简介

历史沿革

地理位置

自然环境

植被资源

动物资源

生态地位

湿地概况及监测

保护价值

管理策略

管理状况(管理机构 工作职责 国际合作 未来的展望 保护效果)

简介

位于内蒙古自治区呼伦贝尔盟新巴尔虎右旗境内，面积74万公顷，1986年新右旗政府批准建立，1990年升为自治区级，1992年晋升为国家级，主要保护对象为湿地生态系统和以鸟类为主的珍稀濒危野生动物。 保护区地处大兴安岭西麓、蒙古高原东侧，海拔550－650米，气候属海洋性与大陆性气候的交错带，自然景观具有典型草原向草甸草原过渡的特点，具有极好的典型性和代表性。达赉湖是亚洲中部干旱地区最大的淡水湖，湖中水生生物资源极其丰富。湖泊、河流、苇塘、沼泽湿地、草甸和草原等构成了保护区复杂多样的自然生境，生物多样性位居洲中部草原地带中的前列，区内共有植物448种，鸟类191种，其中国家重点保护的鸟类有丹项鹤、白鹤、黑鹳等36种。该保护区的建立对中国草原地区生物多样性和自然生态环境的保护具有重要作用。

在这片世上少有的“绿色净土”上，有600多种高等植物，包括丹顶鹤大鸨等世界级濒危物种的303种鸟，蒙古高原特有种黄羊等35种兽和30种鱼按照自然界生态位规律生息繁衍，相辅相成。这些物种当中，被列入国家一、二级保护名录的就有55种，中国分布的8种鹤，6种是该保护区的候鸟和旅鸟。特定的地理位置使她成为澳洲——东亚候鸟迁徙的重要通道和集散地，也是亚洲水禽的重要繁殖地。保护区是一处从事鸟类生态学研究、草原生态演替研究和进行高原湖泊生态系统演变规律研究的理想场所。

达赉湖具有湿地的各种功能，人们能直接感受到她是湖区数十万人民赖以生产生活的基础，是当地社会经济发展不可或缺的物质条件。芦苇是达赉湖湿地的代表植物，是呼伦贝尔市造纸业的主要生产原料。湖区周围的满洲里市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗生产生活用水都来自达赉湖。达赉湖是内蒙古自治区最大的淡水水产品基地。达赉湖具有很高的旅游观光价值。这里独特的原始草原湖泊风光，有其观光、娱乐等美学方面的功能，是观鸟、参观自然遗迹和了解北方游牧文明的好去处。

1994年，经呼伦贝尔盟编制委员会批准，内蒙古达赉湖国家级自然保护区管理局正式建立。内设办公室、科技宣教科、资源保护管理科；下设四个核心区保护站和两个旅游区管理站；一个驻新巴尔虎右旗办事处。保护区管理局的主要职责为常年进行保护区内湿地、草原和生物多样性科研监测，依法保护自然资源和生态环境，公众宣传教育及对外合作。

历史沿革

《内蒙古草地类自然保护区规划》于1985年将达赉湖保护区规划其中，1986年，该规划经内蒙古自治区人民政府批准实施。同年，新巴尔虎右旗人民政府批准建立“达赉湖珍禽、湿地、草原生态系统自然保护区”。1990年12月，由内蒙古自治区人民政府批准该保护区晋升为自治区级自然保护区，1992年十月，由国务院批准晋升为国家级自然保护区。保护区功能区划分为乌兰诺尔核心区、嘎拉达白辛核心区、呼伦沟核心区、贝尔湖核心区、小河口旅游区和成吉思汗拴马桩旅游区。

地理位置

达赉湖自然保护区：位于内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔市西部，横跨新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗和满洲里市行政区域。北距满洲里市40公里，南以贝尔湖与蒙古国接壤。地理坐标：北纬47°45′50″——49°20′20″；东经116°50′10″—118°10′10″。达赉湖自然保护区的范围：从二号渔场以西环成吉思汗拴马桩，经西河口渔场，西部再环西沙坡日吐诺尔直达东庙旧渔闸；南部从蓝旗庙以东，陶来图、根子，包括乌兰泡；东抵乌尔逊河，并顺河往北经甘珠花桥直达新左旗吉苏木边界。

