余府办发[2009]61号 各乡镇人民政府，县政府有关工作部门:

按照市委和县委学习实践科学发展观的要求和部署，《中共余庆县人民政府党组学习实践科学发展观活动领题调研方案》经县人民政府党组研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年四月一日

中共余庆县人民政府党组

学习实践科学发展观活动领题调研方案

一、对余庆落实“东部开发”战略的思考调研方案

调研题目：对余庆落实“东部开发”战略的思考

领题人：宋晓路

课题牵头人：黄国有

具体负责人：田应刚、林紫坤

参与单位：县政府各工作部门

调研对象：各乡镇人民政府、县直机关相关部门、企业。

（一）目的和意义

结合当前经济形势和我县在“东部开发”中的优势和定位，坚持解放思想、改革创新，以促进科学发展的体制机制为核心，深入基层，深入群众，听取乡镇、部门和企业意见，认真总结我县经济发展工作，找准影响和制约余庆经济发展和科学发展的问题，形成针对性、操作性强的调研成果。

通过调研，了解我县经济发展现状，找出存在的主要问题，提出加快经济发展的建议对策，加快构建更加科学合理的经济建设工作体制机制。

（二）调研的主要内容

我县在“东部开发”中的优势和定位，参与区域经济的分工与合作措施，建设省列经济强县的形势及对策措施。

（三）调研组织工作

1、成立课题调研机构

（1）由县政府办公室和参与单位选派素质高、能力强的同志组成调研组，参与全程调研及调研报告的撰写工作。具体名单如下：

组 长：宋晓路 县人民政府县长

副组长：黄国有 县政府办公室主任

成 员：杨先辉 县委政策研究室主任

贺昌福 县政府办公室副主任

任远平 县监察局局长

石崇军 县委组织部副部长

陈忠禄 县委宣传部副部长

孙跃强 县委政法委副书记

田应刚 县发展和改革局副局长

徐 速 县农办主任

陈忠祥 县人事劳动和社会保障局局长

田洪明 县财政局局长

张道初 县林业局局长

胡永恒 县经贸局局长

刘 坤 县乡企局局长

余 忠 县人口和计划生育局局长

刘世昌 县教育局局长

欧阳志宏县农业局局长

朱朝亮 县建设局局长

赵忠庆 县国土局局长

蒋国强 县交通局局长

张绪方 县环保局局长

冯 文 县统计局局长

饶小佳 县科技局局长

周金林 县政务中心主任

肖 永 县公安局局长

曾维安 县工商局局长

孙正林 县地税局局长

张定强 县国税局局长

吴 方 县人行行长

郑泽发 白泥镇党委书记

卫长林 小腮镇党委书记

蒋 胜 龙溪镇党委书记

刘孝春 构皮滩镇党委书记

刘胜刚 花山乡党委书记

钟海涛 大乌江镇党委书记

李开明 敖溪镇党委书记

宋 林 龙家镇党委书记

张 俊 松烟镇党委书记

马朝群 关兴镇党委书记

办公室设在县发展和改革局，田应刚任办公室主任，抽县政府办林紫坤、县发改局王坤、莫正忠具体办公，负责调研活动的联系、协调工作，负责调研资料的收集、整理工作。

（2）调研分工及职责

县政府办公室：负责调研工作的经费、交通车辆、后勤保障的协调和落实及本次调研活动的组织和协调。

县委政策研究室：负责调研报告的论证及审查。

县发展和改革局：负责调研报告的撰写及修改工作、调研过程中的资料收集。

各参与单位必须按照余学组发[2009]3号文件的要求，为本单位参与调研人员创造必要的工作条件，保证参与人员能够集中精力投入调研工作，并于4月15日前分别就调研课题提出书面意见及建议。

