（2005年2月18日在正安县第十四届人民代表大会第三次会议上）

正安县人民政府县长　郑明蛟

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2004年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项任务。

县域经济平稳发展 预计完成全县地区生产总值15.04亿元，比上年增长12.2％，其中：一产7.7亿元，二产3.2亿元，三产4.14亿元。完成全社会固定资产投资5.41亿元，增长16.2％。实现社会消费品零售总额3.55亿元，增长14％。实现城镇居民可支配收入5360元，增长14.58%；农民人均纯收入达1565元，增长7.7％。农业农村经济健康发展。预计全县粮食总产量29.5万吨，增长5.3％。油菜籽总产量2.32万吨，增长11％。收购烟叶17.12万担，占计划的95％。实现畜牧业总产值4.47亿元，畜牧税费统收615万元，农民人均畜牧业收入724元。以茶叶、方竹笋等为主的特色优势产业不断发展壮大，农民纯收入来自特色产业的比例逐步提高。扶贫攻坚取得明显成效。全年有1.1万人越过温饱线，贫困人口已降至3.93万人。实施易地扶贫搬迁240户1004人。工业、乡镇企业运行质量显著提高。规模以上工业总产值首次实现超亿元大关，达1.17亿元（现价），增长30.44％；完成规模以上工业增加值3287.34万元，增长42.43％。完成乡镇企业增加值3.65亿元，增长15.77％。非公有制经济发展步伐加快。全县个体工商户达5110户，实现税收2859万元。财政金融运行平稳。财政总收入2.7522亿元，增长21.1％，县级金库收入8182万元，增长11％，其中本级一般预算收入5022万元，增长1.4％，财政总支出2.74亿元，增长20.9％，当年消化滚存赤字122万元，基本实现收支平衡。金融机构年末存款余额10.1亿元、贷款余额5.24亿元，分别比年初增长23.2％和34.9％。

基础设施建设成效显著 全年完成基本建设投资3.5亿元，确保了以“十件实事”为重点的基础设施建设工程的顺利实施（2004年“十件实事”完成情况见补充材料一），进一步改善了人民的生活、生产和经济社会协调发展的条件。农业基础设施建设成绩突出。完成退耕还林工程造林8.2万亩，天保林公益林3.2万亩，坡改梯9500亩，农村沼气池1500口。城镇建设稳步推进。南门旧城改造完成主大街路面硬化，启用了商品集散中心。北门旧城改造一期工程基本结束，二期工程完成规划、评估工作，发布了招商公告。楼台迎宾大道建成通车，会议中心建设工程进展顺利。乡镇集镇建设取得了新的突破，涌现出格林、碧丰、班竹、市坪等一批建设成效突出乡镇。县城城郊绿化效果良好，完成绿化面积2134.5亩。交通设施不断完善。完成了303省道正安段71公里路基、240公里通村公路、207省道路面改造工程，启动了湄文县际油路改造和57公里通乡油路工程。教育、卫生、电力、通讯等基础设施建设成效显著。一中建设进入拆迁评估和开工准备阶段，二中扩建基本完成了征地工作，72所学校、33968平方米的危房改造工程基本结束，已验收37个新村办公楼，完成了县传染病区建设、县疾病控制中心主体工程、县中医院住院部大楼主体工程和附属设施建设工作。投入800多万元启动了良坎电站加闸工程，将增加装机容量2000千瓦。投入263万元对县城进行了一期电网改造。联通网络实现了乡乡通；移动公司开通了桑坝、晏溪、和平等地移动电话。县城数字电视及城网增容、乡镇有线电视升级改造工程全面完工，县乡光纤联网工程实施完毕，县级电子政务建设初见成效，与市政府及各县(市、区)政府组网成功。

各项改革平稳推进 事业单位人事制度改革进展顺利。乡镇和县直涉改单位的事改工作已基本完成；撤消县防疫站，组建了县疾控中心和卫生监督所；完善了乡镇卫生、林业、国土上划行政主管部门管理的体制。企业改革改制基本完成。农村信用社改革工作稳步推进，一级法人社正式挂牌成立。启动了中医药公司的改革改制工作，筹集改制经费188万元。县政府以140万元打包清偿了供销社、经贸等7家企业所欠长城公司、工商银行3826万元的债务。