保护区由达赉湖水域、贝尔湖（中国部分）、乌尔逊河、克鲁伦河入湖口、乌兰诺尔、新达赉湖及其附近草原组成。面积740000公顷。其中：湿地325300公顷；草原408300公顷；沙地6400公顷。

自然环境

达赉湖像一颗晶莹硕大的明珠镶嵌在辽阔的呼伦贝尔大草原上。达赉湖与蒙古的界湖一贝尔湖，成为呼伦贝尔草原的象征。达赉湖已有一亿多年的历史，在这漫长的岁月中，经过无数次地形地貌变化，发展成为今日水面积达2000多平方公里，蓄水量为130亿立方米的大湖。

达赉湖是中国第五大湖泊（第四大淡水湖），保护区内湖泊、河流与草原相间分布，大面积的芦苇沼泽为许多珍稀鸟类提供优良的栖息、繁殖场所。因此，达赉湖及其湿地、草原生态系统在中国是十分少见的。保护区的春天来的很晚，开湖日期最早为4月25日，最迟年份可至5月15日。2000多平方公里的湖面可在一日内全部化开，在风吹浪击下，还未来得及融化的冰块，可堆积成几十米高的“冰山”，场面甚为壮观。

保护区的夏天，湖面碧波荡漾，水鸟翩翩；湖岸芦苇丛生，风吹巢现；湖周绿草如茵，鸟语花香，夏日阳光充足，日照时间长，风小雨少，气候宜人，是多种候鸟的适宜繁殖地。

保护区的秋天，秋高气爽，芦苇飘香。湖水中候鸟的食物极为丰盛。保护区气候为典型大陆性气候，冬长夏短，降水少，昼夜温差大，而且冬季非常赛冷，最低气温可达零下35.2℃，每年10月底冰封湖面，结冰期长达155－193天。

植被资源

保护区内植被分区属欧亚草原区，亚洲中部亚区、蒙古高原植物省、蒙古高原东部州。其中要植被类型有典型草原植被、沙生植被、盐生草甸、沼泽植被、草甸植被。

植物资源60目212属405种。

动物资源

达赉湖自然保护区：在动物地理区划上属古北界、蒙新区，东部草原亚区。地处中温带半干旱草原地带，水域面积大，有大面积的湿地，沼泽连绵分布，食物丰富，隐蔽条件好，人为干扰相对较少，因此，水域是各类水禽、鱼类的天堂；湖周沼泽湿地是众多珍禽候鸟的栖息佳境。保护区聚集了国家一、二级重点保护的各种鹤类、鹳类及猛禽，也成为大洋洲一东北亚候鸟迁徙路线上的停歇驿站。

本地区鸟类以夏候鸟为主。在303种鸟类中，其中达赉湖鸟类新记录90种，呼盟鸟类新记录24种。已发现的白枕鹤、半蹼鹬等9种鸟被列入世界濒危物种红皮书；乌雕、小天鹅等20种鸟被列入中国濒危鸟类红皮书。国家一级重点保护鸟类有9种：白鹤、丹顶鹤、白头鹤、金雕、白肩雕、遗鸥、大鸨、玉带海雕、黑鹳；二级重点保护鸟类有43种：如：灰鹤、乌雕等。

达赉湖及其附属水体的30种鱼类，隶属4目6科。主要经济鱼类有7种：鲤、鲫、红鳍鲌、蒙古红鲌、油餐鲦、狗鱼、鲶鱼。

兽类资源6目13科35种，两栖爬行类1目2科2种。两栖、爬行类不论在种类或数量上均贫乏。在整个野生动物区系构成中不占重要位置，在生态群落组成中亦没有明显作用。

保护区内除了茫茫无际的典型草原外，还有草甸、沼泽和沙生植被，为黄羊、兔逊、水獭等国家二级重点保护野生动物提供了理想栖身处。

黄羊——国家二级保护动物，欧亚大陆草原区中部的特有的野生动物。

偶蹄目，牛科。四肢细长，蹄尖形细。仅雄性具角。奔跑迅速，每小时能达90公里左右，不耐渴，常于晨昏间往水源处饮水。好群栖，一群达数千只。以各种青草为主要食物，每年5－6月产仔，每胎产2仔。