2、调研方式

（1）召开多种形式座谈会。

邀请各乡镇、县直有关部门、人大代表、政协委员、客商、企业负责人等社会各界人士召开座谈会，听取加快我县经济科学发展的意见和建议。

（2）收集有关书面材料。

收集基础性资料，进行综合分析。

（3）问卷调查。

向调研对象发放问卷调查表，进一步收集和丰富资料。

3、调研时间及安排

（1）时间安排

①4月1日，成立调研课题组办公室，召开调研组协调会。

②4月3日，调研方案报县长宋晓路审定。

③4月8日至15日，课题组部分同志随县长宋晓路赴各乡镇调研。

④4月16日至20日，召开相关座谈会，撰写调研报告，并邀请相关单位和部门负责人座谈论证。

⑤4月25日，调研报告呈报县委副书记、县政府县长宋晓路。

（2）调研路线

关兴—松烟—龙家—敖溪—大乌江—花山—构皮滩—龙溪—小腮—白泥

（四）调研成果转化方向

对余庆落实“东部开发”战略的思考，实施东部开发，出台省列经济强县的意见。

二、落实中央扩大内需政策及加强项目监管调研方案

调研题目：落实中央扩大内需政策及加强项目监管

领题人：石茂彪

课题牵头人：贺昌福、林世栋

具体负责人：田应刚、余龙、韩继勇

参与单位：发改局、监察局、财政局、审计局

调研对象：各乡镇人民政府、县直机关相关部门和企业

（一）目的和意义

结合当前经济形势和国家宏观调控政策，坚持解放思想、改革创新，以建立促进科学发展的体制机制为核心，深入基层，深入群众，听取乡镇、部门和企业意见，认真总结我县项目管理工作，找准影响和制约项目科学管理的问题，形成针对性、操作性强的调研成果。

通过调研，了解我县项目管理现状，找出存在的主要问题，提出项目科学管理的建议对策，加快构建更加科学合理的项目工作管理体制机制，推动我县经济又好又快发展。

（二）调研的主要内容

结合余庆实际如何有效落实中央扩大内需政策，找准有效载体；对于新增中央投资项目，从上至下要求严格，时间紧任务重，在人力有限的基础上如何有效加强项目监管工作，探讨一些好的做法和经验。

（三）调研组织工作

1、成立领导机构

组　长：石茂彪　县人民政府常务副县长

副组长：贺昌福 县政府办公室副主任

林世栋 县发改局副局长

任远平 县监察局局长

田洪明 县财政局局长

晏常见 县审计局局长

田应刚 县发改局副局长

办公室设在县发展和改革局，林世栋任办公室主任，抽县政府办韩继勇、县发改局余龙、周强具体办公，负责调研活动的联系、协调工作及调研资料的收集、整理工作。

2、调研方式

（1）要将普遍调研和重点调研结合起来。调研工作要点面结合，既要有广度，又要有深度；要深入到基层，听取他们对扩大内需和加强项目监管工作的意见和建议，及时帮助解决具体工作中的困难和问题。调研工作要坚持“深入基层、深入群众、深入实地”的要求。调研报告要有全局性、针对性和可行性。

（2）要将直接调研与间接调研结合起来。直接组织力量开展调研，掌握最新情况和第一手资料。

（3）要将传统方法与现代手段结合起来。既可开展问卷调查、发放征求意见表、召开座谈讨论会、个别走访，又可充分利用余庆公众信息网发布信息，广泛征求意见。

3、进度安排

（1）时间安排

①调研准备阶段：（4月1日—4月6日）

制定调研工作方案。

②调研实施阶段：（4月7日—4月15日）

深入基层开展调研，课题调研组成员全程参加调研。

③调研报告撰写阶段（4月16日—4月25日）

在深入分析调研材料的基础上，撰写课题调研报告。

（2）调研路线

关兴—松烟—龙家—敖溪—大乌江—花山—构皮滩—龙溪—小腮—白泥

（四）调研成果转化方向

抢抓机遇，对接中央政策的重点，进一步做好项目争取、实施和加强监管，促进县域经济的又好又快发展。

三、城乡一体化调研方案

调研题目：城乡一体化建设

领题人：王仲勇

课题牵头人：邱登宇、徐速、杨先辉

具体负责人：宋伟

参 与 单位：政府办、财政局、农办、城管局、房管局、发改局、建设局、畜牧局、国土局

调研对象：松烟镇

（一）目的和意义

按照《中共遵义市委关于统筹城乡经济发展促进城乡一体化试验试点的指导意见》总体要求，突破城乡二元结构，缩小城乡差距，加快推进城乡一体化建设进程，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

