各乡镇（区）人民政府（管委会），县府有关工作部门：

为扎实抓好天然林保护工作，加强生态建设，促进全县经济社会协调发展。经县人民政府研究，现就抓好2005年天然林保护工作作如下通知：

一、统一思想、提高认识，深化对天然林保护工程重要性和必要性的认识

生态良好是人与自然和谐发展的象征，林业建设事关生态环境的好坏，是生态环境建设的重要环节。天然林保护工程是党中央、国务院作出的重大战略决策，是实现社会经济可持续发展的前提，也是全面建设小康社会的重要内容。是“三个代表”重要思想在生态建设和环境建设上的具体体现。抓好以天保工程为主要内容的生态环境建设，对实现林业跨越式发展，推进全县经济和社会发展具有十分重要的战略意义。因此，全县上下，要统一思想，提高认识，从保护和发展生产力的高度来认识实施天保工程的重要意义，使天然林保护工程成为一个具有广泛社会影响的工程项目，成为全社会参与生态建设，关注绿色事业，支持林业发展的氛围。要进一步认清形势，把握机遇、克服困难、加快发展，充分认识林业发展是生态环境建设的主体，是推进农业产业化，农民增收致富的重要手段，是建设“生态旅游特色县”目标的重要内容，各级各部门要进一步增强使命感和危机感，转变工作作风，改进工作方式，切实把林业工作真正作为事关县域经济发展全局和解决“三农”问题的战略措施来抓，切实抓出成效。

二、明确措施，落实责任，切实抓好森林资源保护管理工作

（一）明确职责，落实到人

要坚持各乡镇行政一把手目标责任制，把工程目标、任务落实到各乡镇；要落实职能部门的责任制，强化林业部门对林业生态环境建设和保护的直接责任。要加大对涉林案件的查处力度，严格惩处违法人员，有效保护森林资源，坚决制止毁林开荒和乱占林地的行为，必须不折不扣地贯彻天然林禁伐的规定，要强化天保工程质量意识，严格按基本程序管理，实行工程质量终身制，计划、财政、审计部门要加强对工程质量和资金使用的监督检查。

（二）突出重点，强化管理

从全县森林资源管护的角度看，国有林场和重要水库周边地区，特别是饮用水源保护区，重点旅游区是森林管护的重点。对重点区域要加大造林和森林管护的力度，绝对禁止在这些重点区域乱砍乱伐，县有关部门要认真清查，一经发现，严肃查处。要加大对封山育林的管护力度，加大对护林组织的领导，使森林资源得到尽快恢复和改善。

（三）扎实抓好森林防火工作

森林火灾是森林资源的大敌，当前，随着气温逐渐回升，我县已进入了森林防火警戒期，各地要加大对森林防火工作的宣传，提高全民防火意识，特别是重点林区，重点入口地段要严禁火源管理，落实好“六长”责任制，把责任层层分解，落实到人，构建森林防火责任网络。并制定好扑火预案，防患于未然，一旦发生火灾火警，迅速把火灾损失降到最低限度。

（四）严格林木和林地管理，有效制止乱伐行为。

由于我县煤炭生产用材的需求量增大，部分群众受到利益驱动，不同程度地存在着乱砍乱伐行为，对森林资源的危害很大，乱砍乱伐现象有所抬头，林业公安要加大打击力度，监察部门要查处国家公职人员在涉林案件中的违法违纪行为，通过查处案件，起到教育群众，遏制滥伐现象的作用。要坚决制止和查处毁林开垦，采沙取石和乱占林地的行为。合理保护林地资源，特别是退耕还林地，在林权证核发后，土地性质已从农业用地变成了林业用地，要严格按照林地依法管理，确保退耕还林成果。

（五）加大天保工程宣传力度

各乡镇和有关部门，要充分利用广播、标语、群众会等方式，宣传天保工程的重大意义和有关政策，使广大干部群众人人知道天保工程的意义。并理解、支持参与天保工程，创造天保工程的良好氛围。

（六）加强资金管理提高资金使用效益

要严格资金管理，管好用好工程资金，确保资金的使用效益，要严格执行国家和省、市关于工程资金管理的规定，做到项目资金专户存储、单独建帐，按规定列支，严禁挤占、挪用、截留、滞留工程资金。审计、财政、监察部门要对资金进行跟踪监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全运行。

三、加强领导，确保天保工程工作取得实效

天然林保护工程是一项难度大、时间跨度长、涉及面广、政策性强的社会系统工程，是我县建设生态旅游特色县目标的主要内容，各乡镇要把实施天然林资源保护工程纳入当地社会经济发展计划，切实加强组织领导。实行行政首长负责制和目标管理责任制，严明奖惩、责任到位；主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要继续实行领导干部保护森林资源任期目标责任制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。对干部要严格教育、严格管理、严格监督，对因官僚主义而发生严重毁林事件的，要追究当地政府和林业部门主要负责人责任。要组织人员，坚决制止乱砍滥伐林木和乱占用林业用地的违法行为，切实保护森林资源。

林业部门是保护和管理森林资源的职能部门，要进一步增强工作的责任感和紧迫感，认真履行职责，主动当好党委、政府的参谋，做好组织协调工作，搞好工程作业设计和实施方案的编制工作，把工程建设任务落实到山头地块，精心组织实施。各有关部门要加强协调，密切配合，形成全社会都注重和参与天然林资源保护工程建设的局面。习水县人民政府办公室

二○○五年四月二十七日