上引进创新机制，构筑"四个平台"。一是构筑技术开发平台。依托中科院高技术研究与发展局，从中科院各研究所及大专院校选择高新技术项目，在园区加速转化，实现产业化发展。同时，从国内外企业集团选择一批具有一定科技含量、符合市场需求的重大项目，实现技术与资源的对接，技术与市场的对接。二是构筑资本运行平台。由甘肃省科技风险投资公司牵头，建立园区风险投资机制和投资担保机制，形成科学运转、高效协调的投融资体系。设立产业投资基金，作为入园项目的启动资金和重点项目的扶持资金。大力争取银行信贷资金，特别是争取国家开发银行的中长期捆绑式信贷资金。挖掘民间投资，鼓励向独资、合资企业及项目投入，以优质项目集纳社会投资。三是构筑政策服务平台。以市、区两级政府为主，在土地使用、税收缴纳、人才引进和后勤保障等方面，为投资者提供最优质的服务。市政府已经颁发了《中科院白银高技术产业园优惠政策》，土地使用方面，先由政府垫资搞好"七通一平"，而后招商进行项目建设，对投资者实行先建设投产，后收费的办法，用5-8年时间分期按比例缴纳土地出让金；对重大项目和中科院各个院所的项目，无偿提供土地。税收缴纳方面，实行2-3年试生产期优惠，此间，属于市区体制内的所有税收金额用于扶持企业发展。人才引进方面，实行高技术人才特殊津贴和住房、购车补贴及奖励政策。对入园企业从项目审批、建设到经营中，一切涉及计划、工商、税务、城建、环保、土地、消防、外经等部门的工作，按特事特办的原则，由产业园管委会实行一站式服务。要竭尽全力为园区发展营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，建立高效便捷的管理和服务体系。四是构筑园区文化平台。文化是园区活的灵魂，要把创新精神、超越理念和文化服务融为一体。展示现代的、开放的、独具特色的园区文化，为园区的开发与建设提供高品位的服务。

（四） 产业园的管理体制

我们按照市场经济的全新理念去建设和管理园区，对管理体制的职能定位是，管规划而不管计划，管市场而不管经营，管服务而不管事务，管宏观而不管微观。因此，机构设置为三个层次：在领导机构上，成立"中国科学院白银高技术产业园领导小组"，负责制定产业园的总体规划和发展目标；在管理机构上，组建"中国科学院白银高技术产业园管理委员会"，对园区实行统一管理和协调服务，负责制定产业园的具体规划和发展重点；在办事机构上组建管委会执行局，行使各种服务职能，指导产业园的项目建设。 中科院将充分发挥自身的优势和力量，支持和扶持高技术产业和成果的尽快“孵化”；进一步加大院地院企合作的领域和空间，中科院还将发动有关科研院所积极与白银市合作，合力把白银高技术产业园打造成高科技转化的重要基地、产学研项目的重要平台；同时，要进一步加大科研研发的投入，让科技成果尽快转化为生产力，为地方经济的发展服务。