（二）调研的主要内容

我县“城乡一体化”建设的思路与目标。

（三）调研组织工作

1、成立课题调研机构

（1）由课题调研牵头单位和参与单位派素质高、能力强的同志组成调研组，参与全程调研及调研报告的撰写工作。具体名单如下：

组　长：王仲勇 县人民政府副县长

副组长：邱登宇 县政府办公室副主任

杨先辉 县委政研室主任

徐 速 县农办主任

林世栋 县发改局副局长

成 员：农业局、财政局、公安局、教育局、人劳局、建设局、城管局、畜牧局、国土局、房管局、信用联社、农行、农发行、人保、财保；宋 伟（政府办）、杨 洪（农 办）。

办公地点设在县政府办公室，负责调研活动的联系、协调工作。

（2）调研分工及职责

县政府办公室：负责调研工作的经费、交通车辆、后勤保障的协调和落实；负责本次调研活动的组织和协调，调研报告的论证及审查工作。

县委政研室：负责调研资料的收集、整理工作，负责调研报告的撰写及修改工作。

参与单位：负责提供相关资料并全程参与调研，为本单位参与调研人员创造必要的工作条件，保证参与人员能够集中精力投入调研工作，并于4月15日前分别就调研课题提出书面意见及建议。

2、调研方式

（1）召开多种形式座谈会。

召开各类座谈会，广泛听取有关城乡一体化建设的意见、建议。

（2）收集有关书面材料。

（3）问卷调查。

向调研对象发放问卷调查表，进一步收集和丰富资料。

3、调研时间及安排

（1）时间安排

①4月3日，成立调研课题组，召开调研组协调会，各单位确定熟悉情况的一名负责同志参加调研组，名单报课题组办公室。

②4月6日，调研方案报王树强同志审定。

③4月10日至14日，课题组全体（或部分）同志随王仲勇同志赴松烟镇调研。

④4月16日至23日，召开相关座谈会，撰写调研报告，并邀请相关单位和部门负责人座谈论证。

⑤4月25日，调研报告呈报王仲勇同志审核。

（四）调研成果转化

切实推进城乡一体化建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

四、文化旅游产业发展方案

调研题目：文化旅游产业发展

领题人：凃华君

课题牵头人：贺昌福、陈春华

具体负责人：贺春雨

参与单位：县文体广播电视局、县旅游局

调研对象：乡镇主要领导，分管文化、旅游的领导，文化队伍组织者，旅游从业者。

（一）目的和意义

以余庆的进步为己任，牢固树立和全面落实科学发展观，始终把握先进文化的前进方向，坚持社会效益与经济效益相统一，继承借鉴与改革创新相结合，整体推进和重点突破相统筹，政府引导和市场运作相协调的原则，大力改善文化基础设施，完善公共文化服务体系，整合全县文化旅游资源，促进旅游六大要素健康协调发展，发展壮大产业体系，繁荣文化旅游事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进经济社会又好又快发展。

（二）调研的主要内容

我县文化旅游产业发展状况，文化旅游业发展的有利条件和制约因素，发达地区文化旅游产业发展的成功经验，我县文化旅游产业发展的思路与目标，做大做强文化旅游产业的政策建议。

（三）调研组织工作

1、成立课题调研机构

组　长：凃华君　县人民政府科技副县长

副组长：贺昌福 县政府办公室副主任

陈春华 县政府办公室副主任

高安强 县政协宣教委主任

周忠武 县文体广播电视局局长

潘红霞 县旅游局局长

成 员：政府办1名，文广局1名，旅游局1名。

办公地点设在政府办公室，负责调研活动的联系、协调工作，负责调研资料的收集、整理工作。

2、调研方式

（1）将普遍调研和重点调研结合起来。调研工作要点面结合，既要有广度，又要有深度；既要深入到基层、景点，听取他们对加快文化旅游产业发展的意见和建议，又要了解职工群众反映强烈的突出问题，积极帮助他们解决具体困难。调研工作要坚持“深入基层、深入景点、深入群众、深入实地”四个深入。调研报告要有全局性、紧迫性、针对性和可行性，要思路清晰、重点突出、观点鲜明、数据翔实、事例鲜活、简明扼要和文字精练等。

