BBFC（British Board of Film Classfication,简称BBFC）

英国电影分级局（旧称英国电影审查局）

世界各国普遍对视听产品实行内容审查和分级制度，西方国家对进入公众传播领域的视听产品实行审查制度的历史很久远。

英国从1909年开始通过立法对视听产品实行审查分级制度，现在这项制度已经十分完善。负责审查分级的机构是英国电影分级委员会（British Board of Film Classfication,简称BBFC），它于1912年正式成立，它的前身是英国电影审查委员会(British Board of Film Censors)，它是一个独立的非政府机构。目前共有40多名工作人员，包括6名高级管理人员，10多名全职检查人员（审查分级专业人员），20多名一般管理人员（会计、秘书等）和5名技术人员（放映样片、设备维护等）。高级人员中，委员会正副主任由内政部任命，其他人员向社会招聘。另外，英国还有一个录像带外包装审查委员会，负责对视听产品的外包装审查，由BBFC管理，其领导成员有5人，3人来自录像带制作生产行业，2位来自BBFC，主席是BBFC的副主任。

英国的BBFC负责对在英国出版发行、播放、放映、出租和销售的电影、录像带、数字媒体（激光视盘、唱片、电子游戏、软件等）进行内容审查和分级。所有这些产品（除教育类、体育类、宗教类及音乐类录影带等免于分级的节目外）必须经过BBFC发放的审查分级证书才能进入市场和公众传播范围。

绝大多数国家都制订了专门的法律来保障对视听产品进行审查、分级，并且随着社会的发展，视听产品内容和形式的变化以及公众要求的变化而不断修订和完善这方面的法律。

1952年新的《电影法》（Cinematograph Act 1952）规定了未经分级的影片不得进行展示和广告宣传，电影展示、宣传和放映时必须显示其分级标志，并禁止儿童观看不适合他们的电影。在1982年和1985年的立法中，还要求BBFC在审查节目时要遵照有关刑事方面的法律，如1959年和1964年的淫秽出版物法案（. The Obscene Publications Act 1959 and 1964），1937年的电影拍摄法案（Cinematograph Films (Animals) Act 1937，禁止在拍摄电影时伤害动物或有表现残害动物的镜头），以及1978年的《保护儿童法案》（Protection of Children Act 1978），这些法律都专门规定在电影中不能表现的内容，BBFC不能让任何这方面的内容在审查分级时予以通过1984年英国通过了《录像制品法案》（The Video Recordings Act），规定所有销售或出租的录像制品必须经过内务部授权的机构进行分级审查，内务部把审查分级的职权授予BBFC，并任命了BBFC的正副主任。BBFC每年要就这项政府职能向议会提交报告。1995年英国国会对录像制品法案的部分条款进行修订，要求BBFC特别关注对社会和公众有危害的内容，包括：犯罪行为，毒品问题，暴力行为和事件，恐怖行为或事件，性行为等。还出台了“录像带标贴法规－唯一名称”（VIDEO LABELLING REGULATION－UNIQUE TITLE），新的标贴法规于1995年11月1日开始实施。它规定：任何录像带都要注明此录像的“唯一名称”，“唯一名称”是指节目的名称和在BBFC注册的号码的统一体，注册号码可以出现在磁带、碟片或唱片附带的标签上，标签可以贴在正面、侧面或背脊部位。印在标签上的名称必须是作品分级时给定的名称，也就是要和屏幕上以及分级证明书上的形式相一致。任何首次出版发行的节目未在盒带或碟片上注明“唯一名称”都是非法的，再版时也同样必须注明“唯一名称”。这一规定不仅适用于英国的镭射影碟和CD，也适用于进口的同类产品。也就是说，以后所有视听产品都必须在封面标贴上注明含有BBFC注册号码的“唯一名称”。这一修正案还对免于进行审查分级的录像制品作了规定，整个节目专门用于教育、体育、游戏、宗教或音乐的免于审查分级。

