“以工代干”是指未办提干手续选调工人从事干部岗位的工作。

60年代以来，由于缺乏正常的吸收、录用干部制度，厂矿企业选调了一些工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，出现了“以工代干”人员，随后党政机关、群众团体和事业单位相继使用“以工代干”人员。“文化大革命”中，干部使用混乱，“以工代干”人员越来越多，给干部管理工作带来了不少问题。

1983年，中组部、人事部发出了《关于整顿“以工代干”问题的通知》，提出了妥善解决“以工代干”问题的具体政策，“以工代干”人员有的根据工作需要转为干部，有的回到工人岗位。这个通知还规定，今后一律不再使用“以工代干”人员，需要从工人中提拔干部，均需先办理吸收干部手续。