各乡镇(区)人民政府(管委会)、县府有关工作部门： 我县境内溪流众多，淡水渔业资源十分丰富，仅鱼类资源就有100多种。但由于长期处于无序管理状态，电鱼、炸鱼、毒鱼行为屡禁不止，渔业资源遭到严重破坏，常规鱼类数量锐减，部分珍稀鱼类已经绝迹。为加强渔政管理，保护我县境内珍稀鱼类，促进渔业生产健康发展。根据黔府办发电[2003]12号和遵府明电26号文件精神，结合我县实际，县人民政府决定，在全县试行河道分段承包管理经营，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

坚持谁承包谁管理谁受益的原则，依法兴渔，有偿承包，分级管理，严厉打击破坏渔业资源的不法行为，保护珍稀鱼类，先行试点，逐步推开，促进我县渔业生产健康发展。

二、基本原则

1、依法兴渔原则。河道承包以《中华人民共和国渔业法》为依据，不得影响水资源的开发利用。承包者未按规定办理《水产养殖证》和《渔业捕捞证可证》的，有关部门责令限期办理，否则承包协议无效。切实做到“五不准”，即不准电、炸、毒鱼，不准无证承包，不准越界捕捞、不准用有害渔具渔法捕鱼，不准拖欠承包费。

2、谁承包谁管理谁受益的原则。承包者取得对河道承包权后，要加强管理，每年必须人工投放一定数量的经济鱼类，对有破坏鱼类资源的行为要即时向乡镇畜牧站和乡镇政府报告。承包者通过科学的管理取得回报。

3、有偿承包原则。河道及资源的所有权属于国家，承包者在交纳一定的承包费后取得在一段时间内对河段的承包经营权。承包费主要用于渔政管理，渔业资源增值等。

4、分级管理原则。乡镇人民政府行使河道承包的发包权，县畜牧局行使渔政管理权，县渔政站负责有关业务工作，乡镇畜牧站负责辖区内河道承包的有关工作，承包者具体负责所承包河段的日常管理工作。

三、操作办法

1、有河道承包的乡镇人民政府要制定关于在本辖区试行河道承包的实施办法，办法要具体明确发包河段的长度、分段情况，并根据河床条件、河道长度、鱼类资源状况等确定承包费的标的。河道长度根据自然条件划分，承包期一般5年，面向社会公开招标。

2、报名资格审查。有关部门要对报名者资格进行认真审查，要求承包者作风正派，事业心强，群众基础好，初中以上文化程度，具有一定渔业实用技术，身体健康。承包者可以是单位或个人联营承包。

3、公开竞标。根据报名和资格审查情况，采取公开竞标方法确定承包者。承包者中标后要签订相关协议，办理水产养殖证和渔业捕捞许可证，方能取得承包权，并按期交纳承包费。

4、承包期满后须续包者，在承包期满前2个月内按有关程序办理续包手续，原则上原承包者在相同条件下优先取得承包权。

5、有关承包费使用。乡镇政府60％，乡镇畜牧站20％，县渔政站20％，主要用于渔政办案经费、渔业资源增值和培训，严禁挪作它用。

6、本工作要求在2003年10月底前完成。

四、加强管理

1、有关乡镇要成立河道承包工作领导小组，由乡镇长任组长，分管领导任副组长，畜牧站、财政所、派出所、水工站等单位负责人为成员，由畜牧站负责日常事务。

2、要加大宣传力度，开好动员大会。要充分利用广播、电视、宣传车和标语口号等多种形式，大力宣传河道承包对于充分利用我县水产资源，发展渔业生产、增强农民收入，保护环境、保持稳定的重大意义，做到家喻户晓。

3、加强督导检查。乡镇人民政府和县畜牧局要定期或不定期检查承包者履行协议的情况，解决管理中存在问题。县渔政站要对承包者有关渔业法规、水产养殖实用技术等进行培训，切实做到依法兴渔，科技兴渔。乡镇畜牧站要做好有关信息反馈和常规业务工作。

习水县人民政府办公室

二○○三年三月二十四日