主体29年（1940）8月，金日成主席在敦化县小哈尔巴岭主持召开朝鲜人民革命军军政干部会议。会上，他以《关于有准备地迎接祖国光复的大变革》为题作了报告。

报告总结了10年来在抗日武装斗争中取得的成就和经验，提出了针对急剧变化的形势，主动迎接祖国光复大变革的新的战略路线。

金日成主席在报告中，为了主动迎接祖国光复的大变革，提出了保存并积蓄朝鲜人民革命军的力量，把他们培养成为优秀的政治军事干部，从政治思想上武装人民群众的战略任务。为了完成上述任务，提出了由大部队作战过渡到小部队活动的方针。