BBFC有严格的工作程序和审查要求。一部录像节目从提交分级申请到最后拿到分级证书，大约有18道程序，

1，录像带接收－填写接收日志，包括样带、申请表等材料，录像产品由前台进入计算机系统，申请表及其他相关文档扫描进入计算机系统；

2，节目检查，录像带被送到技术部门测量，依主题检查过去的分级记录和其他相关信息，以函件通知顾客相关要求和问题；

3，技术，录像带经过测量，有技术问题的，会通知顾客，等待列入审查计划；

4，缴费，由财务部门以PRO－FORMA发票或用顾客信用卡结算；

5，待审，所有材料以时间先后顺序等待审查；

6，审查，审查节目，写好审查记录、报告、节目删减内容；

7，给顾客开发票；

8，检查经营许可，审查小组复审对节目的分级；

9，进一步审查，需要进一步审查的节目要送去重新安排审查；

10，登记，对审查通过的节目登记，签署临时票据交换表给顾客，表明初步审查分级意见；

11，等待问题解决，有关产品没有解决的问题存在文档里，等待顾客的回复以便发函；

12，等待广告画面被通过；

13，等待删减，节目如需删减，顾客会收到删减单，产品将被返回重新编辑，等待重新申请；

14，等待ICF（临时票据交换表）的回复，顾客认可临时分级决定，并由负责人在ICF上签字回复，顾客在42天内可以申请撤销已申请的分级；

15，VPRC（包装审查分级理事会）的认可，产品包装通过审查，BBFC将准备正式的分级证明书；

16，录像带包装未通过包装审查，则等待通过后再发分级证明书；

17，发送急件，由BBFC负责人签发的分级证明书等证明材料用急件发给顾客，把此节目添加到已分级产品目录中；

18，存档，产品及相关材料存入已分级产品的法定档案中，以便查询。同样，数字媒体节目的审查以及电影的审查，程序与录像带审查程序相似，都十分严谨。

BBFC对申请分级的顾客也提出一些要求，如录像带分级申请，顾客要填写好BBFC制作的申请表格，将样品送到BBFC，样品要使用PAL制式，要放在单独的VHS盒子中；样品前后各有至少10秒钟的黑屏；作品中没有画面跳跃和重复的画面；声音和图像的质量要高；屏幕上要有准确的发行时使用的标题；条件允许的话，样品中应有不能除掉的时间显示，时间显示不能遮住正面图像或重要的动作，时间显示应放在画面的右上角并不带黑色背景，数字应该从最初的画面或声音开始计算；除外语节目要有字幕外，任何其他字幕、版权声明等都不得出现在作品中。如果顾客没有遵守以上规定而出现技术问题，BBFC将发函给顾客，直到收到符合要求的样品，审查工作才会继续进行。样品符合标准后，将其以前分级历史记录在案，备齐相关材料，顾客必须先交费，交费后才安排进行审查。

审查分级过程大致如下：委员会的决定由大家协商一致达成。每一部作品由两人一组的检查人员审看，他们每天必须写出报告，详细描述作品的特征，并为他们作出的决定提供充分的理由。如果遇到分歧，影片将交给另一组人员审看，通常还有一名负责官员在现场审看。所有决定必须是经过一个主要官员批准。电影或录像公司也可以请求审查官员审查他们的电影或录像节目。委员会的主任或副主任会就遇到分级困难，尤其是可能被拒绝分级的节目进行协商，通常大部分审查小组都审看过这一节目，但都难以作出决定。大多数这类电影或录像是给不同文化背景的观众观看的外语节目（如印地语或广东话），这时需要聘请专家来审看这些节目。

