“大件运输”的意思、由来-中文百科全书

词条释义

大件运输包括超限和超重两个方面。

超限设备（货物）是指装载轮廓尺寸超过车辆限界标准；超重设备（货物）是指车辆总重量对桥梁的作用超过设计活载。

大型火力发电设备中的发电机定子、转子、锅炉汽包、水冷壁、除氧水箱、高低压加热器、大板梁等，大型水力发电设备中的转轮、上下机架、转子、定子、主轴、座环、导水机构、闸门启闭机以及主变压器、厂用变、联络变、电抗器、及高压电气设备等均为超限或超重设备。

凡承运上述设备（货物）及超高、超重、超宽、超长货物满足其中一个条件亦称为大件运输。

大件运输的基本要求

1.在办理托运手续时，除按一般规定外，托运人必须提交货物说明书，以及装卸、加固等具体要求，在特殊情况下，还须向有关部门办理准运证。承运人应根据托运人提供的有关资料进行审核，掌握货物的具体特征，选择适合的车辆，在具备安全运输条件和能力的情况下，再办理承运手续。

2.承运人应根据大件货物的外形尺寸和车货质量，在起运前会同托运人勘察作业现场和运行路线，了解沿途道路线形和桥涵通过能力，并制定运输组织方案。涉及到其他部门的应事先向有关部门申报并征得同意，方可起运。

3.制定货物装卸、加固等技术方案和操作规程，并严格执行，确保合理装载、加固牢靠、安全装卸。装卸作业由承运人负责的，应根据托运人的要求、货物的特点和装卸操作规程进行作业。由托运人负责的，承运人应按约定的时间将车开到装卸地点，并监装、监卸。

4.运输大件货物，属于超限运输的，应按规定向公路管理机构申请办理《超限运输车辆通行证》，按照核定的路线行车。在市区运送大件货物时，要经公安机关和市政工程部门审查并发给准运证，方可运送。

5.按指定的线路和时间运行，并在货物最长、最宽、最高部位悬挂明显的安全标志，白天行车时，悬挂标志旗；夜间行车和停车休息时装设标志灯，以警示来往车辆。特殊的货物，要有专门车辆引路，及时排除障碍。

6.运输费用由承、托双方协商确定。因运输大型特型笨重物件发生的道路改造、桥涵加固、清障、护送、装卸等费用，由托运人负担。

大件运输的管理办法

第一章总则

第一条为加强道路大型物件运输管理，提高运输质量，保证运输安全，保护合法经营，维护运输市场秩序，满足国民经济发展对道路大型物件运输的需要，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条大型物件是指符合下列条件之一的货物：

