清代，在实行捐纳制度后，很多人得到了官衔，但并不是实缺，想要走马上任必须等到官位空下来，这被称做候补官．候补官的生活情况非常惨，尤其是中下层官员，他们并没有俸禄，但为了面子就要有相应的排场，还要雇佣下人等，将候补官称做灾官说明他们非常多，就像成灾一样．
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