审看过程可以概括如下：审查人员每天工作5小时，每星期工作3天，每天有两名审查人员根据程序计划当班审查，审查的材料通常包括影片和录像。审查人员要详细记录下以下内容：故事的总体来龙去脉－情节，人物，个人场景概况；记录下所有重要细节的时间；详细记录具有分级意义的时刻；包括摄影角度，镜头类型，屏幕开始和结束的时刻；记录下粗话。审查人员的个人意见记录在意见表上，包括原始的分级类型，经过与同伴讨论后的分级类型，结论：审查人员同意节目的分级类型。当一部作品被建议定为较低级别时，BBFC将根据有关法律法规，对作品进行删剪，删剪的过程大致如下：审查人员首先用文字记录下要删剪的地方，然后由管理人员进行核查，对提供的分级类型进行选择以减少删剪数量，节目出品公司可以为艺术或技术的需要自己重新编辑节目，所有的删剪都要经过每周一次的例会讨论并且要有充分的理由，复审工作由另外的审查小组进行（可以只审查删剪部分，也可以全部审查）。复审的目的是确定删剪是否以达到令人满意的程度。委员会要对删剪内容进行备份。所有删剪内容要经主管人员过目。为验证删剪内容在技术上的可行性，审查机构内部先试删剪。关于删剪的信息可以在BBFC的网址上查到。偶尔，审查人员会对一部特别的影片的分级类别产生分歧，这些在边界线上的影片，在细节上明显是给年龄较小的观众看的（例如，最初审查小组对《侏罗纪公园－失去的世界》的分级就定在“PG”和“12”级之间），审查人员会进一步征求其他审查小组的意见，有时，像对《失去的世界》，会试映一下影片以评估观众的反应。各方面的意见将在每周一次例会中得到充分辩论。委员会有时也会作出有争议的分级决定，有时，通过的分级决定会由于节目内容违反了部分分级标准，或通过的级别比预期的低而引起激烈争论，例如，Baz.Luhrmann的《罗密欧与朱丽叶》的电影和录像，尽管存在毒品和暴力问题，但还是被通过了“12”级分级，这是考虑到把它提供给十几岁的孩子观看的教育意义大于它产生的危害。有时影片因为有争议的主题预先引起大众强烈关注，这时，节目要重点审查，有时委员会领导层会介入审看或要征求有关方面如法律、心理学等方面的专家的意见，这些专家也要审看节目。1997年，为给《失去的世界》定级，委员会给几百名小学生试映，根据他们的反应，给影片定级为“PG”级。1998年的《洛莉塔》（LOLITA）就是因为它的主题含义难以断定而请教专家之后才给定级的例子。

拒绝分级的情况：如果一部影片或录像，根据BBFC的评估，在内容上符合《淫秽出版物法案》的规定或违反了刑法的有关条款，经过删剪后仍不能在全国发行，BBFC将拒绝发给分级证书。电影公司可以向地方当局申请地方许可，但BBFC会把一封信件寄给申请的公司，详细说明拒绝分级的理由。

如果一个公司对分级决定不服，可以提出反对意见。反对意见先经过部门主管，最后由委员会主任和副主任裁决。录像复议委员会（The Video Appeals Committee）负责受理对过分严格的分级的反馈意见。

英国从1913年开始对电影分类，开始只有“U”和“A”两级，前者适于儿童观看，后者只能成人观看。1932年，增加了“H”标志，表示有恐怖内容。1970年7月1日，颁布使用新的分类标标准，分为“U”（普通级，适合所有人观看）、“A”（建议级，适合5－14岁儿童观看）、“AA”（适合14岁及以上人观看）、“X”（适合18岁及以上人观看）四个级别。1982年11月英国又颁布实施新的分类标准，电影分为“U、PG、15、18、R18”五级，这是英国电影的基本分类标准，以后对此作过小的修改，如1985年增加“Uc”类（表示特别适合儿童观看），1989年对电影又增加了“12”这一级别。根据1984年的录像法案，录像制品也要经BBFC审查分级才能进入市场。英国BBFC的分类原则是：对电影、录像、数字媒体的分类基于下列的基本原则进行考虑，在法律规定范围内、不是潜在地对社会有害，成年人可以自由选择他们想看的东西，节目的主题和情节应最大限度适合广大观众，在节目上下文中出现的关键内容（如性和暴力）是在可接受范围内的。下面我们具体介绍一下目前英国实行的审查标准。

