余府办发[2009]5号 各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：

为认真抓好我县公路防冻防滑和春运安全工作，确保道路交通安全畅通，切实维护社会稳定和人民群众生命财产安全，现将有关事宜通知如下：

一、提高认识，加强领导

抓好当前公路防冻防滑和春运（2009年1月11日至2月19日）安全工作，是抓好2009年交通安全管理工作的关键。各乡镇、有关工作部门要以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实“五整顿、三加强”的各项工作措施，做到道路交通行车秩序好、事故发生少，确保本辖区和本部门不发生因防冻防滑工作失职造成重、特大交通事故和长时间交通堵塞事件。各乡镇、有关工作部门要结合本地区和本部门的实际制定防冻防滑工作实施方案，明确目标任务和相关责任，并成立相应领导小组层层动员、督促，全面启动冬防春运各项工作。

二、明确职责，分工协作

各乡镇、有关工作部门要按照“政府领导、公安监管、部门联动、业主负责、群众参与”的要求，认真落实冬防春运各项措施。

（一）公路养护部门

1、对易冻易滑地段进行一次全面排查，做到底数清、情况明，责任落实到段、到班、到人。

2、对坑凹道路要及时修补，设置安全警示牌，确保公路安全畅通。

3、对凌冻严重，可能影响车辆通行的路段要及时向县人民政府和县交通、公安等部门提出封路和禁止车辆通行的建议。

4、做好防滑棚的新添和检修。

5、备足易冻易滑路段、点的防滑砂，并做到随用随补。

（二）交通运输部门

1、对县内客运车辆进行一次全面检查，做到底数清、情况明。

2、严格营运线路管理，对未经验收无人养护的道路不准发放客运线路牌，对夜间10点至次日凌晨6点前有可能通行三级（含三级）以下道路的客运车辆加强监管，调整运营时间，坚决杜绝客运车辆夜间行驶三级及以下公路。

3、认真落实客运企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，签订安全责任书，加强辖区内客运企业检查和违法行为查处，按照安全生产法律、法规要求，严处责任不落实、安全管理走过场的客运企业，同时要做好行车日志的记录和严格执行签章制度。进一步制定和完善跨省超长客运班线车辆动态监督管理制度，在途中设置必要的安全检查站，全面落实好安全检查的职责；对从事跨省长途客运车辆单程在400公里以上的，必须制定防止驾驶员疲劳驾驶的安全运行方案，配备两名以上驾驶员，凡驾驶员配备不符合要求的车辆，客运站不得放行。

4、认真履行“三关一监督”的职责，加强对客运企业和客运站的源头监管，督促客运企业和客运站把人、车安全隐患消灭在发班出站前，对不具备发车条件的站点，要坚决取缔。

（三）农机部门

1、加强对农用车辆及驾驶员的管理。

2、认真召开农机驾驶员动员大会和签订安全责任状。

3、以严禁农用车辆拉人、载客营运、走亲访友和婚丧办事为重点，采取“堵”、“疏”结合的方式开展整治工作。

4、充分发挥乡镇农机站的作用，对辖区内的农用车辆做到心中有数，责任到人，特别是逢乡镇赶集，要组织人员到贸易场点进行安全监督检查，加大管理力度，及时消除各种隐患，严防重、特大事故发生。

（四）各改扩建道路项目办

1、对施工地段的车辆、驾驶员进行一次全面清理，并登记造册。

2、落实各施工单位、点、段承包人交通安全责任承包措施，严禁货车载人，严禁无照驾驶。

3、对因修路造成的易滑、易堵路段要积极组织力量清除，对因修路造成的泥、石要及时清理，防止事故发生和堵塞交通。

（五）公安交警部门

1、在继续巩固道路交通安全专项整治成果的基础上，结合近年来特别是冬防春运期间道路交通情况，进一步加强辖区内道路交通事故研判，有针对性、有预见性的开展交通秩序整治和事故预防工作。

2、继续严格勤务管理制度，坚持大队领导包片、民警包段的勤务方式，切实提高民警的上路率、管事率和群众满意率，以三分之二的时间、警力上路上线，切实加大对省道和重点线路的管控力度，以易引发重特大道路交通事故的超速、超员和酒后驾驶等严重违法行为作为重点，强化管理。同时，对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章超车、违章装载等严重交通违法行为，严格实施拘留、吊销、吊扣等处罚措施和交通违章记分，以保持高压重管态势，形成严管氛围。

3、加大对易冻易滑点段、事故多发点和安全隐患点的检查力度，配合公路、交通等部门加强对这些点段的治理和设置警示牌、桩、杆等。

4、从源头上把好车辆安全检验关，做到谁检验、谁签章、谁负责；把好驾驶员资质审核关，做到谁审核、谁负责。

5、进一步落实客运车辆户籍化管理措施，认真开展调查摸底，建立相应的安全基础管理台帐，全面掌握人、车情况，有针对性的采取对策、措施。深入发车场（站）、专业运输单位、多车单位等，做好冬季客货车辆和驾驶人员资质、安全制度执行情况的检查，杜绝车辆带病上路，杜绝不具备资质的驾驶人员驾驶客车。对近年来辖区大中型客车驾驶人发生交通事故和交通违法记分情况进行一次摸查汇总，并将汇总情况抄送县交通部门。对发生交通死亡事故负同等责任以上的或交通违法记分满12分的客运驾驶人要禁止从事客运。

6、严格控制冰冻危险路面，保证24小时警力监控，严防死守，确保204、305省道和县道等重点，并及时向社会公告和发放提示卡，提醒驾驶员提高警惕，防止重特大事故发生。同时，要认真落实重点施工道路保畅措施，积极协助施工单位加强对施工路段的交通疏导，确保交通安全畅通。

7、防冻防滑期间，除二、三轮摩托车和九座以下的客车以及1.5吨以下的货车外，其余客运车辆和货运车辆，必须配备防冻防滑工具，对未配备防冻防滑工具的，禁止上路。

（六）气象部门

配合有关部门，及时准确地提供气象长期和短期预报。进入严重冰冻时期，要坚持向县政府每日一报和向县公安交警、交通等部门及时通报。

（七）各乡镇人民政府

对一些乡镇公路的死角，要明确乡（镇）长为交通安全第一责任人，严格管理，层层落实责任制。因凌冻严重，车辆不能通行的道路，要及时封路，禁止车辆通行。

三、加强信息反馈，广泛开展宣传

各乡镇、有关工作部门要将工作情况，特别是遇凌冻等严重影响车辆通行等需要实行交通管制的情况及时报告。要充分利用电视、报纸、宣传标语等形式，宣传冬季行车安全要求，省道每25公里、县道每20公里要悬挂一条标语，各发车场、点、站均要悬挂醒目的防冻防滑安全宣传标语，循环播放交通安全警示教育片。同时，要深入学校、企业、社区、省道沿线村组和农村场镇，开展有针对性的宣传教育活动。通过宣传工作，提高广大驾驶员和车主冬季行车安全意识。

二○○九年一月六日