乌雕——国家二级保护动物

隼形目、鹰科。别名花雕。

雄鸟体长63cm，雌鸟约70cm。体羽暗栗褐色，尾上、尾下覆羽均缀以白色和棕白色，趾黄色、爪黑色。

活动于沼泽林地。以鱼、蛙、鼠为食。营巢于高山岩石或乔木上，用树枝、树皮筑成盘状，每窝产卵多为2枚。卵呈淡白色，大小为61－51毫米。白肩雕——国家一级保护动物

隼形目、鹰科。体长73cm，体羽主要为黑褐色。上背土褐色、具棕白色纵纹。有数枚肩羽白色。翅下暗褐色，胸、腹、胁均为黑褐色。喙黑色、趾黄色、爪黑色。

生活于山地林间，也活动于平原丘陵，每窝产卵2枚，卵呈白色。大小约为72－59毫米。

狼食性的季节性变化

2004年7月到2005年6月在达赉湖自然保护区收集狼(Canis lupus)的粪便,采用粪便分析法研究食性的季节性变化.由于野生有蹄类动物严重匮乏,家畜已成为该地区狼的主要食物:草青期的频率为74.7%,相对生物量达到94.4%;草枯期的频率为67.6%,相对生物量达到91.8%.该地区的家畜主要有绵羊、山羊、牛和马,狼食性的季节性变化主要与家畜的放牧方式有关.兔类和小型啮齿类动物是狼次要选择的食物.该地区鸟类资源丰富,是狼较稳定的食物(草青期6.2%,草枯期7.8%).为降低该地区狼对家畜的捕食,建议管理部门合理控制狼的数量,引入牧羊犬及加强对牛、马的管理。

生态地位

达赉湖自然保护区内的湿地及草原不仅是众多野生动物栖息、繁殖的优良场所，也是东北亚－澳洲水鸟迁徙的主要通道和驿站，更加重要的是，这里广阔的湿地和草原，在调节气候，涵养水源，防止荒漠化等方面起到致关重要的作用。同时，也为当地的社会经济发展提供物质基础。

中国的达赉湖、蒙古国的达乌尔和俄罗斯的达乌尔斯克三个自然保护区地处三国交界处，有的区域相互连接，生态环境与动、植物种类非常相似。为加强保护这一地区的生物多样性，加强自然保护的国际合作交流，1994年在三国共同边境地区建立了国际自然保护区，命名为CMR——达乌尔国际自然保护区。C、M、R分别为中国、蒙古、俄罗斯英文名称的第一个字母，另外，三个保护区在全球植被分区上同属达乌尔草原省，因此，“达乌尔”的名称就成了该保护区的名称。

达赉湖自然保护区于2002年加入了“国际重要湿地”，并被联合国教科文组织纳入世界生物圈保护区网络，达赉湖保护区还是CMR达乌尔国际自然保护区的中方成员。因此达赉湖保护区承担着我国自然保护方面的许多国际义务，越来越受到国内外广泛的关注。

CMR——达乌尔国际自然保护区建立，在地球人类共同保护自然的伟大事业中开了先河，掀开了当今世界共同保护自然的光辉的一页。

湿地概况及监测

水是大地的血液，干旱区的水更是重要。水不仅为人类生存的保障，而且是万物生灵之生命源泉。长年干旱，大风连天的蒙古高原上，水更是价值连城。呼伦贝尔草原所以肥美，是因为有这些湖泊河流滋润，形成了广阔湿地、草原、沙地多种景观，使得呼伦贝尔成为资源丰富，多个民族，特别是北方众多游牧民族的主要发祥地。突厥、鲜卑、蒙古等众多民族生息繁衍于此，并逐步繁荣昌盛，建朝立国，走向历史舞台，创造了灿烂的民族文化，为中华民族文明的形成和伟大祖国的统一事业做出过重要贡献。

呼伦贝尔水系，历史上曾经是额尔古纳河上源之一。呼伦湖，又名达赉湖（蒙语大海的意思），是我国第五大湖，内蒙古第一大湖，面积有233900公顷。是一个全国少有的一块污染较轻的“净化乐土”，有着朴实、粗犷的自然美。