（2）将直接调研与间接调研结合起来。直接组织力量开展调研，掌握最新情况和第一手资料。

（3）将传统方法与现代手段结合起来。既可开展问卷调查、发放征求意见表、召开座谈讨论会、个别走访，又可充分利用余庆旅游网发布信息，广泛征求意见。

3、调研时间及安排

（1）调研准备阶段：（4月3日—4月6日）

成立调研课题组办公室，召开调研组协调会，制定调研工作方案，调研方案报凃华君同志审订。

（2）调研实施阶段：（4月10日—4月14日）

深入基层开展调研，课题调研组成员全程参加调研。

（3）调研报告撰写阶段（4月16日—4月25日）

召开相关座谈会，在深入分析调研材料的基础上，撰写课题调研报告。调研报告呈报凃华君同志审核。

（四）调研成果转化方向

形成《关于进一步促进文化旅游产业发展的意见》

五、新型工业化建设调研方案

调研题目：浅谈如何加快余庆新型工业化建设

领 题 人：白天人

课题牵头人：任远强

具体负责人：石 松

参与单位：县经贸局、县乡企局、县发改局

调研对象：各乡镇主要领导、分管工业经济工作的领导，相关部门负责人，各规模工业企业负责人，个体私营经济经营者代表等。

（一）目的和意义

认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“无工不富、无工不强”的思想，大力实施“兴工强县”战略，走新型工业化道路，推进工业化进程，实现余庆经济社会跨越式发展。

（二）调研的主要内容

余庆的工业经济发展现状，发展中存在的主要问题，进一步理清工作思路，提出加快全县新型工业化建设的建议和对策。

（三）调研组织工作

1、成立课题调研领导小组

组　长：白天人　县人民政府副县长

副组长：任远强 县政府办公室主任科员

胡永恒 县经贸局局长

刘 坤 县乡企局局长

林世栋 县发改局副局长

成 员：政府办1名，发改局1名，经贸局1名，乡企局1名。

办公地点设在县政府办公室，负责调研活动的联系、协调和资料收集、整理工作。

2、调研方式

（1）采取普遍调研与重点调研相结合。调研既要有广度，又要有深度；既要深入基层、企业听取社会各界关于加快新型工业化建设的意见和建议，又要了解当前我县工业企业发展存在的突出问题，积极帮助他们协调解决具体困难。调研工作要做到“四个深入”，即深入基层、深入企业、深入群众、深入实地。调研报告要有全局性、紧迫性、针对性和可行性，要思路清晰、重点突出、观点鲜明、数据翔实、事例鲜活、简明扼要和文字精练等。

（2）采取直接调研与间接调研相结合。直接组织力量开展调研，掌握最新情况和第一手资料。

（3）采取传统方法与现代手段相结合。既可开展问卷调查、发放征求意见表、召开座谈讨论会、个别走访等，又可充分利用余庆公众信息网发布信息，广泛征求意见。

3、调研时间及安排

（1）调研准备阶段：（4月1日—4月5日）

成立调研课题组办公室，召开调研组协调会，制定调研工作方案，调研方案报白天人同志审订。

（2）调研实施阶段：（4月6日—4月15日）

深入基层开展调研，课题调研组成员全程参加调研。

（3）调研报告撰写阶段（4月16日—4月25日）

召开相关座谈会，在深入分析调研材料的基础上，撰写课题调研报告。调研报告呈报白天人同志审核。

（四）调研成果转化方向

建立加快新型工业化建设的配套政策措施。

六、城乡义务教育均衡发展调研方案

调研题目：教育“五大工程”及城乡义务教育均衡发展

领题人：杨成星

课题牵头人：刘世昌

具体负责人：骆登祥

参与单位：县政府办、教育局、财政局、发改局、建设局、卫生局、文广局

调研对象：全县各乡镇人民政府及各中小学

（一）目的和意义

教育公平是社会公平的基础，教育均衡发展是教育公平的主要表现形式。研究我县教育“五大工程”推进措施、实施效果、发展态势，研究城乡义务教育均衡发展现状、存在矛盾，是解决持续教育发展和实现教育公平的基础。

