各乡镇（区）人民政府（管委会）、县府各工作部门：

党中央、国务院在实施西部大开发过程中，提出了“西电东送”战略工程。贵州作为“西电东送”的主战场，在十五期末要向广东送电1100万千瓦，必将推动我省电力事业的飞跃发展。目前，我县虽然以习水发电厂为龙头的电力产业已初步形成，但是随着经济社会的发展，电力需求逐步增大，电力发展有着好的市场环境。县人民政府决定，在巩固发展火力发电的同时，鼓励社会各界投资开发水力资源，大力发展小水电。

一、充分认识开发建设小水电在经济发展中的重要作用

随着经济发展的加快，电力需求不断加大，我县丰富的水能资源，为电力工业的发展提供了良好的条件,中小水电资源开发也将成为热点。国家在实施西部大开发中提出“要大力发展小水电、解决农村燃料和农村经济发展的能源问题”，“要把农村小水电建设同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来，进一步实施治水办电，小水电代燃料工程，提高农村电气化水平,促进农村经济发展”。这为小水电的建设提供了政策和机遇。同时,国家电力工业发展实行“厂网分开”、“竞价上网”的体制改革，也将给地方小水电建设带来好的发展前景。

充分利用我县优越的水能资源，大力发展小水电，是实现“把习水建设成为黔北能源大县”战略目标的重要内容。随着改革开放的不断深入，招商引资力度的加大，无论工业企业、城市发展、农村建设等步伐加快、以及外部电力市场的开拓和我县电力市场的巨大需求，将会使我县的可供电量出现较大缺口。大力发展小水电，无论从降低发电成本、保护生态环境、解决农村能源、调整农村产业结构等方面都具有战略性的作用。实施“水火并济、加快电力工业发展”。加强电源、电网、负荷的同步建设，优化电力产业结构调整，发展壮大我县电力产业，对提高广大人民群众的生产生活水平，培植后续财源以及经济发展都具有深远意义。因此，结合县情，发展小水电，无论从机遇条件，还是产业结构调整方面，都应该是我县今后经济工作中的一项重要内容。

二、鼓励和引导社会力量，大力开发水电产业

鼓励和引导社会各生产力要素，共同发展小水电产业,形成多层次、全方位的开发格局。实行多家办电、集中管网、统一调度、统一上网、公平竞争、加快电力产业的发展，实现水能资源的转化增值，力争用3－5年时间使全县水电装机达到3－4万千瓦，成为推动习水经济发展的强劲力量。

支持和帮助县内外党政机关和企事业单位副处以下干部、职工及个体企业主、个体工商户、私营企业主到习水投资水电开发，不受所有制、行业、区域的限制，投资开发者享受县委、政府招商引资各项优惠政策。

全县各级各部门，允许参与小水电开发，鼓励单位和个人参与,为我县的水电产业开发作积极的贡献。各乡镇（区）、县直各单位要顾全大局，密切配合，克服本位主义、个人主义，齐心协力为投资者营造良好的水电开发环境，加快电力产业发展步伐。

三、制定政策措施，确保小水电有序发展

(一)机构组建。县人民政府成立小水电开发建设领导小组，并下设专门办公室。具体负责小水电开发的资源勘测规划，指导小水电建设。同时，做好投资商开发小水电项目的相关手续办理和协调服务工作。

(二)解决好小水电“上网”和电价问题。小水电能否得到发展关键是上网和电价。因此，必须根据目前的实际，协调处理好供发电部门的关系。一是供电部门应加强电力网络建设，所有新开发和改扩建的小水电都应实行上网并网，进行统一调度管理；二是协调好上网电价，对按我县水电开发规划实施的开发项目，均实行优价优先上网，充分考虑供发电双方的利益，保证小水电开发的顺利实施。

(三)加强水资源管理,合理使用水资源。认真宣传贯彻《水法》和《电力法》，科学合理调配灌溉用水和发电用水，强化水资源管理措施，使水资源充分得到综合利用、统一管理、优化配置、全面节约和有效保护，促进水电协调发展。水资源原则上实行有偿使用。同时，对水资源的开发利用，必须取得开发权。

(四)相关问题的处理。各级各部门要积极支持水电产业开发项目建设。主动配合投资者做好项目立项、考察、论证和建设，对报批手续的办理、土地和山林征用等都应在不违反国家法律法规、政策的前提下，从简优先，能减负的费用力求减免。青苗、山林等补偿，标准尽量取最低限，影响不大的原则上不予补偿。水电开发项目建设中的各种矛盾纠纷，由所在乡镇党委政府和相关部门与建设单位共同协调解决，确保项目顺利建设。本着鼓励投资者开发的积极性，支持地方建设，小水电建设的一切税收除上缴中央部份，其余全归地方收取，坚持“谁开发，谁受益”的原则。

各级各部门要积极支持小水电开发建设,对投资开发小水电的县外投资者，需在我县落户、农转非、子女入学（托）等，相关部门要积极协助办理。任何单位和个人不得随意干预水电企业经营，特别是干预水电企业的上网销售，更不得利用职权谋取非法利益。

习水县人民政府

二○○二年十月二十一日