民主法制建设进一步加强 认真贯彻执行《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》，政府法制建设稳步推进，进一步深化行政审批制度改革，清理取消行政许可事项23项。积极推进政务公开，加快电子政务建设。执行县人大及其常委会的决议决定，支持县政协履行职责，接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。积极开展“四五”普法工作，高度重视维稳工作，完善了突发性公共事件应急处理机制、治安防控体系，切实加强社会治安综合治理，保持了社会安定、政治稳定的大好局面。第六届村（居）委换届选举工作全面结束。

社会事业全面发展 精神文明建设取得新成效。全面实施《公民道德建设实施纲要》，以创建“四在农家”为载体，积极开展送科技、文化、卫生三下乡活动，扎实推进“双创”工作，有力促进了“三个文明”建设协调发展。教育工作跃上新台阶。不断深化教育体制改革，积极推行素质教育，提高了教育教学质量。各项指标基本达到省颁标准，“两基”工作顺利通过省政府验收。人口和计划生育工作稳步推进。巩固了“村为主”，推进了村民自治，逐步推行了农村计划生育家庭奖励扶助制度，兑现奖励扶助金803人58.9万元。全县人口出生率为9.79‰，自然增长率为7.47‰，符合政策生育率为90.85%。“两低”目标得到进一步巩固。卫生事业健康发展。突发公共卫生应急机制初步建立，疾病防控能力不断提高，医疗条件进一步改善。县医院与第三军医大学重庆大坪医院建立了医疗技术合作关系。社会保障体系建设步伐加快。健全了“三条保障线”。发放基本养老金1169人740万元，城乡低保金5920户7908人370.3万元；失业保险金36人5.1万元，支付医疗统筹金405.9万元。确保了下岗职工基本生活费、企业职工养老金和城乡居民最低生活保障金按时足额发放。开发就业岗位891个,142名下岗失业人员实现再就业。加大了农村社会保障、救灾救济的投入，新建敬老院4间，实现了各乡镇均有福利院的目标，供养农村“五保”对象2480人，发放救灾救济资金243万元，基本实现了老有所养、应保尽保的目标。

严格执行安全生产责任制，加大安全隐患的整治力度，增强了全民的安全生产意识。经济普查工作进入登记阶段；县志续编工作全面启动；国防建设、“双拥”、民族宗教、科技、文体广播、审计、统计、档案、环保、残联、供销、农机、气象等工作取得新成绩，为促进各项事业的发展发挥了重要作用。

各位代表、同志们，过去的一年，各项工作取得了可喜的成绩。这是全县各族人民、社会各界团结一致、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府向广大干部群众、知识分子、政法干警、武警消防官兵，民兵预备役官兵，向关心支持正安经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2004年取得的成绩令人鼓舞，发展中的困难不可掉以轻心。一是农业基础脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力不强，农业结构调整步伐缓慢，农民收入增长不快；二是工业基础薄弱，总量小，在地区生产总值中的比重低；三是财政结构单一，后劲不足，财政收入和刚性支出的矛盾十分突出；四是农村用煤供需矛盾非常突出，严重影响了群众生产生活；五是受国家宏观政策的影响，融资困难，部份工程项目进度缓慢；六是交通基础设施落后，仍然是制约我县经济社会发展的“瓶颈”，安全隐患比较严重；七是政府工作与新形势、新任务的要求还不够适应，公益性事业改革任务十分艰巨，发展环境有待进一步改善。对此，我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、2005年的主要工作

指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以农民增收和财政增长为重点，继续打好“三大攻坚战”，正确处理改革、发展、稳定的关系，实现经济社会全面协调可持续发展，加快全面建设小康社会进程。