（二）调研的主要内容

我县教育“五大工程”及城乡义务教育均衡发展的现状、存在的突出矛盾，我县实施教育“五大工程”，促进义务教育均衡发展的政策措施

（三）调研组织工作

1、成立课题调研机构

（1）由课题调研牵头单位和参与单位派素质高、能力强的同志组成调研组，参与全程调研及调研报告的撰写工作。具体名单如下：

组　长：杨成星 县人民政府副县长

副组长：罗 诚 县政府办公室副主任

刘世昌 教育局局长

田洪明 县财政局局长

朱朝亮 县建设局局长

韩自能 县卫生局局长

周忠武 县文广局局长

林世栋 县发改局副局长

成 员：张羽庆（政府办） 骆登祥（教育局）

汪中富(财政局) 董延禄（发改局）

余 芳（卫生局） 梁永强（文广局）

马永波（建设局） 韦会付（教育局）

办公地点设在县政府办公室，负责调研活动的联系、协调工作。

（2）调研分工及职责

县政府办公室：负责调研工作的经费、交通车辆、后勤保障的协调和落实；负责本次调研活动的组织和协调，调研报告的论证及审查工作。

县教育局：负责调研资料的收集、整理工作，负责调研报告的撰写及修改工作。

参与单位：负责提供和本单位相关资料并全程参与调研各参与单位必须按照余学组发[2009]3号文的要求，为本单位参与调研人员创造必要的工作条件，保证参与人员能够集中精力投入调研工作，并于4月15日前分别就调研课题提出书面意见及建议。

2、调研方式

（1）召开多种形式座谈会。

召开各中小学，特别是有代表性的中小学座谈会，有条件的地方邀请离退休教师、学生及家长代表，听取有关加强“五大工程”建设和促进教育均衡发展的意见、建议，听取度教育发展机制体制的建议。

（2）收集有关书面材料。

（3）问卷调查。

向调研对象发放问卷调查表，进一步收集和丰富资料。

3、调研时间及安排

（1）时间安排

①4月3日，成立调研课题组，召开调研组协调会，各单位确定熟悉情况的一名负责同志参加调研组，名单报课题组办公室。

② 4月6日，调研方案报王树强同志审定。

③ 4月10日至14日，课题组全体（或部分）同志随杨成星同志赴各乡镇调研。

④4月16日至23日，召开相关座谈会，撰写调研报告，并邀请相关单位和部门负责人座谈论证。

⑤ 4月25日，调研报告呈报杨成星同志审核。

（2）调研路线：白泥镇——小腮镇——龙溪镇——构皮滩镇——花山乡——松烟镇——龙家镇——敖溪镇——大乌江镇

（四）调研成果转化方向

建立健全实施教育“五大工程”，促进我县城乡义务教育均衡发展的相关机制

七、农村被征地农民养老保险调研方案

调研题目：关于农村被征地农民养老保险的调查与思考

领题人：魏江萍

课题牵头人：罗诚

课题负责人：喻芝容

参与单位：县政府办，县人事劳动和社会保障局，县国土局，县财政局

调研对象：全县被征地农民

（一）目的和意义

随着改革开放和城镇化进程的加快，大量的土地被征用，由于征地补偿标准普遍较低，没有妥善解决被征地农民的长远生计，对被征地农民养老保险缺乏制度性安排。其中相当多的人无地、无业、无保障，严重危及社会稳定，已引起党和政府的高度重视。及时研究解决这一问题，建立适合被征地农民特点的社会养老保险制度，对保护耕地，满足经济社会发展和城市化的用地需求，保障农民的合法权益，促进可持续发展和社会稳定，都具有重要意义。

