1．基本信息

城市道路拥挤收费是指在考虑出行者路径选择行为的基础上，在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，达到舒缓交通拥挤的目的。拥挤收费本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度、控制交通出行需求、调整出行路径、调节交通量的时空分布、减少繁忙时段和繁忙路段道路上的交通负荷、提高道路设施的通行速度，满足道路使用者对时间和经济效率的要求。通过道路拥挤收费还可以有效促进交通方式向高容量的公交系统转移，抑制小汽车交通量的增加。

2．实施拥挤收费的前提条件

实施交通拥挤收费的城市必须拥有以下特性：高峰期产生持续性大范围的严重交通拥堵；以前试验过其他交通需求管理措施减少拥堵而效果不佳；城市汽车登记和管理制度健全；有比较完善的公共交通替代出行方式或者有大规模公共交通改善计划；拥挤收费有一定的公众接受度、领导层认可度以及相关公路法律保障等。