经济和社会发展的主要预期指标是：全县地区生产总值增长11%；工业总产值增长19%，其中规模以上工业总产值确保1亿元以上，乡镇企业增长12％；农业总产值增长5%；粮食总产量稳定在29万吨以上，农民人均纯收入增加100元以上；种植烤烟11万亩、收购级内烟叶18万担；地方财政收入增长9%；完成固定资产投资增长10%；人口出生率控制在14.5‰以内，自然增长率控制在8‰以内，符合政策生育率达90%以上；城镇登记失业率控制在4.5％以内。

2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”规划的关键之年。做好今年的工作，有着承前启后的重要作用，为此，要认真抓好以下工作：

（一）提高农业综合生产能力，确保农业增产增收

认真贯彻中发〔2005〕1号文件精神，落实“多予少取放活”的方针，大力实施农业新“五突破”，积极推进农业产业化经营，促进农村经济社会的全面发展，确保农民增收、农业增效。

第一、加快农村产业结构调整步伐，积极推进产业化经营。

稳定发展粮食生产。认真执行省委、省政府全部免征农业税的决定，全面兑现粮补政策，加大对农业的投入，充分调动农民生产积极性。认真抓好农业适用技术和良种的推广，提高粮食生产效益，夏秋粮（油）种植面积要稳定在120万亩以上，分别实施10万亩优质水稻、玉米、油菜等高产示范工程，粮食总产量稳定在29万吨以上，确保粮食安全。

继续强力打好烤烟生产攻坚战。烤烟生产是我县农民增收、财政增长、企业增效的支柱产业，我们务必进一步统一思想认识，坚持烤烟支柱地位不动摇，做优做强烤烟产业。确保种植面积11万亩，其中地膜烟3万亩，完成18万担级内烟收购任务；实现上等烟率35%、上中等烟率92%、等级合格率80%、担均价500元、创产值9000万元、特产税1800万元以上的目标。

继续强力打好畜牧生产攻坚战。畜牧业是富民兴县的主导产业，围绕“发展生猪、主攻牛羊、突破家禽、水产和特色养殖”的工作思路，使畜牧业向专业化、规模化、组织化发展。一是加快以规模养殖为重点的优质商品猪生产基地建设,着力实施优质肉牛基地建设项目，以产业带建设为重点，继续培植养殖小区、专业村和大户,推进畜牧产业化经营；二是强化良种繁育体系建设，优化畜禽品种，搞好动物疫病防治；三是加强优质饲草饲料基地建设，生产优质牧草和青贮饲料,提高农作物秸秆利用率；四是加强畜牧技术队伍建设，切实搞好技术服务；五是建立健全服务网络，发挥协会和中介组织作用，加速商品流通，提高加工转化率。实现畜牧业总产值5亿元、农民人均畜牧业收入800元、畜牧税费统收700万元以上的目标。

大力发展特色优势产业。一是调整粮经种植结构，扩大经济作物种植面积，实施农业结构调整重点项目，积极发展订单农业，提高农产品商品率。二是继续抓好茶叶、方竹笋、中药材等绿色产业的培植和管护工作，重点扶持农产品“龙头”加工企业，打造特色优势品牌，充分发挥经济效益。三是加快农村社会化服务体系建设，积极发展农村经济合作组织和各类专业协会，着力培植各类专业村和专业大户，提高农业产业化经营水平和农产品加工转化率。

第二、以农业基础设施建设为突破口，提高农业生产质量和效益。努力做好石峰水库一期工程项目争取工作；继续实施农村改Ⅳ工程项目；完成五汇水库、蚂蟥沟水库除险加固和10个村的人畜饮水工程；认真实施安场镇4000亩石漠化治理、班竹乡上坝村1200亩水毁地复垦整治；改造9300亩中低产田；完成9500亩坡改梯、1500口沼气池建设、1万亩烟（粮）水配套工程、388口雨水集蓄利用示范工程；加大退耕还林管护力度，巩固退耕还林成果，实施816亩第二期城郊绿化工程。认真搞好新一轮耕地保护修编工作，切实加强耕地保护，积极推进土地自愿依法有偿流转，提高土地使用效益。