（二）调研主要内容

我县农村被征地农民基本情况，被征地农民的生活现状，被征地农民养老保险存在的突出问题，改善被征地农民生活现状，解决被征地农民养老保险的建议。

（三）调研组织工作

1、成立课题调研机构

组　长：魏江萍　县人民政府副县长

副组长：罗 诚 县政府办公室副主任

陈忠祥 县人事劳动和社会保障局局长

郭明书 县社保局局长

成 员：政府办1人，人事劳动和社会保障局1人，国土局1人，财政局1人。

2、调研方式

（1）调研工作要点面结合，既要有广度，又要有深度；既要深入到基层，听取他们对被征地农民养老保险的意见和建议，又要了解群众反映强烈的突出问题，积极帮助他们解决具体困难。调研工作要坚持“深入基层、深入群众、深入实地”的要求。

（2）直接组织力量开展调研，掌握最新情况和第一手资料。

（3）通过开展问卷调查、发放征求意见表、召开座谈讨论会等行式进行。

3、调研时间及安排

（1）调研准备阶段：（4月3日—4月6日）

成立调研课题组办公室，召开调研组协调会，制定调研工作方案，调研方案报魏江萍同志审订。

（2）调研实施阶段：（4月10日—4月14日）

深入基层开展调研，课题调研组成员全程参加调研。

（3）调研报告撰写阶段（4月16日—4月25日）

召开相关座谈会，在深入分析调研材料的基础上，撰写课题调研报告。调研报告呈报魏江萍同志审核。

（四）调研成果转化方向

进一步建立健全被征地农民养老保险的相关机制。

八、创新型小城镇建设调研方案

调研题目：创新型小城镇建设的调查与思考

领题人：韦泽福

课题牵头人：张发龙

课题负责人：刘正东

参与单位：县政府办、建设局、县国土局、县财政局

调研对象：发改局、建设局、农办、旅游局、科技局、城镇规划部门、乡镇

（一）目的和意义

通过对创新型小城镇建设的调研，深入分析我县创新型小城镇建设存在的问题和差距，根据实际提出建议及措施，从而指导我县创新型小城镇建设，推进城镇带动战略的实施。

（二）调研主要内容

根据《余庆县创新型小城镇建设意见》，深入了解贯彻落实意见情况（包括措施、今后的发展规划），分析当前创新型小城镇建设存在的问题，提出解决办法和建设性建议。

（三）调研组织工作

1、领导机构

组　长：韦泽福　县人民政府副县长

副组长：张发龙　县人民政府应急办副主任

朱朝亮　县建设局局长

李 刚　县房管局局长

杨光辉　县城管局局长

成 员：政府办2人，建设局、房管局、城管局各1人。

2、调研方式

（1）要将普遍调研和重点调研结合起来。调研工作要点面结合，既要有广度，又要有深度；既要深入到基层，听取各乡镇和相关部门的意见和建议，又要借鉴外地先进经验，科学规划建设方案，全面推进创新型小城镇建设。调研报告要有全局性、针对性和可行性。

（2）要将直接调研与间接调研结合起来。直接组织力量开展调研，掌握最新情况和第一手资料。

（3）要将传统方法与现代手段结合起来。既可开展问卷调查、发放征求意见表、召开座谈讨论会、个别走访，又可充分利用余庆公众信息网发布信息，广泛征求意见。

3、时间进度

（1）调研准备阶段：（3月16日—3月20日）

制定调研工作方案。

（2）调研实施阶段：（4月1日—4月10日）

深入基层开展调研，课题调研组成员全程参加调研。

（3）调研报告撰写阶段（4月11日—4月16日）

在深入分析调研材料的基础上，撰写课题调研报告。

（四）调研成果转化方向

将调研成果转化成一种行动贯彻落实到具体发展过程中，促进小城镇建设科学发展。