1937年7月15日（一说13日），红二十八军政委高敬亭致函国民党豫鄂皖边区督办卫立煌，建议举行停战谈判，共同抗日。20日，卫立煌派刘刚夫为代表与高敬亭派出的代表何耀榜接触，22日起双方在岳西青天畈上青小学正式举行谈判。其间高敬亭以红二十八军"军政治部主任"的身份始终参加和领导这次谈判。７月２８日上午８时，双方决定在红二十八军临时集合点岳西县九河的朱家大屋举行停战谈判协议签字仪式。高敬亭化名李守义，仍以红二十八军政治部主任的身份出席，何耀榜和刘刚夫分别在协议上签字。此后，双方均按协议条款实施，鄂豫皖边区很快呈现出停止内战、一致抗日的新局面。