贝尔湖为中蒙两国的界湖，作为呼伦湖的姐妹湖，有乌尔逊河连接，它为当地的畜牧业发展起着巨大的作用。归纳起来，保护区湿地主要由永久性淡水湖河，众多季节性湖河，草本沼泽三种湿地类型组成，具有地理位置的特殊性，湿地生态系统的稀有性、脆弱性、自然性以及生物多样性等特点。这片湿地一旦要失去，呼伦贝尔草原很难保住。达赉湖湿地生态系统与呼伦贝尔草原和大兴安岭森林生态系统一起共同成为了中国北方绿色生态屏障。

拥有湿地、草原等众多的景观类型的自然分布，物种多样性的共存等独特自然价值的内蒙古达赉湖国家级自然保护区于2002年1月，被拉姆萨尔公约组织批准为国际重要湿地。于2002年11月成为世界生物圈保护区网络成员。

保护区鸟类监测工作开始于1995年。具体做法：

1、鸟类迁徙考察。在每年春季4月10——5月1日，是我们这地区众多夏候鸟、旅鸟往北迁徙的时候。自1995年，每年对保护区全范围内进行鸟类考察。以调查统计鸟类区系组成、种群数量、分布地点、行为特征等为主要内容。自从2002年开始，鸟类考察面积扩大到环达赉湖约30000平方千米内所有湖、河湿地。获得了更多的信息。

2、巡护监测，在保护区的核心区周围及重点区域和敏感区域划定大小巡护路线、设定巡护观测点进行管理和鸟类观测。在大小巡护路线上共设定50处鸟类观测点。到每个观测点认真填写科研监测记录。

3、常年监测。各站均有一名科研人员，他们都有一本鸟类野外辨认图谱、望远镜和野外调查记录本。对其辖区内鸟类进行常年观测，作好观测记录。他们虽然没参加过正规培训，但经过用野外现场观测、对图谱、查资料等方法自学，认鸟本领都得到了很大的提高，对保护区内常见种全部认识。

保护价值

1.稀有性：呼伦贝尔草原是中国北方干旱地区唯一保持较大面积的典型草原，达赉湖是中国第五大湖泊（第四大淡水湖），保护区内湖泊、河流与草原相间分布，大面积的芦苇沼泽为许多珍稀鸟类提供优良的栖息、繁殖场所。达赉湖及其湿地、草原生态系统在中国是十分少见的。

2.自然性：达赉湖水系及其发育的湿地生态系统，到目前为止，还没有受到人类活动的根本影响与污染，基本上保持自然演化状态；呼伦贝尔草原虽然受到自然因素及人为放牧影响而出现区域性荒漠化趋势，但总体上依然保持典型草原的自然结构和景观。是目前中国保存较完好的典型草原生态系统。

3.脆弱性：达赉湖湿地及其附近草原，由于处于干旱大陆性气候区，对气候变化十分敏感，持续的干旱会使典型草原向荒漠化演替的趋势加快。同时，也会使面积较大但较浅的达赉湖因大量蒸发而失去原有的水位，从而引起湿地生态系统向草原生态系统演替。而达赉湖湿地的存在对当地气候的影响是致关重要的。湿地生态系统与草原生态系统有着内在的密切的联系，它们在相互影响中并存于这一地区。而且，任何一方的破坏都会引起链锁反应。因而，达赉湖湿地及草原生态系统是相对脆弱的。

4.生物多样性：保护区的生物多样性包括以下几个方面：一是生物物种的多样性：保护区内共记有植物（高等）653种，鱼类30种，两栖爬行类4种、鸟类303种，哺乳类35种，特别是珍稀濒危动物有55种；二是生态系统多样性，在保护区内的生态景观中，不仅有占主导作用的典型草原生态系统和湿地生态系统，而且还有盐生植被、沙生植被、灌丛化草甸等生态景观类型；三是遗传（基因）的多样性：保护区不仅物种丰富，而且，单一物种的种群数量也很大，除少数珍稀、濒危物种以外，其它物种种群数量均很大，如：雁鸭类、鸥类、鹭类、鸻鹬类、雀形目鸟类、鱼类等。