“U”级，普通级，适合所有观众。在此级节目中只能偶尔使用“damn”（该死）“hell”（见鬼、混蛋）这类轻微的咒骂语言，极少使用其他温和的咒骂语言。

“Uc”级，特别适合儿童观看。

“PG”级，家长指导级。此级节目在主题方面的要求是：可以反映犯罪、离婚、种族主义、严重的疾病，这些内容要以比较安全的方式反映，但不能反映令人不安的成人内容。此级节目在毒品方面的内容要求是：可以以温和的方式通过语言或视觉形象提及毒品，但不能宽恕或鼓励使用毒品。此级节目在恐怖内容方面的要求是：允许在节目上下文中通过想象引起恐怖的场景,但是那里将不得有血腥场面或长时间近镜头表现痛苦的内容。此级节目在暴力方面的内容要求是：暴力内容必须基于故事充分需要，并且主要被允许出现在历史场景中或喜剧节目以及幻想影片中，但不得重点描述实战技术或真实的武器。此级节目在性方面的内容要求是：可以少量和谨慎地提及“性”，也可以有温和地映射“性”的内容。此级节目在裸体方面的内容要求是：可以在没有性或色情含义的上下文中偶尔出现裸体，但不能是为裸体而裸体。此级节目在语言方面的内容要求是：可以偶尔使用温和的粗话，如“shit”“bastard”“bloody”“pissed”,但不能使用强烈的咒骂语言和有性含义的咒骂语言。

“12”级，适合12岁及以上的人观看。此级节目在主题方面的要求是：可以有成人主题，但要谨慎处理，困难的主题在节目中有清楚明确的结果，但这类主题会对青少年的道德和社会观念构成挑战。此级节目在“性”方面的内容要求是：可以暗示性行为，但不能有具体的身体画面，性内容可以比在“PG”级电影、录像节目和喜剧情节中更强烈、更明确。此级节目在裸体方面的内容要求是：可以偶尔出现裸体镜头。此级节目在语言方面的内容要求是：可以经常使用温和的和中等的咒骂语言，极少使用性诅咒语言，即使偶尔使用，也不能是攻击性的。可以偶尔出现血腥画面和奇异形象，但不能有细节描述。此级节目在毒品方面的内容要求是：涉及毒品或吸毒的画面一定要简短，不能鼓励吸毒或使吸毒看上去有吸引力。此级节目在暴力方面的内容要求是：可以真实表现暴力，但不能表现暴力细节，对个体实施的暴力要在真实的背景下短暂表现，偶尔可以有血腥场面，可以根据故事需要暗示性暴力。

“15”级，适合15岁及以上的人观看。此级节目在主题方面的要求是：绝大多数主题都允许。此级节目在语言方面的内容要求是：如果故事需要，对咒骂语言或涉及性的语言在使用强度和频率上没有限制，但不能总是攻击性地使用。此级节目在裸体方面的内容要求是：可以在有关性场景中出现正面裸体镜头，但不得以近镜头表现细节。此级节目在暴力方面的内容要求是：为推进情节发展或表达节目主题可以有强烈的暴力镜头，如果暴力是主要娱乐手段，那就要最大限度减少暴力细节，并要与故事情节、人物塑造等保持平衡。此级节目在“性”方面的内容要求是：可以展示性行为，但不能表现身体亲密接触的细节，性场景目的是推进情节发展、塑造人物或揭示主题，可以有强烈的性关联内容，可以有偶尔的性场景，性被用来表现人物之间关系的发展。此级节目在恐怖内容方面的要求是：可以更经常或更详细表现血腥场面和奇异形象，但不能是长时间的特写镜头。此级节目在毒品方面的内容要求是：可以表现使用毒品，但不能表现使用剧毒品或描述吸毒前准备的细节，不能美化毒品或鼓励吸毒。

