加拿大相对宽松的移民制度、中加之间引渡条约的缺失使得贪官易于在该地“落脚” 日前，由东北高速失款而引发的中国银行黑龙江省分行河松街支行主任高山携巨款外逃一案，因有媒体披露说涉案人员已处于加拿大警方“严密控制之内”而再度引发了外界的广泛关注。据《国际先驱导报》获得的消息，加拿大警方有其确定所在地的消息，但不便透露。据加拿大媒体披露，此人目前很可能在加拿大西部。

“美国是乐园，加拿大是天堂。”据说这是中国外逃贪官总结出来的“经验”。高山只是给这些携巨款潜逃的“超级硕鼠”的名单上又增加了一个，事实上，还有更多低调隐身在加拿大各大城市的“普通硕鼠”。

向加转移资产相对容易

那么，加拿大为什么会成为中国“硕鼠们”的“天堂”呢？首先一个原因就是贪官们向加转移资产相对容易。

从高山案来看，2005年1月15日，东北高速公路股份有限公司公布公告称，该公司在河松街支行设有两个存款账户，本应存有2.93亿元，但该公司对账时发现账面仅剩7.31万元。当时媒体报道称，此案涉案金额已超过10亿元，而潜逃到加拿大的高山很可能带走了8亿多元。

此间法律界人士向《国际先驱导报》指出，中国贪官往往会通过赌场参赌、投资开办海外公司或支付子女学费等合法渠道把脏钱转出国外洗净。加拿大已正式加入《联合国反腐败公约》，把贿赂、洗钱和贪污定为犯罪行为，但加警方监控的重点是贩毒、售军火和恐怖主义等威胁社会和国家安全的犯罪，对于“贪污公款的流入”实际处于“不告不纠”的状态。

高山曾18次到加拿大“考察”

据此间法律界人士分析，再一个原因是因为加拿大移民制度宽松，逃来的中国贪官很容易“落脚”。

加拿大一位移民顾问向《国际先驱导报》指出，“加目前实行的是上世纪70年代制定的移民法，它在西方发达国家中应该属于最为宽松的。”一旦贪官夫妇中的一方入了加籍，另一方拿到该国绿卡易如反掌。所以很多官员在出逃前，就将家人移民到加拿大。

这位移民顾问指出：“实在不行还可以申请难民身份。加移民法中有关难民身份申请的制度，因涉及多重的司法程序，往往导致政府几乎无力执行驱逐令，任何一个难民申请人都可在加逗留至少5年，甚至长达10年。”据悉，已有华人公司利用加移民制度中的漏洞，专门为贪官们办理从购买房产，到洗钱，再到取得合法身份等“一条龙”服务。

例如，2006年先取道加拿大后又移民美国的、前中国银行广东开平支行行长许超凡及许国俊，诈骗中国银行约37.8亿港元款项。他们就是通过香港把金钱汇到美加，然后通过假结婚安排让妻子与美籍人士结婚，后来又以虚假身份移民至美国与妻子复合。

而据《国际先驱导报》独家获悉的消息，高山此前曾18次到加拿大进行“考察”，很可能就是为了日后的潜逃摸底，且目前他的一家人都在加拿大。据此间分析人士认为，很可能他的家人就是先期到达加拿大，并已获得了加国的绿卡。

引渡条约缺失

此外，中加之间没有引渡条约，加相关法律又特别强调保护犯罪嫌疑人人权，使得中国贪官“有恃无恐”，也使得赖昌星和高山等人长期得以滞留加拿大。

目前，中国与加拿大并没有建立起长效的引渡机制，因此在引渡嫌犯方面，只能通过外交途径“一事一议”，作出个别决定。此外，根据国际惯例，只要有国际逮捕令，便可缉拿所通缉嫌疑犯。但这一惯例在加拿大不适用，加警方在采取行动前，需向司法部取得临时逮捕令，然后再向法庭申请批准实行该临时逮捕令。

有关人士认为，中国应尽快与加、美等国签订引渡协议。而且改善和这些国家在反腐败领域的司法协作还需要国内进一步的司法改革。