为充分调动各乡镇（街道办）开展治理坡地过度开垦工作的积极性，扎实推进工作落实，确保市委、市政府提出的治理目标顺利实现，经市政府研究，决定每年对各乡镇（街道办）开展治理坡地开垦工作情况进行一次综合考核。现制定考核办法如下。

一、考核内容、分值及评分办法

（一）安排部署情况（6分）

1、对本地治理坡地过度开垦工作进行扎实安排部署，纳入党委（党工委）、政府（街道办）的重要议事日程（2分，以有关会议材料、会议记录、会议纪要、领导讲话为评分依据）；

2、作为政府（街道办）一把手工程来抓（2分）；

3、出台党委（党工委）、政府（街道办）关于开展治理坡地开垦工作的意见（2分）。

（二）组织领导情况（6分）

1、成立乡镇（街道办）组织领导机构（2分）；

2、组建乡镇（街道办）强有力的工作班子（2分）；

3、建立责任和奖惩制度，层层分解任务（2分）。

（三）规划编制情况（10分）

1、编制25°以上坡地过度开垦治理3年规划情况（4分）；

2、制定“四沿”（沿交通线、沿城镇、沿风景区、沿水源保护地）地带25°以上坡地过度开垦治理方案情况（2分）；

3、制定2009年度25°以上坡地过度开垦治理实施方案情况（2分）；

4、2008年25°以上坡地过度开垦治理实施方案制定及落实情况（2分）。

（以所制定的各项规划、方案是否具有可操作性、内容是否完善，是否绘制具体图斑并落实到农户和地块，是否于相关项目有机衔接等内容作为评分标准，没有编制的不得分）

（四）宣传发动情况（4分）

1、通过新闻媒体对治理坡地过度开垦工作进行大力宣传报道，采取制作标语标牌、进村入户宣传等形式向农户进行宣传（2分，以宣传资料、标语标牌、媒体报道记录等为依据）；

2、掀起治理工作的强大声势，营造良好的舆论氛围，农民群众对此项工作知晓，理解生态建设的意义（2分,以走访干部、群众情况作为依据）。

（五）基础工作情况（6分）

1、对乡镇（街道办）分管领导及相关工作人员开展培训，掌握相关政策业务知识（2分）；

2、按市委、市政府的要求做好统计工作，治理工作统计口径规范，数据真实可靠，没有弄虚作假、虚报浮夸现象（2分）；

3、有到村组、农户、地块的治理工作详细资料，对治理工作相关资料及时收集、整理、归档，实事求是经得起检验（2分）。

（六）投入保障情况（10分）

根据治理任务配套投入治理资金情况（按资金与任务的比例大小排名，最高分10分，每排后一名减1分，一次递减）。

（七）工作进展情况（50分）

将25°以上坡地过度开垦治理任务划分为已进入农民土地承包手册地、退耕还林复垦地、因增人不增地开垦地、强栽强占开垦地四种类型进行考核评分。在总体考核评分基础上，对“四沿”地带可视范围内退耕情况列为重点单独再进行考核评分。

1、对属于承包地的，按总任务完成率和年度规划完成率计分（20分，总任务完成率以各乡镇（街道办）上报的25°以上坡耕地总面积为基数，用2008年内各乡镇（街道办）完成数除以基数计算，总任务完成率排名第一得10分，排后一名减1分，依次递减；年度规划完成率以各乡镇（街道办）2008年规划方案确定的目标任务为基数，完成率达100%计10分，还未达到的按比例计分）；

2、对增人不增地开垦地，以各乡镇（街道办）制定的2008年实施方案所确定的目标任务为基数，按完成率进行计分（完成率用2008年内各乡镇（街道办）完成数除以基数计算，达到100%计5分，达不到按比例计分）；

3、对退耕还林地复垦的和强栽强占开垦地，要求必须尽快全部纠正，在检查中将由市检查组随机抽查5个村（居委会），每发现一个村（居委会）还存在退耕还林复垦或强栽强占开垦地的，扣2分，总分10分；

4、“四沿”地带可视范围内25°以上坡地治理情况，以实际退耕面积完成规划任务的情况考核，按完成率计分，达100%计满分，未达到的按比例计分，总分15分。

（八）项目整合情况（8分）

各乡镇（街道办）是否将已实施生态工程项目整合，资金打捆使用，重点放在推进坡地治理工作上（8分，所投入的上级项目资金，凡用于解决坡地退耕的比例达到80%以上的得8分，达70%得7分，依次类推）。

二、考核方式及程序

（一）从2009年起，每年5月份作为考核月，市政府成立四个考核组对各乡镇（街道办）进行考核。由各乡镇（街道办）先撰写自查报告，考核组以各乡镇（街道办）的自查报告为基础，采取听、看、查、议相结合的方式进行。

（二）各乡镇（街道办）撰写的自查报告要包括以上八个方面的考核内容，全面完整，实事求是，数据准确。要对有关数据进行全面的统计、汇总。一是对落实25°以上坡耕地退耕、因增人不增地被迫开垦地退耕、强栽强占开垦地退耕等数据，要实事求是进行统计，分类汇总，解决到村组、农户、地块；二是对“四沿”地带25°以上坡耕地退耕情况，要体现图斑地块，已退下来的有哪些、可视范围的有哪些都要具体标明；三是对落实的治理资金，要有分村组、农户使用的明细汇总；四是各乡镇（街道办）对安排部署治理坡地过度开垦工作的相关资料（文件、规划、会议纪要、会议记录等）要整理汇总备查。

（三）对各乡镇（街道办）上报的完成情况，市考核组将采取随机抽查的方式深入到村组、农户、地块进行抽查核实。

三、奖惩办法

根据总分高低确定一、二、三等奖三个等次（其中一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名），各等次奖励金额另定。对考核分数低于80分（不含80分）的，由市政府通报批评，并黄牌警告。