根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发宣城市人民政府机构改革方案的通知》（厅〔2009〕58号）精神，设置宣城市人民防空办公室（民防局、市政府应急管理办公室），为市政府直属机构。

一、职能调整

（一）取消已由国务院、省、市政府公布取消的行政审批事项。

（二）加强人民防空整体平战结合，积极推进“防空防灾一体化”建设。

二、主要职责

（一）人民防空主要职责

1.贯彻执行国家人民防空工作方针政策和法律法规，拟订人民防空的地方政策规定；拟订全市人民防空事业中长期发展规划。

2.组织开展人民防空指挥工作。制定城市防空袭方案及各种保障方案并监督检查，战时组织开展城市人民防空袭斗争；指导群众防空队伍建设与训练工作。

3.负责人民防空通信警报工作。制定人民防空通信、警报建设规划；组织全市人民防空通信、警报网建设和管理；实施人民防空无线电管理；协调、监督、保障全市人民防空通信、警报的畅通。

4.组织人民防空工程建设与管理。制定人民防空工程建设规划；参与指导城市地下交通干线和其他地下工程的建设；对人民防空工程（含结合民用建筑修建防空地下室）建设实施计划、技术和质量管理；依法对人民防空工程建设和维护管理进行监督检查。

5.积极组织实施人民防空“平战结合”，承担政府赋予的抢险救灾工作，整合人防战备资源，为抢险救灾和应急救援服务。

6.组织开展人民防空宣传教育，制定人民防空宣传教育计划并组织实施；组织开展人民防空执法检查；组织人民防空科学技术研究，推广应用科研成果。

7.编制人民防空年度预、决算，对人民防空经费和国有资产使用情况实施监督检查。

8.承办市政府、军分区、市国防动员委员会交办的其他事项。

（二）民防和应急管理主要职责

1.组织实施全市应急管理体系、应急指挥平台和应急信息平台建设。

2.研究制定应急管理的政策、制度和规划。

3.统一协调指挥应急各部门对突发公共事件的预防、预警、应急处置、调查评估、信息发布和救援等工作。

4.组织开展应急信息调研，加强应急管理工作的交流与合作。

5.负责组织编制《宣城市突发公共事件的总体应急预案》，负责审核专项应急预案。

6.抓好应急救援队伍建设，组织开展日常训练和应急救援演练。

7.组织开展防灾救灾和应急宣传教育，开展应急疏散演练，抓好应急疏散基地（人员避难场所）建设。

8.负责管理防灾应急专项资金和物资装备，统一调度使用。

三、内设机构

根据上述职责，市人防办（民防局、市政府应急管理办公室）设5个内设机构。

（一）人事秘书科

协助办领导组织协调机关日常工作；负责本办重要文件起草、文电处理、会议组织、文书档案、信访接待、保密、保卫、行政管理等工作；负责经费管理和国有资产管理工作；负责机关和所属单位的机构编制、人事管理和对外联络工作；负责机关离退休人员的管理和职工思想教育工作。

（二）指挥通信科

负责组织制定防空袭预案及其保障方案，制定人口疏散计划；组织人民防空演练，负责人防专业队伍的整组和训练工作；拟订全市人民防空通信、警报网建设规划、计划，并组织实施；制定市级防空指挥所的建设规划和计划，并组织实施；负责战时人民防空的组织指挥，会同有关部门制定人民防空的重要目标防护措施；实施人民防空无线电管理；负责人民防空地图资料的保管及其标绘；组织指导发放防空警报和人防通信保障工作。

（三）工程科

贯彻执行人民防空工程防护标准和质量标准，拟订人民防空工程建设规划、年度计划、平战结合转换方案和人民防空工程管理规章制度；参与指导城市地下交通干线和其他地下工程的建设；负责结合民用建筑修建防空地下室的建设与管理；对城市和重要经济目标的人民防空工程建设、管理、使用进行监督检查。

（四）行政审批科（法规宣教科）

整建制入驻市政务服务中心，负责集中办理下列人防行政审批事项：城市规划区内新建民用建筑项目同步修建地下室审批；城市规划区内新建民用建筑项目防空地下室易地建设审批；人防工程拆除、改造、开发利用审批；人防工程竣工验收的审批；人民防空工程防护设备定点生产企业资格审查；人民防空工程设计资质审查；人防工程监理资质审查。

拟订人防（应急）宣传教育计划，组织开展防空防灾宣传教育工作；拟订人民防空、政府应急地方性规章制度，组织开展对《人民防空法》、《突发公共事件应对法》等法律法规的执行情况进行监督检查；承办行政复议和行政诉讼有关工作。

（五）应急管理科

负责应急值班、信息汇总和综合协调工作；负责起草组织编制政府突发公共事件总体应急预案，审核专项应急预案；制定应急规划和各类保障计划，参与协调处置突发公共事件和城市抢险救灾工作；负责应急救援专业队伍组建，拟制训练计划并组织实施；协调抓好应急宣传教育，组织开展应急疏散演练；组织开展应急调研。

机关纪检（监察）按照《市纪委、市委组织部、市编办、市监察局关于对市纪委、市监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》的规定履行职责。

四、人员编制和领导职数

市人民防空办公室（民防局、市政府应急管理办公室）行政编制14名。其中：主任（局长）1名（由市政府副秘书长兼任），副主任（副局长）3名（其中应急办副主任由市政府办副主任兼任）。科级领导职数6名，其中科长5名，副科长1名；科级非领导职数3名，其中主任科员1名，副主任科员2名。

机关后勤管理服务人员按行政编制10%的标准限额控制使用。