第三、认真抓好新阶段扶贫开发，加快贫困人口的脱贫致富步伐。以加快我县贫困乡镇经济建设和增加农民收入为中心，以解决贫困人口温饱、改善基础设施建设为重点，大力抓好整村推进扶贫、农村劳动力的培训和转移、龙头企业的培育和扶持等工作，继续实施农村易地扶贫搬迁工程，完善贫困乡帮扶措施，力争碧峰乡越过温饱线，重点抓好10个贫困村的整村推进扶贫工程。有序组织劳务输出，促进农村剩余劳动力新增转移就业1万人以上，壮大“打工经济”。实现1万人脱贫目标。

（二）加快基础设施建设步伐，不断改善发展环境

紧紧抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发两大战略机遇，切实搞好“十一五”发展规划，认真策划和储备建设项目，积极争取资金，重点在交通、城建、水利、教育、卫生、电力、通讯等基础设施建设方面有新突破。

继续强力打好城镇建设攻坚战。按照“政府引导、市场运作、配套建设、综合开发”的思路，坚持旧城改造和新区开发并举，城乡建设联动，实现城镇化率提高1.5个百分点以上。一是继续抓好县城建设，完成县城规划调整、南门旧城改造和供水管网改造工程，启动北门二期改造工程，加快西部新区和楼台新区建设，不断拓展县城规模。二是提高城镇管理水平，加强园林绿化、环境卫生和公共设施管理，巩固县城创卫成果。积极探索城市公用事业市场化机制，不断提高经营和管理城市的水平。强化环境监测、污染治理、环保执法，塑造县城良好人居环境。三是坚持分类指导，重点突破，完善规划，分期建设的思路，合理利用土地，多方筹集资金，积极推进乡镇小集镇建设，充分发挥城镇的聚集效应和辐射带动作用，统筹城乡经济的协调发展。

加快交通基础设施建设步伐。完成303省道湄文县际油路改造工程。新修150公里通村公路，实施125公里通乡油路。动工修建桑坝大桥。加强现有公路的管护，提高公路通行能力。

促进电力、通讯等基础设施建设的发展。积极推进芙蓉江流域（正安段）梯级电站开发，动工修建沙阡电站。完成良坎大坝加闸和装机扩建工程，启动县城二期电网改造工作，提高供电质量。积极争取资金投入农网改造，扩大农网覆盖面。进一步提高通讯覆盖率，完善电子政务网和视频会议系统，全面推进广播电视数字化，实现信息化建设的跨越式发展。

（三）大力发展非公有制经济，努力提高工业、乡镇企业的运行质量

促进非公有制经济的健康发展。建全和完善综合性经济发展环境监督机制、联动机制和信息反馈机制。加大招商引资力度，创造有利于非公有制经济发展的政策环境、政务环境、法制环境和市场环境。不断改进工作方法和手段，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”现象，严肃查处损害非公有制经济发展环境的行为，保护投资者合法权益。重点扶持优势、特色项目，继续对年产值100万元以上企业和外来投资者实施特定管理和服务。

提高工业经济运行质量。继续加大技改资金投入,集中力量实施一些市场前景好,经济效益高的规模工业企业技改工作；预算50万元工业企业发展基金，重点扶持规模以上工业企业；加大电、煤、油、运等生产要素的协调和调度力度，确保工业企业的发展需要。

加快发展乡镇企业。注重乡镇企业发展与农业产业化经营、农村社会化服务体系建设相结合，重点发展以特色优势农产品加工业为主的乡镇企业。积极扶持重点骨干企业，提升企业的知名度和可信度。切实抓好20间农村生活自用煤矿的整改工作，力争煤矿经省验收合格，做好新建2—3间年产6—9万吨煤矿的地勘、论证、申报工作，确保广大人民群众生产生活用煤需求。