管理策略

根据达赉湖保护区自然资源现状及存在的问题，结合达赉湖国家级自然保护区的具体情况，建议施行以下策略：

1、加强达赉湖国家级自然保护区管理局的保护管理能力。

达赉湖自然保护区管理局是呼伦贝尔市政府设在达赉湖保护区从事自然资源和生物多样性专门机构，在保护区内贯彻执行党和国家有关自然保护的方针、政策，执行《中华人民共和国自然保护区条例》，进行自然资源保护、科研监测及宣传教育工作，统一规划、统一管理自然保护区。因此，加强达赉湖保护区管理局的能力建设是保护好达赉湖地区自然资源及生物多样性的关键。

第一，加强部门间的协作，依据《行政处罚法》第18条，把有关部门的有关职能分离出来，由市政府委托给达赉湖国家级自然保护区管理局组成强有力的综合执法队伍，统一执法，执法权和处罚权相对集中，彻底解决多层执法、多头执法的问题和监督与执法往往在一个部门的问题。市属各有关职能部门对保护区的行政执法活动进行监督检查，从而实现执法与监督的分离。把保护自然资源和自然环境作为一项基本职能。从体制上保证自然保护区各项职能能够得到有效的落实。强化管理、建立健全自然资源保护与持续利用的协调一致的管理体制，保证资源的持续利用和可持续发展战略的实现。

第二，理顺保护区管理局与保护区公安分局的关系。保护区公安分局是市公安局设在保护区的派出机构，是协助保护区管理局管理保护区内自然资源的公安队伍。在业务和行政上都应和保护区管理局有紧密的关系。这样才能充分发挥保护区公安分局的作用。

第三，充分发挥“达赉湖国家级自然保护区管理委员会”的作用，管理委员会将定期或不定期的召开会议，讨论当前存在的主要问题，协调达赉湖保护区域各级政府部门、企业及居民在自然资源保护与合理利用方面的关系，制定管理决策。

第四，积极推动达赉湖保护区的立法工作，使得达赉湖地区的自然资源和生物多样性保护工作有明确的、可操作的法律，使管理工作有法可依。

2、依法建立规划及评估机制。

科学的规划是保护并合理利用自然资源的根本保证，健全、严格的评估是保证规划的制定、保护项目实施的必要条件。

第一，达赉湖保护区内的各种资源（水产、矿场、草场、旅游、芦苇等）的保护和利用，都必须依法制订出科学保护及利用规划，在达赉湖保护区管理局的监督管理下实施。

第二，在生态环境和自然资源恢复和治理项目和规划的编制过程中，应严格按照《环境影响评价法》进行环评工作，避免出现新的污染和破坏。

3、生态恢复及管理对策

基于保护区的实际情况和保护管理中出现的问题，应采取行之有效的管理方式及计划。对相应的管理问题的应对措施如下：

第一，草原的管理

保护内的草原面积达450000公顷，但是部分地区的草场已遭到破坏，牲畜过载是造成其退化的主要原因，保护区希望建立一种强有力的协调机制，通过与各旗政府的协商、定期会谈等方式对保护区内的草场进行管理，以政府主导，社区共管的形式保证草场的合理利用，保证草原的轮休与生产，保护好这片天然草原。

保护区管理局应会同当地政府及有关部门对其境内的草场状况进行全面的资源普查，对草场的保护和利用进行科学规划。定期监测草原状况，并及时向当地政府通报草场利用状况，建立强有力的监管协调机制。

为了更好的发展畜牧业，保护区应建立一个畜牧业示范项目，开展畜牧业示范工程，探索一条生态畜牧业之路。主要方式是：围栏封育、人工灌溉、优质奶牛舍饲，提高出栏率和牛奶产量。本项目需网围栏、灌溉系统及固定牛舍等投资。

第二，沙地治理、管理

保护区在1987年建立时，达赉湖南岸处于固定、半固定状态的沙地面积为64平方公里。该区域属于新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木草场，地处达赉湖南岸，牲畜饮水方便。因近年来牲畜数量不断增加，区域草场压力过大，大量牲畜的践踏作用和连年干旱等因素加速了此片沙地的流动化进程，环境不断地恶化。目前达赉湖南岸沙地基本上进入半固定、流动阶段已吞没了将近40平方公里的草原，如果不及时封育治理，其后果很难设想。达赉湖和新达赉湖之间的半固定沙丘也有相当的面积，其土地归属于新巴尔虎左旗吉布胡朗图苏木，其退化的主要原因是大量的牛羊的超载、践踏促使该地区无法恢复其原貌。