“18”级，适合18岁及以上的人观看。此级节目在主题方面的要求是：如果处理得当，没有禁止的主题。此级节目在语言方面的内容要求是：没有对语言使用方面的限制。此级节目在恐怖内容方面的要求是：只要不违反有关暴力、性暴力和性方面的标准，可以有恐怖的主题、事件或形象。此级节目暴力方面的内容要求是：如果是影片整体的需要，可以有长时间和具体的暴力画面，但不允许表现鼓励使用暴力和非法使用武器，只要场面不是提供性刺激，可以有暗示性暴力或表现性暴力的内容。此级节目在“性”方面的内容要求是：允许有模仿的性场面，但时间长度和表现强度要有限制，真实的性形象要短暂，并有情节发展所必须的充分理由；此级节目有关性教育内容的要求是：为提供性教育方面的资料，可以使用真实的性形象，但这类录像节目一般要由合格的节目主持人主演，重点是进行健康教育和传授更安全的性交技术，即使为了教育，也要把细节降低到最低限度。此级节目的性录像节目的内容要求是：仅以表现性行为的有故事情节或没有故事情节的色情录像节目，被定为“18”级，这类节目可以真实地（但不是详细地）表现性行为，可以适度表现性崇拜，但所有的性场面不能有暴力，必须是在两个成年人之间进行，性行为不能超过两个人，可以裸体，但不能有表现勃起或长时间表现生殖器的特写镜头，性语言可以接受，但不能有言辞威胁和侮辱。此级节目在裸体方面的内容要求是：除镜头正面集中在生殖器上以外，其他裸体镜头都是允许的。此级节目在毒品方面的内容要求是：可以在一定程度上表现使用毒品的细节，但不能有如何使用硬毒品（Hard Drugs）提示或说明的内容，影片总体上不能宣传或鼓励使用硬毒品。

“R18”级，限制级，在特定场所（经特许的电影院或性商店）给18岁或以上的人观看。此级节目主要是录像节目，是两个成年人之间性行为的清晰图像，此类录像带只在特许的性商店出售，不能邮购。此级节目的内容要求是：不能有下面这些内容，任何违反刑法的内容，鼓励性乱交（如恋童癖、乱伦等）的内容，未经表演者同意的内容，造成疼痛或身体损害的性行为，不是作为自愿的角色游戏的一部分的性威胁和性侮辱内容，任何从身体上限制参与者退出游戏的行为，任何可能造成身体伤害的或带有暴力性质的用物体插入行为，任何低级或没有人性的行为（如兽性的描绘、恋尸狂、排泄粪便等）。可以有下面的内容：唤起的生殖器，手淫，口交（包括亲吻、舔拭、吸吮生殖器），用手指、阴茎、舌头、震动装置或人造阴茎插入，无害的性迷恋物，群体性交，射精和精液。以上性行为可以是在异性之间进行，也可以在同性之间进行。

委员会所依据的分类原则，没有书面的规定，只有比较宽泛的准则，因为标准会随大众舆论的变化而改变，主要还是因为具体标准不能涵盖未来的变化，并且离开具体的节目内容它也是没有意义的。委员会主要依据五个方面的原则来确定一部节目的分类类别：一是先例，任何决定都要参考以前的类似决定，以便保持前后一致；二是平衡考虑节目的总体内容和细节，对节目的意图和实际画面同等重视；三是作出决定的依据是一些原则和一系列准则，例如，低级别类型划分的依据是电影在语言方面的原则规定，另外一些决定的依据是出版方面的准则；四是有分歧的决定要将争论降低到最低程度，要考虑作品是否在总体上向年轻人提供积极内容；五是要考虑作品的目标观众，哪个年龄段的人想要看这部作品，这部作品是讲给谁的。