（一）货物外型尺寸：长度在14米以上或宽度在3．5米以上或高度在3米以上的货物；

（二）重量在20吨以上的单体货物或不可解体的成组（捆）货物。

道路大型物件运输是指在我国境内道路上运载大型物件的运输。

第三条凡在我国境内从事道路大型物件运输均应遵守本办法。

第四条各级交通行政管理部门是道路大型物件运输的主管部门，并负责本办法的组织实施。

第二章大型物件分级

第五条大型物件，按其外形尺寸和重量（含包装和支承架）分成四级：

（一）一级大型物件是指达到下列标准之一者：1、长度大于14米（含14米）小于20米；

2、宽度大于3．5米（含3．5米）小于4．5米；

3、高度大于3米（含3米）小于3．8米；

4、重量大于20吨（含20吨）小于100吨。

（二）二级大型物件是指达到下列标准之一者：

1、长度大于20米（含20米）小于30米；

2、宽度大于4．5米（含4．5米）小于5．5米；

3、高度大于3．8米（含3．8米）小于4．4米；

4、重量大于100吨（含100吨）小于200吨。

（三）三级大型物件是指达到下列标准之一者：

1、长度大于30米（含30米）小于40米；

2、宽度大于5．5米（含5．5米）小于6米；

3、高度大于4．4米（含4．4米）小于5米；4、重量大于200吨（含200吨）小于300吨。

（四）四级大型物件是指达到下列标准之一者：

1、长度在40米及以上；

2、宽度在6米及以上；

3、高度在5米及以上；

4、重量在300吨及以上。

第六条大型物件的级别，按其长、宽、高及重量四个条件中级别最高的确定。

第三章申请与审批

第七条申请从事营业性道路大型物件运输的业户，其开业条件必须符合《道路货物运输业户开业技术经济条件（试行）》（交运字〔1993〕531号文）的有关规定。

第八条营业性道路大型物件运输业户，按其设备、人员等条件，分为四类：（类别划分条件见附1）

一类能承运一级大型物件；

二类能承运一、二级大型物件；

三类能承运一、二、三级大型物件；

四类能承运一、二、三、四级大型物件。

第九条申请从事营业性道路大型物件运输的业户，及已取得营业性道路运输经营资格需增加大型物件运输经营项目的业户，均须按规定向当地县级以上交通主管部门提出书面申请。

各级交通主管部门，按审批权限，自接到业户书面申请之日起，三十天之内给予批准或不批准的书面答复。

第十条审批权限：

县级交通主管部门负责一类大型物件运输业户的开业审批；

二、三类大型物件运输业户经县级交通主管部门审核后，报市（设区的市，下同）级交通主管部门审批；

四类大型物件运输业户经县、市级交通主管部门逐级审核后，报省级交通主管部门审批。

第十一条经审核符合《道路运输业户开业技术经济条件》和《道路大型物件运输业户类别划分条件》的，由批准单位发给注明道路大型物件（级别）和限定吨位的《公路运输经营许可证》和《道路运输证》。

第十二条大型物件运输业户需扩大经营范围，经营更高类别的大型物件运输的，须按本办法第九、十、十一条规定办理审批手续。

第十三条非营业性运输单位从事一次性道路大型物件运输，须向当地县级以上交通主管部门提出书面申请。由运输管理部门对申请单位的设备情况、人员技术力量进行审查，经审查批准，方可进行作业。

第四章大型物件运输组织与管理

第十四条大型物件托运人在办理托运时，必须做到：

1、必须向已取得道路大型物件运输经营资格的运输业户或其代理人办理托运；

2、必须在运单上如实填写大型物件的名称、规格、件数、件重、起运日期、收发货人详细地址及运输过程中的注意事项。

凡未按上述规定办理大型物件托运或运单填写不明确，由此发生运输事故的，由托运人承担全部责任。

第十五条大型物件承运人在受理托运时，必须做到：

1、根据托运人填写的运单和提供的有关资料，予以查对核实；

2、承运大型物件的级别必须与批准经营的类别相符，不准受理经营类别范围以外的大型物件。

凡未按以上规定受理大型物件托运，由此发生运输事故的，由承运人承担全部责任。

第十六条承运人应根据大型物件的外形尺寸和车货重量，在起运前会同托运人勘察作业现场和运行路线，了解沿途道路线形和桥涵通过能力，并制定运输组织方案。涉及到其他部门的应事先向有关部门申报并征得同意，方可起运。

第十七条大型物件运输的装卸作业，由承运人负责的，应根据托运人的要求、货物的特点和装卸操作规程进行作业。由托运人负责的，承运人应按约定的时间将车开到装卸地点，并监装、监卸。

在货物的装卸过程中，由于操作不当或违反操作规程，造成车货损失或第三者损失的，由承担装卸的一方负责赔偿。

第十八条运输大型物件，应按有关部门核定的路线行车。白天行车时，悬挂标志旗；夜间行车和停车休息时装设标志灯。

第五章费收规定

第十九条大型物件运输费用按交通主管部门和物价管理部门的有关规定，由承、托双方协商确定。

第二十条因运输大型物件发生的道路改造、桥涵加固、清障、护送、装卸等费用，由托运人负担。

第六章违章处罚

第二十一条违反本办法，按下列规定予以处罚：

（一）未经批准运输大型物件的，对营业性运输经营者处以5000元以下罚款，对非营业性运输者处以2000元以下的罚款。

（二）对超越批准类别承运大型物件的运输经营者处以3000元以下罚款。

（三）未装设标志灯（旗）和装设不符要求的，每车次处以100元以上300元以下的罚款。

违反本办法其他规定的，按交通部《道路运输违章处罚暂行规定》给予处罚。

第七章附则

第二十二条使用滚拖方法运输大型物件的运输组织与费用参照本办法执行。

第二十三条本办法由交通部负责解释。

第二十四条本办法自1996年3月1日起施行。

附1：道路大型物件运输业户类别划分条件

一类道路大型物件运输业户条件：

1、车辆装备：具有装载整体大型物件实际能力在20吨以上100吨以下的超重型车组，包括牵引车和挂车（半挂车、凹式低平台挂车），并有相应的配套附件。车组技术状况良好，在重载条件下能顺利通过8%的坡度。

