特定时代的产物。“文革”中，上千万知青上山下乡。“文革”结束时，大部分知青要求回城，造成1979年、1980年左右的失业高峰。当时中央政策是谁家孩子谁抱走，你父母在哪个单位，哪个单位负责你的工作安排，国有企业的职工子女被国有企业自己包下来了，又不能马上把他变成国有企业职工，就把他们放在劳动服务公司，形成了厂办大集体。市场经济时代多被改制或破产。

大集体-诞生

大集体-利弊

大集体-诞生

文化大革命期间，由于国民经济滑坡，大学停办，升学无望，众多中学生就业渺茫。在这样的形势下，毛泽东发出号召：“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育。”1978年，知青开始陆续返城。当时，国营企业招工机会少，国家为了解决职工的后顾之忧，安排其子女和部分其他回城青年，在各国营企业广开门路组织建立知青服务队或服务社。此后，“大集体”、“小集体”纷纷诞生。后来，复转军人家属也有些安置在大集体企业里；缓解了就业压力。

大集体-利弊

厂办大集体是计划经济体制下为了安置职工家属、城市待业青年、上山下乡回城子女等兴办的，当然，政府也要求按比例招收一些父母不是国企工作的子女；在当时对于发展生产、促进就业、保持社会稳定起到了积极作用。但是在社会主义市场经济条件下，厂办集体企业的“先天不足”逐渐暴露：冗员过多、设备陈旧、产品落后、缺乏资金和技术，致使大批 厂办集体企业生产经营困难，职工基本生活受到影响。

作为特殊的企业群体，厂办大集体当前面临着诸多难题，主要如下：

（1）、产权关系不清，经营机制不活，属于典型的“二全民”企业。

（2）、资产质量较差，科技开发能力薄弱，发展后劲不足，市场竞争力下降。有些债务负担还沉重。辽宁全省1433户厂办集体企业，累计亏损额为33.1亿元。

（3）、企业经营管理粗放，自主经营能力不强。在这些厂办集体企业中，经营性亏损企业1054户，占总数的73.6%，停产、半停产企业824户，占总数的57.5%。

（4）、是企业离岗职工人员多，生活保障问题突出，再就业压力较大。在这些厂办集体企业中，离岗职工人数占职工总数的67.9%，特困职工高达4.8万人。

由于厂办集体企业大多由主办厂投资建立，并非标准意义的集体企业，因此，在改制中存在着一个集体企业和主办厂之间资产和债权债务的界定、分割问题。国企改制必须解决“怀抱”大集体的问题，不能给政府留后遗症。国企也能轻装前进，专注搞好主业工作。