保护区管理局须实施沙地治理项目。保护区须对沙地进行全面的调查，了解沙地现状，制定沙地治理策略，对保护区内的沙地进行封育，恢复沙地植被。

第三，旅游开发的管理

达赉湖国家级自然保护区内有丰富的旅游资源，但是无序开发造成了大量的破坏，为今后旅游产业的开发，建设旅游支柱产业是一个非常不利的因素。为了更好地保护自然保护区内的自然景观，自然环境和动植物资源，维护生态平衡，给子孙后代留下一片绿色净土。根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《内蒙古自治区自然保护区实施办法》、《达赉湖国家级自然保护区管理暂行办法》的有关规定，结合达赉湖自然保护区的实际情况，应对保护区内的旅游进行全面的、有序的、合理的开发与管理，保护区管理局需要制定一个合理的与地方旅游相适应的旅游管理规划，以促进该地区的发展。

第四，矿产资源的管理

保护区内的砂石虽然有国土资源部门的文件，严禁在保护区内进行矿业的开发，但保护区周边地区的基础建设项目很多对保护管理造成很大难度，保护区需要一支强有力的执法队伍对此进行管理，保证护岸不被侵蚀，保护湖区周围的草原，提高保护区的管理水平。

第五、渔业资源的管理

达赉湖的渔业资源现已非常有限，急需要对此进行管理，保护区希望制定一个全面的渔业资源管理规划，对渔业资源的利用与开发，渔业资源的恢复性保护进行管理，对生产单位的年度捕捞数量，网目进行限制，对资源进行全面的管护。保证亲鱼的数量，保持渔业的可持续发展，以利于达赉湖生态系统的平衡。

第六，芦苇资源的管理

保护区内的芦苇资源大都在保护区的核心管理地带，芦苇也是每年候鸟来此栖息繁殖的主要场所，近几年的芦苇开发对保护区内的鸟类的生存和繁衍已产生一定的影响，特别是由于干旱近几年芦苇的长势已大不如从前，部分地区的芦苇在刈割后未能长起来，对鸟类的栖息造成了影响，达赉湖保护区应制定一个全面的管理规划，保证芦苇资源的合理开发与利用，并应对芦苇资源的管理有完全的管理权限，保证芦苇的开发有序进行。

第七，护岸柳灌丛的管理

达赉湖保护区的乌尔逊河，克鲁伦河的河岸两边，生长着大量的柳灌丛，对河岸的护岸，防止水土流失起着非常巨大的作用。但因属地管理，保护区对柳灌丛的管理仅限于协商管护，无法对其进行合理的开发与利用进行有效管理，造成部分地区的柳灌丛遭到严重的破坏，有些柳灌丛已被连根刨掉，因没有柳灌丛保护，部分河岸已被侵蚀。保护区应对辖区内的柳灌丛资源进行一次全面的调查，制定一个管理规划，以划区利用等方式，进行利用。在保证牧民生产的前提下，在与地方政府合作共管机制下，对其进行严格保护。

第八，湿地恢复与保护

由于连年干旱，达赉湖湿地生态系统迅速衰退，野生动物栖息地大面积减小，加上对湿地资源的过度利用，使得湿地生态系统的恢复与保护工作的形势更加严峻，尽快实施湿地恢复工程是十分必要的，但必须十分慎重，不应过多的干扰保护区的自然过程，不能产生新的污染和破坏。因此，加强湿地生态系统的保护工作应放在首要位置。

第九、核心区缓冲区的依法管理

加强达赉湖保护区核心区和缓冲区的有效管理是保证达赉湖实体生态系统及附近草原得到保护的必要条件。改善当地气候、防止水土流失、增加降雨量是达赉湖湿地生态系统的主要功能，是当地社会经济可持续发展的根本保障。依法管理达赉湖保护区核心区缓冲区，真正体现它的法律地位是使达赉湖湿地生态系统发挥作用的关键。