2、技术人员：具有助理工程师以上职称的汽车运用专业技术人员不少于1人；主管技术的车队长须有从事大型物件运输两年以上的实际经验。

3、技术工人：具有符合《交通行业工人技术等级标准》的超重型汽车列车驾驶员、超重型汽车列车挂车工、公路运输起重工，其中各类工种工人的等级不低于初级。凡尚未按《等级标准》考核的地区，可根据《等级标准》规定的技术要求进行应知、应会、工作实例等考核。

4、技术、安全规章：具有上级或本单位制定印发的车组和起重装卸机工具的使用技术、操作规定、质量保证制度等规章。

5、历史记录：已开业业户应提供以往运过的主要大型物件重量、外型尺寸、件数、安全情况和货主反映。

二类道路大型物件运输业户条件：

1、车辆装备：具有装载整体大型物件实际能力在100吨及以上200吨以下的超重型车组，包括牵引车和挂车（半挂车、凹式低平台挂车、长货挂车、其他变型挂车），并有相应的配套附件。车组技术状况良好，在重载条件下能顺利通过8%的道路坡度。

2、技术人员：设有分管技术的副经理；具有工程师以上职称的汽车运用专业技术人员不少于1人；主管技术的车队长须有从事大型物件运输四年以上的实际经验。

3、技术工人：具有符合《交通行业工人技术等级标准》的超重型汽车列车驾驶员、超重型汽车列车挂车工、公路运输起重工，其中各类工种的中级工人不少于1人。凡尚未按《等级标准》考核的地区，可根据《等级标准》规定的技术要求进行应知、应会、工作实例等考核。

4、技术、安全规章：具有上级或本单位制订印发的车组和起重装卸机工具的使用技术、操作规定、质量保证制度等规章。

5、历史记录：已开业业户应提供以往运过的主要大型物件重量、外型尺寸、件数、安全情况和货主反映。

三类道路大型物件运输业户条件：

1、车辆装备：具有装载整体大型物件实际能力在200吨及以上300吨以下的超重型车组，包括牵引车和挂车（半挂车、凹式低平台挂车、长货挂车、3纵列或4纵列挂车、其他变型挂车），并有相应的配套附件。车组技术状况良好，在重载条件下能顺利通过8%的道路坡度。

2、技术人员：设有分管技术的副经理；具有高级工程师职称的汽车运用专业技术人员不少于1人；主管技术的车队长须有从事大型物件运输六年以上的实际经验。

3、技术工人：具有符合《交通行业工人技术等级标准》的超重型汽车列车驾驶员、超重型汽车列车挂车工、公路运输起重工，其中各类工种的高级工人不少于1人。凡尚未按《等级标准》考核的地区，可根据《等级标准》规定的技术要求进行应知、应会、工作实例等考核。

4、技术、安全规章：具有上级或本单位制订印发的车组和起重装卸机工具的使用技术、操作规定、质量保证制度等规章。

5、历史记录：已开业业户应提供以往运过的主要大型物件重量、外型尺寸、件数、安全情况和货主反映。

四类道路大型物件运输业户条件：

1、车辆装备：具有装载整体大型物件实际能力在300吨及以上的超重型车组，包括牵引车和挂车（半挂车、凹式低平台挂车、长货挂车、3纵列或4纵列挂车、其他变型挂车），并有相应的配套附件。车组技术状况良好，在重载条件下能顺利通过8%的道路坡度。

2、技术人员：设有分管技术的副经理或总工程师；具有高级工程师职称的汽车运用专业技术人员不少于2人；主管技术的车队长须有从事大型物件运输十年以上的实际经验。

4、技术、安全规章：具有上级或本单位制订印发的车组和起重装卸机工具的使用技术、操作规定、质量保证制度等规章。

5、历史记录：已开业业户应提供以往运过的主要大型物件重量、外型尺寸、件数、安全情况和货主反映。

附2：

一、标志旗

1、标志旗的规格：采用布料等腰三角形旗帜。三角形底长150毫米，腰长300毫米，旗帜中间印有“大件”字样。标志旗的底色和中间字体的颜色，应与运输大型物件自身颜色有明显区别。如图所示。