委员会还依据相关的立法进行分类，主要的分类问题是：暴力-武器-不能模仿的技术-性-性语言-性暴力-毒品-犯罪行为-语言-主题。此外，理事会还会参考学术研究和大众的观点作出分类决定，也会考虑作品的目标观众的观点。其中最主要的是语言、暴力和毒品问题。

国际上对审查分级普遍实行收费制度，一般来讲，收费不以盈利为目的，主要是为满足审

查分级工作的正常开支，这在相关的法律中都作了明确规定。收费的对象是分级申请者，收费标准和办法比较详细。下面主要介绍一下英国等国家审查分级的收费情况。

英国的BBFC为了保持它的独立性,不要政府或者电影公司的拨款和赞助，它的经费只有通过提供审查分级服务来获得。它的收费是按审查节目时间计算的，收费标准和办法经过内政部批准，并且不以盈利为目的。收费根据它的支出情况进行调整，以满足正常开支。它的财务由电影生产、发行、放映商等组成的视听行业协会管理。

收费根据节目时间长度和载体的不同而有所区别（如90分钟英语电影一般收费837英镑，录像节目收费稍高于电影），以经在外国审查过的有英文字幕的电影或录像节目收费稍低一些，数字媒体节目收费更少一些，用于慈善事业和非赢利活动的节目审查收费是基础收费的一半。

下面是BBFC审查分级的具体收费标准：

1、 录像带收费：

E〕 英语节目、外语节目以及任何语种的广告片，按基本标准收费

第一小时 每分钟1.68英镑;

第二小时 每分钟0.75英镑

第三、四小时 每分钟0.48英镑

第四小时以后 每分钟0.15英镑

最低收费 十分钟以内16.8英镑

B〕未翻译或没有字幕的外语节目、已经分级的电影录像带和英国电视节目录

像带，按优惠标准收费

第一小时 每分钟0.80英镑;

第二小时 每分钟0.20英镑

第三、四小时 每分钟0.34英镑

第四小时以后 每分钟0.47英镑

最低收费 十分钟以内8.00英镑

C〕1970年以前制作的未翻译、没有字幕的外语节目，按优惠标准收费

第一小时 每分钟0.20英镑;

第二小时 每分钟0.47英镑

第三、四小时 每分钟0.86英镑

第四小时以后 每分钟0.30英镑

最低收费 十分钟以内2.00英镑

D〕用于慈善事业和非盈利活动的录像节目，按特殊标准收费

第一小时 每分钟0.40英镑;

第二小时 每分钟0.05英镑

以后 每分钟0.35英镑

最低收费 十分钟以内2.00英镑

2、 电影审查分级收费

E〕 英语节目、外语节目，按基本标准收费

第一小时 每分钟0.20英镑;

第二小时 每分钟0.50英镑

以后 每分钟0.60英镑

最低收费 十分钟以内0.02英镑

B〕未翻译或有字幕的外语节目、已经作为录像带分级的电影，按优惠

标准收费

第一小时 每分钟0.85英镑;

第二小时 每分钟0.35英镑

以后 每分钟0.0英镑

最低收费 十分钟以内8.50英镑

C〕用于慈善事业的和16毫米的电影, 按特殊标准收费

第一小时 每分钟0.85英镑;

第二小时 每分钟0.35英镑

以后 每分钟0.0英镑

最低收费 十分钟以内8.50英镑

D〕宽银幕电影审查分级收费,按基本标准加收15%收费.

E〕电影广告片审查收费，10分钟以内50.50英镑,超出

部分按每分钟5.05英镑收费.

3、 数字媒体〔非线性〕审查分级收费：

30分钟以内 22.5英镑

31分钟至1小时 45英镑

1小时以上2小时以内74英镑

2小时以上3小时以内432英镑

3小时以上4小时以内 790英镑

以上为BBFC审查分级收费的具体标准，另外它还有一些杂费，如，样带质量达

不到要求，根据录像带法案要加收费用，领取分类卡收7.50英镑,改变发行人(重新注册

电影或录像节目)收费50英镑,申请分级之后又撤回或取消,要相应收费等等。