（四）切实加强财源建设，积极推进财政体制改革

一是抓好财源建设。不断巩固和发展以农业为主的基础财源，大力培植重点项目为主的后续财源，开辟以二三产业和非公有制经济为主的新兴财源，着力构建稳固的财政收入体系。二是严格依法治税，强化税收征管，确保财政收入稳定增长。三是努力搞好增收节支，规范财政支出范围，调整优化支出结构，严格按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的要求，保障重点支出，压缩一般性支出，确保收支平衡。四是积极推进财政改革。切实加强非税收入管理，全面启动部门预算和国库集中支付，进一步推进政府采购，加快公共财政构建步伐。继续按照“核定基数、定比递增、超收全返、欠收全扣、自求平衡”的原则，完善乡镇财政管理体制。五是全面清理县、乡、村债务，逐步健全政府偿债机制，削减政府债务，防范和化解财政风险。六是金融部门要合理调整信贷结构，扩大信贷领域，提高服务质量，满足地方经济社会发展对信贷资金的需求。

（五）坚持经济社会协调发展，努力构建和谐正安

树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，推动各项社会事业全面发展，加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进社会和谐稳定。

继续实施科教兴县战略。切实保护好、引导好、发挥好广大科技工作者的积极性，积极推进科技创新。以农村远程教育工程为平台，推广科普适用技术，搞好科技服务，促进科技成果向现实生产力转化，提高科技对经济发展的贡献率。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，巩固提高“两基”成果，深化教育体制改革，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量；要进一步抓好高中教育、职业教育、成人教育、幼儿教育；大力扶持和发展民办教育事业，认真抓好农村中小学寄宿制工程建设；全面实施一中新建、二中扩建工程，扩大普高招生规模，着力解决高中教育“瓶颈”问题。

加快发展文化、人口和计划生育、卫生等各项社会事业。深入开展各种群众性文体活动，丰富群众文体生活；总结推广农村计划生育家庭奖励扶助经验，完善计划生育利益导向机制,严格执行目标管理责任制，兑现“一票否决”；切实抓好“村为主”，积极推进村民自治，深入开展优质服务，提高出生人口素质,实现人口和计划生育工作水平上新的台阶。深化农村卫生体制改革,加强县、乡、村卫生服务网络建设，抓好村级计生、卫生资源整合试点，逐步完善农村特困医疗救助体制，继续抓好合作医疗工作，加强疾病控制体系和医疗救治体系建设，积极推进预防“定点接种”，做到科学规划，合理布局，方便群众，便于管理。确保初级卫生保健省级验收达标。建立健全公共卫生长效机制和突发公共卫生事件预警、应急机制，健全卫生监督管理体系，确保群众食品、药品和医疗安全。巩固殡葬改革成果，加快“殡仪馆、火葬场、公墓”一体化建设步伐。继续抓好经济普查和县志续编工作。加强国防教育和人民武装工作,积极支持民兵预备役建设,继续做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结的良好局面。加强未成年人思想道德建设，关心下一代健康成长，发展妇女、儿童事业，做好对台、民族、宗教、老龄、残疾人等工作,推动各项社会事业健康发展。

突出抓好社会保障体系建设。积极开展技能培训,加强人力资源市场建设,健全就业服务体系,开发公益性就业岗位，不断扩大就业空间。重点抓好下岗失业人员就业和再就业。鼓励自谋职业和自主创业。继续完善养老、失业、医疗和工伤保险制度,努力扩大社会保险覆盖面。进一步完善城乡最低生活保障制度,适度提高保障水平。逐步建立失地农民的生活保障机制，加大对拖欠农民工工资问题的清兑和处罚力度,切实维护广大农民工的合法权益。妥善解决城镇特困家庭“上学难、看病难、就业难、住房难”等实际问题,加强赈灾救济工作，大力发展社会互助事业,切实解决鳏、寡、孤、独、残等弱势群体的生产生活问题。

全力营造良好的社会环境。积极开展以“四在农家”和送科技、文化、卫生三下乡为主要内容的群众性精神文明创建活动,提高全民素质和城乡文明程度。加强法制宣传教育，扎实抓好“四五”普法依法治理工作,全面提升依法治县水平，确保省市验收合格。以创建“平安正安”活动为载体，加强社会治安综合治理。坚决打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动,打击黄、赌、毒等社会丑恶现象。高度重视信访工作，及时妥善处理人民来信来访,努力把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会安定团结。高度重视安全生产，强化以矿山、道路交通、危险化学品和公共场所为重点的专项整治,严格执行安全生产责任制和责任追究制,努力遏制重特大事故发生,切实维护人民群众的生命财产安全。

