形势论。即根据治安形势的严峻与否确定基准点，该基准点随治安形势浮动，形势稳定时可适当降低量刑基准点至法定刑最低点，或以中间线为量刑基准；形势动荡时量刑基准须相应水涨船高，可以和法定刑上限重合或者靠近上限某一个点。