管理状况

管理机构

达赉湖自然保护区总面积为7400平方千米，其中有乌兰诺尔、嘎拉达白辛、呼伦沟、贝尔湖等四个核心区，成吉思汗拴马桩、小河口等两个旅游区。核心区面积为760平方千米，占总面积的10.3%。达赉湖自然保护区面广、点多、线长等特点给定编只有34个人的保护区管理局对自然资源的保护与管理带来了许多困难。为了进行统一管理和保护，保护区管理局内设局办公室、资源保护管理科、宣教科技科三个职能科室。下设六个管护站。

在自然资源的保护保护管理上，建立了纵向条条管理和横向块块管理相结合体系。纵向管理体系：管理局局长——资源保护管理科长——六个管护站站长——各站保护管理人员。横向管理体系：把整个保护区划成六快，分别作为每个站代表管理局进行保护管理和行政执法的管辖。每站有四名职工，其中有一名是站长，负责该站全面工作。其他三个人，分别承担管理与执法、科研监测、宣传教育工作。他们是以互相配合，分工合作的形势来完成各自的任务。每位在站里连续工作21天后回家休息7天。这样一年四季，站里始终保证三个人在工作，一个人在休假。

自从2000年开始，管理局实施人事制度改革，全面推行目标化管理责任制制度。把保护区工作进一步细化，把工作任务以岗位责任制量化表的形势落实到每位职工身上。与此同时，管理局出台了行之有效的职工考核制度和奖惩制度。具体做法上，每月从每位职工工资中留取人民币200元作为个人风险抵押金。局领导对每个职工怎样完成其量化表中制定的一年工作任务情况进行公平、公正、合理的考核。经过考核最终评比出全局职工一年工作优劣。考核成绩合格者发还其风险抵押金，对在全年工作中成绩突出职工还进行嘉奖，对工作成绩不合格职工扣留其风险抵押金。自2004年开始，考核工作由原来的一年一次改为每季度一次。经过近几年的探索实践和不断地总结完善，这些做法切实可行，能够把每个职工工作积极性调动起来，而且能激发他们热爱自然保护伟大事业的热情，发挥他们的聪明才智。

工作职责

管理局每年年初制定《达赉湖自然保护区管理局全年工作安排》，依据全年工作安排编制全局一年的保护管理与行政执法工作计划。

在保护管理工作中把工作实效放在首位，要从这个高度去学习和改进管理工作，提高管理水平。保护管理工作包括内部管理、社区管理、资源管理、工作协调等内容。

自2000年开始，保护区各站与其关辖范围内部分社区牧民签定了以自然资源的永续利用和保护社区人民生产、生活赖以发展的物质基础—生物多样性，维持生态平衡、改善人们的生活环境，提高当地居民生产、生活水平为目的的《内蒙古达赉湖国家级自然保护区共同保护协议书》。协议书中明确了双方的责任和义务。

资源管理以契约化管理为主，做到“严格保护、科学管理、合理利用、持续发展”。根据近两年的资源管理经验，自然资源的契约式管理十分可行。

资源保护管理科负责编制全局资源保护管理工作计划。敦促各保护管理部门按照计划完成全年的保护管理任务。负责全局资源保护管理和行政执法工作的指导、监督与检查。每个月保证一次深入到各站，现场指导管理工作。经常与站里同志们一起办理破坏资源的行政案件。认真掌握处理案件的法律程序，提高办案能力和执法素质。针对候鸟在春季繁殖及秋季的迁徙规律，到各站指导他们的保护管理工作，组织联合巡护，加强对鸟类主要栖息地区的保护力度。负责行政执法人员的法律培训。

现场管理工作。以核心区、缓冲区的严格保护和鸟类栖息繁殖地、鱼类回游通道、产卵地等重点生境和敏感区域的管理为重点。各站对其管辖范围的自然资源、自然环境的现场管理， 主要管理对象的种类、分布、活动范围， 社区对资源的利用状况等都有具体的管理方案和措施。各站以巡护管理、群众举报案件和突发事件的处理来实施现场管理工作。

巡护管理。全局划定的大巡护路线 共 8条，总长为1150千米；小巡护路线也是 8条，总长为550千米。对各核心区及其缓冲区的大巡护，每个月必须保证二次，分别在每月1-3日、16-18日进行。每月对重点地区和敏感地区再加三次小巡护，时间定为每月7日、12日、24日。巡护中发现问题及时处理。每次巡护要三个人参加，兼顾资源保护管理、科研监测、宣传教育、搜集信息工作。