三、加强自身建设,提高行政能力

不断强化学习教育。在县委的领导下，扎实开展政府系统保持共产党员先进性教育活动，并以此为契机，抓好公务员学习教育工作，强化政治理论学习，搞好爱岗敬业教育和业务培训，努力提高综合素质。

努力增强服务意识。切实解决政府越位、缺位和错位问题，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步深化行政审批制度改革,减少审批事项,规范政府审批行为；健全行政督查、效能监察、考核奖惩机制,提高机关服务质量和效率；扩大政务公开，加快电子政务建设，提高政府工作的透明度，着力塑造政府创优环境、人民创造财富的服务型政府。

全面推进依法行政。继续贯彻执行《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》,加大行政执法监督力度,促进依法决策、依法管理和依法办事；严格执行重大事项向县委请示、人大报告、政协通报制度，自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。

扎实加强作风建设。把求真务实作为政府自身建设的关键环节来抓。把维护广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为检验政府决策水平、行政能力、工作效果的标准。坚持一切从实际出发,深入基层调查研究，切实为群众排忧解难。建立严格的工作目标责任制，抓重点、抓关键、抓调度、抓考核,确保各项工作落到实处。

认真抓好廉政建设。严格遵守“四大纪律、八项要求”，牢记“两个务必”,勤俭办事,厉行节约，降低政府运行成本。认真落实党风廉政建设责任制，建立科学严密的权力制约机制，进一步规范事权、财权、人事权，加强对土地出让、工程招标、政府采购等关键环节的监管，铲除腐败滋生的土壤。强化行政监察、审计监督作用，切实纠正行业不正之风。严肃查处失职、渎职、以权谋私、腐化堕落和损害群众利益的行为，切实维护人民群众的合法权益。

2005年，我们将着力抓好拟办的“十件实事”（“十件实事”的具体内容见补充材料二）。明确责任，强化措施，加强调度督查，严格考核奖惩，确保“十件实事”全面完成。

各位代表、同志们：我们面临的任务艰巨而光荣，让我们在中共正安县委的领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，进一步解放思想，开拓创新，务实苦干，加快发展，为全面完成今年的各项任务和“十五”计划而努力奋斗！

2005年十件实事

一、积极推进芙蓉江流域（正安段）梯级电站开发，动工兴建沙阡电站。

二、完成五汇水库、蚂蟥沟水库除险加固工程；建好九道水水库及森林公园。

三、全面完成湄汶县际油路改造工程；修建桑坝大桥；实施125公里通乡油路工程；新修通村公路150公里。

四、新建正安一中；完成17个乡镇18所农村寄宿制学校建设工程。

五、实施城郊绿化（二期）工程。

六、新建县法院审判大楼，检察院、公安局技侦大楼，不断改善政法系统办公条件。

七、完成10个村的人畜饮水工程，解决5000人/6000头畜的饮水困难；完成10000亩烟（粮）水配套工程。

八、完成全县石漠化整治规划方案；实施安场镇石漠化土地治理4000亩、班竹乡上坝水毁地复垦整治1200亩；改造中低产田9300亩。

九、重点抓好10个村的整村推进扶贫工程，实现10000人脱贫目标。

十、动工兴建县城公墓、火葬场。

《政府工作报告》注释

⑴四在农家：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。

⑵“双创”：创农村基层组织建设示范村，创农村精神文明建设示范村。

⑶三个文明：物质文明、精神文明、政治文明。

⑷两基：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。

⑸两低：低出生率和低死亡率。

⑹三条保障线：退休养老保险、失业保险、最低生活保障。

⑺双拥：拥军优属、拥政爱民。

⑻新五突破：在商品基地、农产品加工销售、农村基础设施建设、深化农村改革、科技推广应用上有新的突破。

⑼四大纪律、八项要求

四大纪律：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。

八项要求：①要同党中央保持高度一致，不阳奉阴为、自行其是。②要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任。③要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守。④要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益。⑤要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利。⑥要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊。⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受。⑧要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

⑽两个务必：务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。