1.含义：（1）是有组织的自由贸易 （2）以协调国家经济利益为中心，以政府干预贸易环境为主导，以磋商谈判为主要方式，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预协调和管理的一种贸易制度 （3）它不同于自由贸易政策 不同于保护贸易政策

2.产生原因：（1）国际政治经济关系的深刻变化（2）世界各国相互依赖性的加强（3）发达国家的竞争优势发展不平衡（4）区域经贸集团的发展（5）跨国公司迅速发展的要求（6）关贸总协定的实践

3.理论依据：博弈论

4.评价：（1）纯粹的自由竞争让位于有组织的自由竞争（2）国家之间的连带性和包容性增强（3）国家的经济实力成为参与国际竞争和国际贸易利益分配的主要筹码