| 词条 | 行政学导论 |
| 释义 | 图书信息书 名: 行政学导论 作 者：齐明山 出版社： 中国人民大学出版社 出版时间： 2010-10-1 ISBN: 9787300127910 开本： 16开 定价: 29.80 元 内容简介本书第一版出版以来，受到学界的关注。学界朋友、学生和党政界的朋友们对此书提出宝贵的意见和建议，使我受益匪浅。同时，策划编辑朱海燕同志对此书的修订亦提出了中肯的意见，使我茅塞顿开。他们的意见和建议对本书的修订，对学术的追本溯源、究旨通宗都颇有裨益。在此，我对他们深表谢忱。 2008年发生的世界金融危机，标志着主张政府不干预的新公共管理运动的终结。笔者一直对新公共管理运动持批判分析的态度，从来没认为它是什么管理新哲学、新范式。可以讲，新公共管理运动的破产对本书的基本内容没有影响。这次修订主要是对一些章节增加一些新内容，如绪论部分增加了介绍黑堡学派的主要观点，公共组织部分增加了危机管理组织等。同时，对一些论述也进行了必要的修订，使其更明确，更具说服力。 目录第一章 绪论 第二章 行政环境 第三章 政府职能 第四章 行政体制 第五章 公共组织 第六章 行政领导 第七章 人事行政 第八章 机关行政 第九章 行政决策 第十章 行政执行 第十一章 行政监督 第十二章 依法行政 第十三章 公共财政 第十四章 行政效率与方法 第十五章 行政改革 参考书目 试读章节第二章 行政环境 第一节 行政环境的含义与特点 一、行政环境的含义 环境是任何形态的系统——无论是自然形态系统还是社会形态系统——产生、形成、进化和发展的必要条件之_二，是一种孕育、产生和发展新物种、新制度与新思想的形而上的力量，也是一种约束力量。不同的自然的、社会的和历史的环境孕育、产生和发展了不同的公共行政模式。因此，任何国家的公共行政都是在其特定的环境中经过漫长的历史产生、形成和发展为现在各具特色的公共行政模式够。公共行政的有效性就在于符合其赖以生存的行政环境。脱离每个国家的具体睁行政环境就不可能真正深入地认识一个国家的公共行政。虽然公共行政的一些管理原则和方法具有适用的普遍性，但是，那种认为一种公共行政模式可以适用于每个国家的看法，是不符合实际的。事物的普遍性不能代替事物的特殊性。每个国家的自然地理、历史、政治、经济、文化和社会的环境不同，公共行政模式也有所区别。行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织的行政心理、行政行为以及管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种因素的总和。一般的环境不能称为行政环境，只有那些影响公共行政的环境才能称为行政环境。季从以下几个方面理解行政环境： (1)要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的历史。现在的行政环境是从历史传承下来的，是继承历史并且逐步发展的必然结果。我们不能割断历史来认识一个国家的行政环境。我们必须了解这个国家历史上形成的文化传统、，风．俗习惯、思维方式等，在此基础之上才能了解一个国家或一个民族的公共行政模式。如果我们不了解英国、日本和美国的历史，就很难理解号称民主国家的英国和日本还保留着女王和天皇，也无法理解科学技术发达的美国总统要面对《圣经》宣誓就职。 (2)要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的政治和法律制度。每个国家的政治和法律制度是有很大区别的，不深入地了解其政治和法律制度就无法了解其公共行政模式。 (3)要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的经济发展状况。经济基础决定上层建筑，经济基础对公共行政有巨大的影响，不同经济制度和经济的不同发展阶段，公共行政模式也不同。 |
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