2、标志旗的使用：在运输过程中分别竖于牵引车辆前方两侧和挂车装载物件上的最宽处。如果挂车装载物件的长度超过挂车尾部，需在物件末端的最高点装设标帜旗。

3、标志旗的管理：由运输经营业户自行制做和安装。

AB=底长=150mm

AO=BO=腰长=300mm

二、标志灯

1、标志灯规格：采用运输车辆自身电源和与电源功率相匹配的红色灯泡连接而成。

2、标志灯使用：在挂车装载物件的最宽处和超过挂车尾部的最长处装设。

3、标志灯的管理：由运输经营业户自行制做和安装。

为了进一步加强道路交通管理，规范道路运输经营行为，保证公路桥梁安全运营，减少道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护公开、公平、竞争有序的道路运输市场秩序，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》以及《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国发办[2005]30号）的有关规定，山西省、北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区人民政府决定，在华北五省（区、市）行政区域内，坚决打击车辆超限超载的违法行为，全面禁止车货总重超过55吨的非法超限超载货车上路过桥行驶。特通告如下：

一、从本通告发布之日起，严禁超限超载车辆、特别是车货总重量超过55吨的非法超限超载货运车辆在华北五省（区、市）行政区域内的公路和桥梁上行驶。

二、各汽车生产、改装企业，道路运输和物流企业，煤矿等厂矿企业和货源站场等，必须严格依据国家法律、法规的规定生产、制造车辆，合法给车辆装载、配载，组织运输，对违反上述规定的，依法予以处罚。

交警提示：禁止车货总重超过55吨的车辆上路行驶

三、五省（区、市）交通、公安等有关部门要进一步加强沟通与协作，采用固定检查和流动巡查相结合的方式，加大路面执法和整治非法改装车辆的工作力度。对发现严重超限超载和未经许可的超限车辆，特别是车货总重超过55吨的非法超限超载车辆，要联合治理，严管重罚。

（一）各市（区、盟）、县（市、区、旗）的固定检测点和流动稽查队，要加大执法力度，发现超限超载车辆，特别是车货总重超过55吨的非法超限超载车辆的，立即责令停止违法行为，严格实施卸载处理，消除违法状态。所卸货物3日内由车主自行运走，超过3日后，按照国家规定予以拍卖。公安机关交通管理部门可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，对违法车主处以上限的罚款。但对当事人同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。如经复检与法律文书记载的载质量不一致的，可依法再卸载、再处罚。

（二）公安机关交通管理部门要依照《机动车驾驶证申领和使用规定》和《道路交通安全违法行为处理程序规定》，对违法超载未达30%的机动车驾驶人给予2分的记分处理，对违法超载30%以上的机动车驾驶人给予6分的记分处理。对记分累积超过规定限值（达到12分）的驾驶人依法扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。

（三）工商、公安、发展改革、交通等部门按照国家整治违法生产和改装车辆的有关要求，在执法现场发现擅自改变车辆（含油汽罐车辆）外廓尺寸、加拦板、加钢板以及载质量等技术参数明显不实的非法改装车辆的，要强行拆解，强制恢复车辆原状，并按有关法律、法规的规定予以处罚。

四、一旦发现车货总重超过55吨的非法超限超载车辆在公路上行驶的，有关部门除按本通告第三条第（三）款的规定现场执法处罚外，还要实施责任倒查，依法追究相关汽车生产或改装厂家以及运输企业和厂矿企业的责任。如导致压垮桥梁或重大人员伤亡事故的，还要移送司法机关，严格追究有关责任人的刑事责任。

交警提示：县乡道路严格限制车货总重超过20吨的货运车辆驶入

五、从事道路运输的单位和个人应当自觉接受执法部门的监督管理。对组织非法超限超载车辆在公路上行驶的组织和个人，或者恶意聚众堵车、阻碍、强行闯关拒绝执法人员依法执行公务或者围攻、殴打执法人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、公安、交通等有关部门的涉路执法人员要依法规范执法。凡不履行或不正确履行规定的职责，造成不良影响和后果的，按有关规定严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、五省（区、市）建立省际联动机制，加大联合治理工作力度。对于本行政区域内发现车货总重超过55吨的非法超限超载车辆，必须在本行政区域内消除违法行为，不得放行到相邻省份，否则要追究相关单位和责任人的责任。五省（区、市）人民政府以及公安、交通、工商等有关部门之间，要分别建立有效的联系机制，确保定期沟通，信息互通。