国际合作

中蒙俄国际自然保护区第一次会议在俄罗斯赤塔举行，会议主要成果：提出中蒙俄国际自然保护区名称、区徽、章程草案和成立中蒙俄国际自然保护区联合委员会议案。

第二次会议于1996年在蒙古国乔巴山举行。CMR达乌尔国际自然保护区联合委员会正式成立，并组成了工作组，负责实施国际自然保护区合作的具体事物。此次会议上确定了国际自然保护区名称、章程、区徽(即标志)。第三次会议于2000年8月在中国满洲里举行。根据《章程》规定，在过去8年内，国际自然保护区三方开展了下列几方面的密切合作：

联合科学考察。1995年以来，三方分别在蒙古国“蒙古达乌尔”(1995年4月，1998年4月，1999年5月，2002年4月)、达赉湖(1997年7月，2000年7月)、达乌尔斯克(1996年4月)进行了考察。对三个自然保护区的自然环境状况、鸟兽的种类及数量、保护管理情况和社区民情进行了广泛深入的了解。三方经常相互交流信息、经验及科研技术手段。经过近几年的合作，三方不仅对国际自然保护区的自然、人文、社会经济等状况都有了比较深入的了解，同时也增进了国际友谊。

宣传教育。1998年4月，达赉湖自然保护区派出2名宣教人员赴蒙古国“蒙古达乌尔”自然保护区参加了国际自然保护区联合宣传工作。在为期一周的活动中，三方宣教人员向当地政府及居民分别介绍了各自保护区的情况，宣传了建立国际自然保护区的目的和意义。达赉湖自然保护区和“达乌尔斯克”自然保护区播放了介绍各自自然状况和鸟类知识的录像带，收到了良好的效果。

人员培训。三方得到了湿地国际亚太组织的赞助，成功地举办过两期涉禽调查研究培训班。第一期在蒙古国乔巴山(1999年5月12日—6月1日)，第二期在中国满洲里市(2000年7月)举行。经培训和野外实习，学员们较熟练地掌握了涉禽的分类、野外识别、生活习性、统计方法和迁徙特点等方面的基础知识。

国际合作。CMR达乌尔国际自然保护区与“国际鸟盟”合作，分别于1997年9月在赤塔州鄂嫩区，1999年3月在内蒙古扎赉特旗成功地举行过“大鸨保护国际研讨会”。UNDP/GEF蒙古国东部草原保护与可持续发展项目对科研监测、人员培训等方面创造了不少方便条件。

未来的展望

科研监测。中蒙两方商定，于2002年7月起，共同进行保护区湿地监测工作，聘请内蒙古师范大学著名植物学家刘书润教授前来指导，培训双方科研人员。今后要建立专职监测机构，配备监测仪器设备和专业人员，通过培训提高专业人员的业务水平。三方要加强草原火灾的防范管理，进行火生态学的研究。进一步加强黄羊资源的保护，开展黄羊资源动态监测研究。

CMR达乌尔国际自然保护区三方成员之间的合作是非常积极和诚恳的，通过合作了解对方国家的有关自然保护区方面的法规和政策，管理措施和科研监测手段，互相学习，取长补短，不断地提高各自的管理和科研监测水平，对保护好这片达乌尔草原生态系统事业中起了重要作用。

保护效果

通过系统的监测，基本掌握了保护区内鸟类资源，每种建立资源档案，详细记录每年在保护区及周遍地区的分布区、迁徙时间，种群数量变化等信息。那些珍稀物种的分布区，就是在我们日常巡护管理中的重点区域。我们根据鸟类数量变化情况，调查其主客观因素，制定具体的保护管理方案。

通过监测基本了解保护区内的湿地草原植被状况。对今后进一步摸请保护区内各种植被类型的自然演替规律奠定了基础。

经过努力，保护区与社区各级政府单位、相关机构及广大牧民群众之间的友好关系正在建立和巩固。各级政府和广大人民逐步了解自然保护区，理解自然保护人的愿望和神圣的工作任务。在保护区的各项保护管理事业中他们正在发挥作用，在破坏自然环境和自然资源及捕杀野生动物等方面及时地给我们提供信息。