省政府令第1号

现发布《浙江省城镇公有房屋管理办法》，自发布之日起施行。

省　长　沈祖伦

一九九○年五月十八日

第一章　总　则

第一条　为加强城镇公有房屋的管理，充分发挥公有房屋的效益，更好地为社会主义现代化建设和人民生活服务，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本省境内城市、建制镇及工矿区内公有房屋的管理。

第三条　本办法所指的公有房屋，包括房地产管理机关直接管理的房屋（以下简称直管房）、全民所有制单位自管的房屋（以下简称自管房）。

第四条　市、县的房地产管理机关（以下简称房管机关）是市、县公有房屋管理工作的主管部门，负责组织实施本办法。

第五条　自管房单位在房屋管理业务上接受所在市、县房管机关的指导和监督，并按规定提供产权、产籍等有关资料。

第二章　产权与产籍

第六条　公有房屋的所有权人应按照《浙江省城镇房屋所有权登记发证办法》及有关规定，办理房屋所有权登记手续，领取房屋所有权证。

第七条　公有房屋经所有权登记，领取房屋所有权证后即受法律保护，任何单位不得侵占或损害。

公有房屋所有权人享有对公有房屋行使占有、使用、收益和依法处分的权利，履行保护、管理公有房屋的义务。

第八条　房管机关应建立健全产权、产籍资料的管理制度、加强产权、产籍资料的管理。

第三章　租赁与换房

　第九条　承租公有房屋（自管房中用于住宅的公房除外）必须由租赁双方签订合同，明确双方的权利与义务。租赁合同应以书面形式订立。必要时，须经公证机关公证。

第十条　签订公有房屋的租赁合同，必须明确下列要求：

（一）承租人承租的公有房屋，应按租赁合同议定的用途使用。需改变用途时，应经出租人同意。

（二）承租人在承租公有房屋期间，不得私自转租。需转租时，应经出租人同意。

（三）承租人对所租用的房屋及其设施，应负责保护。未经出租人同意，不得擅自改变房屋的结构或拆除原有装置。

（四）承租人必须按时交纳租金，不得拖欠；逾期不交者，按租凭合同议定的比例增付滞纳金。

（五）有关房屋修缮的要求。

第十一条　公有住宅房屋的租金标准，在全省作出统一规定前，由各市、县依据国家有关法律、法规和政策，结合当地实际制定。全省有统一制定时，执行统一规定。

公有非住宅房屋的租金标准，应根据“以租养房”的原则，实行成本租金或商品租金。

房管机关及自管房单位收取的租金，实行专款专用。

第十二条　承租人有下列情况之一者，出租人有权提前解除合同：

1、擅自改变用途或转租的；

2、利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；

3、无正当理由，累计六个月不交租金或闲置房屋六个月以上的。

第十三条　自管房单位无力经营管理的房屋，经其主管部门批准，可以委托当地房管机关代管。

第十四条　房管机关应根据有利生产、方便生活的原则，组织开展住房互换活动。

承租人需要与他人互换住房时，应事先征得出租人的同意，出租人要支持承租人的合理要求。

第十五条　自管房中用于住宅的公房，可参照本章的规定执行。

第四章　买　卖

第十六条　公有房屋的出售应具备下列条件：

1、持有合法的房屋所有权证件。

2、出售已出租的公有房屋，须提前三个月通知承租人，并将其妥善安置， 同时解除原租赁合同。在同等条件下，承租人有优先购买权。

3、出售共有的房屋，需提供共有人同意的协议书，在同等条件下， 共有人有优先购买权。

第十七条　有下列情况之一的公有房屋不得出售：

1、未取得完全产权前的有限产权房屋；

2、产权不清或有产权纠纷的房屋；

3、已被批准列为国家建设征用范围内的房屋；

4、人民法院裁定限制产权转移的房屋。

第十八条　出售新建的商品房，出售单位应具备房屋开发经营资格，建房使用土地的手续齐备，其商品房质量，必须按规定验收合格。

第十九条　买卖公有房屋的双方，应持有关证件到房屋所在市、县房地产交易所办理买卖手续，领换房屋所有权证。

依法买卖公有房屋，该房屋宅基地的使用权随房屋所有权一起转移，购买单位或个人应凭房管部门核发的房屋所有权证，到所在市、县土地管理部门申请办理房屋宅基地使用权变更登记手续。

未办理上述手续的，其买卖关系无效。

第二十条　公有房屋的买卖价格，按照国家规定的房屋重置完全价成新折扣进行估价，报所在市、县房管机关和物价部门审查批准。

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第五章　修　缮

第二十一条　修缮房屋是房屋所有权人的责任。房管机关及自管房单位应对房屋及其设备及时进行检查、修缮，确保房屋的正常使用。

修缮共有的房屋是房屋共有人的共同责任。

第二十二条　承租人应及时向出租人报告租赁房屋的隐患与险情，出租人必须在接到报告之日起三天内进行处置，因修缮不及时给承租人造成损失的，应予合理赔偿。

房管机关或自管房单位工作人员在检查修理房屋时，承租人应予配合和协助。

第二十三条　承租人因使用不当或人为损坏公有房屋及其设备的，应负责修复或赔偿。

第六章　处　罚

第二十四条　违反本办法的单位或个人，分别按以下情况予以处罚：

1、对强占公有房屋者，应限期退出，赔偿由此造成的损失，触犯刑律的， 由司法机关依法追究刑事责任；

2、出租人无故中止合同，造成承租人损失的，除应继续履行合同外， 还应赔偿承租人的损失；

3、公有房屋所有权人因管理不善，造成公有房屋损毁的，上级主管机关， 对其主要责任人予以批评教育或行政处分，并可视其情节，处以罚款；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条　违反本办法第二十条规定，谎报成交价格的，市、县房管机关除有权没收其成交价格与谎报价格之间的价格差金额外，还可按差额金额的1至5倍处以罚款，由买卖双方根据责任大小分别承担。

上述没收的差价和收取的罚款上交当地财政。

第二十六条　自管房产权发生纠纷时，当事人可向所在市、县房管机关申请调解，调解不服的可申请上一级房管机关复议。

第二十七条　房管机关和自管房单位房管工作人员应模范执行本办法，不得以权谋私，贪污受贿，玩忽职守，违者应严肃处理。

对扰乱房管机关工作秩序或拒绝、阻碍房管工作人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理。

第七章　附　则

第二十八条　城镇集体所有制单位的自管房及乡村、集镇公有房屋的管理，可参照本办法执行。

第二十九条　本办法执行中的有关问题由省城乡建设厅解释。

第三十条　本办法自公布之日起施行。

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