简介

消费维权

经营模式亟待监管

简介

近年来，“预付款消费”在我国百货零售、美容美发、休闲健身等行业盛行，消费者则以整存零取的方式消费。“预付款消费”其实就是由消费者首先对商家授信，预先付费，然后延期消费其服务和产品。这种消费模式有利于企业回笼资金和锁定客户，同时也能通过售卡打折等方式让消费者获得实惠，在市场经济成熟国家是一种普遍流行的商业模式。

这种先付款后服务的“预付款消费”，商家往往以购买金卡、银卡、贵宾卡等预付费消费卡可享受不同档次的优惠、折扣来吸引消费者。由于商家对预付款消费一般都给出较大的折扣，相比一性次消费要便宜，所以很多消费者开始接受这种消费形式。

其实，这种看似价廉物美的消费并非个个“明明白白”、“货真价实”，有的甚至暗藏陷阱。先付款再消费的方式让消费者往往陷于被动境地，无法预知商家在经营中的变故和服务中可能出现的问题，因此，一旦遇到欺诈、侵权行为，消费者难以及时挽回损失。

消费维权

现有条件下，开展“预付款消费”的企业关门停业，消费者并非毫无办法维护自己的权益。无论什么类型的商户，开业前在工商部门都有注册登记，消费者可据此查询经营者信息，依法索赔。

针对近期消费者投诉比较集中的预付款问题，石家庄市工商12315提醒广大消费者：选择预付款服务时，消费者要理智仔细看清商家拟制的规定，对口头承诺不要轻信。最好能与商家签订书面协议，就服务的内容、形式、次数、质量等相关事项以文字的形式写到合同中。对于商家的口头承诺或者店堂告示，要邀请朋友、同事给予证明；确实需要大额的预付款消费时，应先向当地的工商、物价、消协等相关部门咨询、了解商家的主体资格、信誉程度和服务情况等；记住索要相应的证据、发票、信誉卡等，每次消费后，还应要求经营者详细填写服务事项，一旦发生纠纷，可凭证据保护自己的权益。

另外，现行的《合同法》、《消费者权益保护法》等法律法规中有许多可依据的条款，均能有效地保护消费者的合法权益。当消费者的权益受到侵害时，一定要及时申诉或举报。对行业性的“霸王条款”切莫忍气吞声，要向工商部门12315或消费者协会投诉，或通过司法途径主张自己的权利。

消费者权益保护法》第三十八条规定：“消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。”

而《租赁柜台经营活动管理办法》第二条则指出，租赁柜台经营活动是指商业企业或者个体工商户，将自有或者自用的部分商业柜台及相关的营业场地和设施交由其他商业企业、生产企业或者个体工商户从事经营活动，并收取一定租金或者报酬的行为。

经营模式亟待监管

类似的“预付款消费”在我国商贸企业中大量存在，针对这一消费模式的监管却存在制度漏洞。有关部门应抓紧制订管理办法，保障消费者的合法权益。

既然“预付款消费”是以消费者对商家授信为基础，那么凡是开展这一业务的商家，商业信用就十分重要。换言之，只有具备较高商业信用的商家，才有资格开展这种业务。对商家信用的把握，仅凭消费者建立在消费经验基础上的判断是不够的，更需要政府监管部门、行业协会、有资质的信用评估机构为消费者提供判断依据。2010年6月21日，中国人民银行公布《非金融机构支付服务管理办法》，对“支付宝”这类开放式的预付款消费模式实施监管。但这一规定并未将百货零售、美容美发、休闲健身等商户发行的单项消费卡纳入管理。商务、工商、税务等监管部门应联合起来制订相关标准，对这类消费模式中商家与消费者双方的权利与责任进行规范，堵住监管漏洞。近几年来，名目繁多的预付款消费卡，在为消费者带来诸多实惠的同时，也留下了隐患。"民建浙江省副主委、绍兴市人大常委会副主任车晓端代表今天向《法制日报》记者直言。

车晓端解释说，由于消费卡的消费周期较长，涉及金额较大，加上经营者和消费者之间的信息不对称，造成可消费的金额未完经营者却卷款而逃或因更换经营者使消费卡作废等严重侵害消费者权益的事件屡屡发生，全国各地有关"预付款消费"的投诉时有发生，为近两三年消费者投诉十大热点之一。

针对预付款消费经营模式存在的明显的监管漏洞，车晓端称，"亟待加强法律监管"。她建议，国家有关部门出台《预付款消费经营模式管理办法》，加大对预付款消费经营模式的行政监管力度，从严把握从事预付款消费经营的经营者资格条件和经营，防范消费风险。同时，最高人民法院与最高人民检察院部可出台相关司法解释，对提供消费商品及服务的经营者，如发生停止营业后仍占有或转移消费者数额较大的预付款而拒不退还的，可按刑法第二百七十条规定的侵占罪论处。

车晓端还认为，应对现行消费者权益保护法作相应修订，尤其是对经营者违反诚信及商业道德的行为要建立相应的制裁处罚制度。对经营者欺诈消费者的，除了工商部门依法处罚外，要设立合适的赔偿消费者制度，建立与健全经营者诚实守信体制，切实保护消费者合法权益不受侵害。