各乡镇（区）人民政府（管委会），县府有关工作部门：

为贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于切实做好扶贫开发三项重点工作的意见》（黔党发〔2005〕6号）精神，确保今年农村劳动力转移培训就业目标的顺利实现。现就抓好2005年农村劳动力转移培训就业工作，特作如下通知：

一、提高认识，统一思想，充分认识实施农村劳动力转移培训就业工作的重要性和必要性

（一）充分认识加快农村劳动力转移培训就业工作的重大意义。

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。加快农村劳动力转移培训就业是增加农民收入，繁荣城乡经济，提高农民素质，促进社会政治稳定，统筹城乡经济协调发展的客观要求，是解决“三农”问题的一项根本性措施，对加快我县农业和农村经济结构调整，改变我县贫困落后面貌，提高劳动者素质，促进全县工业化、城镇化、农业产业化进程以及落实以人为本的科学发展观，维护和实现广大人民群众的根本利益方面，都有重大意义。农村劳动力转移培训就业工作不仅是一个重大的经济举措，也是一个重大的政治问题，各级各有关部门要从践行“三个代表”重要思想和全面加快建设小康社会步伐高度，切实抓好农村劳动力转移培训就业工作，形成全县上下关心、支持农村劳动力转移培训就业工作的良好氛围。

（二）切实抓好我县农村劳动力转移培训就业工作的必要性。

改革开放以来，随着农村富余劳动力的出现，全县通过积极发展第三产业和向沿海（边）经济发达地区输送农村劳动力，促进农业农村经济发展方面，取得了一定的成绩，务工经济已经成为农村经济的重要组成部分。农村劳动力的转移就业，为城镇经济的发展注入了活力，增加农民收入的同时也繁荣了城镇经济，并开辟了农民增收新渠道。但从总体上来看，我县由于自然历史，地域限制等方面原因，农村劳动力素质不高，缺乏转移就业技能，外出务工处于无序状态，组织化程度低，带有很大的自发性和不稳定性，导致大部分外出务工者收入不高，劳动强度大，合法权益受到侵害时得不到及时有力的维护。因此，有计划，有组织的加强农村劳动力转移培训就业工作尤为紧迫。当前，全县农村富余劳动力开始涌现。今年，全县有应届初中毕业生13778人，高中计划招生3200人，高中应届毕业生1236人，部分学生将进入高一级学校深造，其余大部分农村青年将走向社会，走进劳动力就业市场，实施农村劳动力转移培训就业工作意义十分重大。

因此，各级各有关部门要进一步提高认识，统一思想，提高对农村劳动力转移培训就业工作重要性和必要性的认识，切实增强紧迫感和责任感，切实把这项工作抓实抓出成效。

二、强化服务，规范管理，扎实推进劳动力转移培训就业工作

（一）各乡镇（区）要按照属地管理原则，摸清剩余劳动力底数，建立劳动力资源库，外出务工人员和返乡创业人员数据库，及时掌握，充分宣传发动，把重点是18—35周岁，初中以上文化程度，身体健康的贫困家庭剩余劳动力吸纳进来，通过订单培训或定向培训的形式，按照用工单位要求，结合市场，在培训基地即习水县职教中心（原职高）重点培训农民工外出务工常识，法律法规、普通话，计算机操作、电焊工、家庭维修工、家政服务员、餐饮服务、美容美发、酒店服务、果蔬栽培、庭院经济等内容。培训基地要把培训与转移想结合起来，按照市场需求，实行培训与技能鉴定相结合，区分培训对象，采取内容丰富和形式多样的培训，强化管理，切实提高学员素质，建立健全学员档案。培训坚持引导性培训和技能性培训相结合的方式，通过有针对性的培训，把富余劳动力转化为现实的生产力。

（二）各有关部门要坚持以市场为导向，以提高就业能力和就业率为目标，为进城务工人员营造良好的环境，要简化农民进城务工的各种手续，取消各种不合理收费，依法保护农村转移就业人员的合法权益，放宽城镇入户限制，保障农村转移就业人员子女享受义务教育的权利，鼓励各类企业积极接纳农村转移就业人员，建立和完善劳动力市场信息网络，在提供信息，组织培训，跟踪管理，全程开展劳动事务代理服务，积极探索发展劳务派遣组织工作的新思路，做到规范运作，科学管理。乡镇（区）要会同教育、公安等部门，搞好协作，积极为培训基地提供生源。

培训资金主要用于生源组织费，教师报酬、住宿费、就餐费、教材费、学员学习用品等。培训实行项目管理，劳动力转移培训资金严格按照《财政扶贫资金管理办法》（试行）和《习水县财政扶贫资金报账制管理实施细则》的规定执行，做到专款专用，专户管理，封闭运行，培训项目一律实行报账制，所有资金必须以县扶贫办审批为准。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年劳动力转移培训就业目标全面完成

为确保农村劳动力转移培训工作的取得实效，各乡镇（区）要把该项工作摆上重要议事日程，明确任务，落实责任。形成党委、政府统一领导，扶贫办牵头，有关部门配合，齐抓共管的联动工作机制。县各有关单位要密切配合，各负其责。县扶贫办主要负责协调监管督促好项目的实施。县教育局要做好宣传发动，积极为职教中心提供生源。县职教中心负责生源的组织培训，对接市场，多渠道找定单。县财政、审计部门要协助扶贫办搞好财政扶贫资金的监督管理，确保资金安全高效运行。县人劳部门要做好劳动力转移就业的跟踪管理和维护权益工作。公安、卫生等部门要积极做好相关服务工作。各新闻媒体要采取有效方式，大力宣传农村劳动力转移培训就业工作的方针政策，宣传农村劳动力转移培训就业工作的先进单位和就业人员的先进典型，努力形成全社会共同关心关注农村劳动力转移培训就业工作的良好氛围。各有关部门要做到分工合作，整合资源，形成合力，扎实抓好今年农村劳动力转移培训工作。

各级有关部门要提高认识，统一思想，统筹安排，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓落实，要明确专人负责，充分搞好宣传发动，在农民工坚持自愿的原则基础上，层层抓好落实，一把手要切实负起责任，制定具体措施办法，指定专人负责，保障农村劳动力转移培训就业任务的全面完成。

习水县人民政府办公室

二○○五年五月二十四日