八、对其他非法超限超载车辆，五省（区、市）也要严格按照《国务院办公厅加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发[2005]30号）以及交通部、公安部、国家发展和改革委员会、国家国家质量监管检验检疫总局、国家安全生产监督管理局、国家工商行政管理总局、国务院法制办公室《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号）的有关规定执行，强化治理工作。

九、五省（区、市）人民政府根据国家治理车辆超限超载的有关规定和本通告精神，制订各自的实施方案，并在本行政区域内组织实施。

十、治理车辆超限超载工作由地方各级人民政府组织。各地要加强领导，保证必要的人力、物力、财力，组织公安、交通、工商、质监、安监、发展改革等部门齐抓共管，始终保持对车辆超限超载运输的严格治理。

十一、本通告自发布之日起施行。

大件运输的意义

大件运输是支撑国家重大工程项目的关键环节

“十二五”时期，我国装备制造、能源、石化、冶金等行业一批国家重点工程纷纷上马。特别是随着西部大开发、中部崛起等区域发展战略的实施，中西部地区重点建设项目规模迅速扩大，需要大件运输来承担关键设备的运输保障任务越来越重。如，核电（水电、火电）机组、风力发电设备、变压器、大型锅炉、石油储罐等。这些设备具有“价值高、超重、超长、超宽、超高、不可解体”的特点。其中具有国际领先水平的高端产品，有的单件价值上亿元，重量往往超千吨，长度超百米。关键设备的运输保障任务直接关系到重点工程项目的建设进度，一旦发生时间拖延，不仅大件运输的成本大幅增加，而且将使后续工程难以为继，整个工程运行成本上升，势必影响到“十二五”重点工程项目的顺利实施。

大件运输作为一个快速发展的行业，具有“专业性、规范性、安全性”的内在要求。与普通的超限运输相比，大件运输对企业的专业技能有更高的要求。企业需要具备相应的运输资质，拥有特种运输车辆和专业技术装备，能够进行线路勘测、方案设计、路桥加固、排障通行、联系协调等专业化服务和一体化运输能力。经过多年实践，不断改进，大件运输行业一般采用更为科学的轴载限定标准，运输车辆每轴载荷控制在8—13吨左右，有效分散大件设备对路面的压力，可以大大减轻对道路的损害。

我国大件运输存在的主要问题

大件运输车辆通行存在较大瓶颈制约

大件运输长期以来存在“制度缺”、“管理乱”、“收费高”、“通行难”等问题，极大地制约了行业健康发展，也影响到重点工程建设。

一是制度缺失。对于大件运输这样一个事关重点工程建设的专项运输方式，到目前政府有关部门没有一个专门的管理办法。主要依据是交通部2000年第2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》。把不可解体的大件运输等同于人为的超限运输，是造成大件运输“管理乱”、“收费高”、“通行难”等问题的重要原因。

二是大件运输“管理乱”。交通部2000年第2号令规定，跨省（自治区、直辖市）行政区域进行超限运输的，由途经公路沿线省级公路管理机构分别负责审批。由于各地审批手续不一、考察标准各异，办证时间不同，起运地统一协调难度较大。因此，2011年7月1日开始实施的《公路安全保护条例》对公路超限运输许可作了有关规定，由起运地公路管理机构统一受理跨省区市超限运输许可申请，但沿途协调仍然存在很大难度。

三是大件运输“收费高”。大件运输收费名目繁多，而且各省标准不一，各地自由裁量权很大，缺乏公开透明的办事标准。过路费、道路补偿费、桥梁验算费、桥梁加固费、监护费以及各种罚款等费用加起来，有的高达正常运费的5—8倍，极端的例子甚至超过了运输货物的总价格。特别是经过道路桥梁验算，符合通行条件，取得超限运输通行许可，并已交付道路桥梁补偿费的大件运输，还要按照计重收费办法收取超载费，因此存在重复收费问题。据了解，上述两项收费往往占到企业运输收入的60%左右。

四是大件运输“行路难”。大件运输通常需要跨省（自治区、直辖市），由于各地执法标准不一，一些大件运输车辆不得不在省界滞留或改装，甚至不得不绕道运输。由于大件运输的特殊性，液压轴线车的外廓尺寸、轴荷、质量限值没有国家标准，没有进入车辆目录公告，也就无法取得合法的营运牌照。“无牌上路”成为行业存在的普遍问题。