清乾隆二十八年（1763年）筑城于雅尔河东岸，命名肇丰，通称雅尔，驻有参赞大臣等，统辖伊犁、乌鲁木齐以北，东接喀尔喀蒙古，西通藩属哈萨克，北抵俄罗斯界各路全境。后二年参赞大臣等移驻塔尔巴哈台，城废。故址在今哈萨克共和国境内塔尔巴哈台山南麓乌尔扎尔。