习水县是国家第一批农村药品供应监督网络建设（以下简称“两网”建设）示范县，为了认真开展好这项工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

农村“两网”建设工作是实施药品放心工程的重要内容，也是建设社会主义新农村的有机组成部分。我县被确定为国家农村“两网”建设示范县，对于探索农村地区药品供应监督有效途径，解决好农民群众吃药难、吃药贵、用药安全问题，保障农民群众身体健康和生命安全，构建和谐习水，促进经济全面健康快速发展具有十分重要的意义。开展农村“两网”建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，以建设质量保证、渠道规范、服务便捷、监督有效的农村药品供应监督网络为目标，促进药品放心工程的实施，推进农村社会的进步和发展。

二、工作目标

（一）农村“两网”建设工作列入县、乡镇区政府（管委）工作综合目标考核内容。县、乡建立相关工作制度，做到农村“两网”建设工作有计划、有措施、有部署、有检查、有考评。

（二）建立县、乡、村三级农村药品监督网络，完善农村药品供应配送网络，确保实现全县范围内药品供应监督网络覆盖率达100%。全县无药品供应空白和监督盲区。

（三）全县药品经营单位按照药品经营质量管理规范进行管理，建立药品安全信用分类管理档案。全县县、乡医疗机构建立规范药房及配套管理制度；中心村卫生室药品管理达到规范化要求；其他村卫生室、诊所、村医、药柜经营户药品质量保证措施落实，经营使用符合规定要求。

（四）全县无重大药品安全事故发生。

三、工作措施及方法

（一）建立农村“两网”建设工作联席会议制度。

（二）建立部门协调联动工作制度，加强农村“两网”建设与新农村建设、新型农村合作医疗建设的有机结合。

（三）建立县、乡医疗机构药品质量保证措施考核制度。

（四）建立药品供应（配送）质量保证措施监督警示和通报制度。

（五）设立全县和乡镇药品放心工程举报投诉电话。

四、工作阶段及内容

农村“两网”建设工作时间从2006年5月至2006年12月分四个阶段进行。

（一）宣传部署制定方案阶段（时间5月下旬至6月上旬）。主要内容为制定农村“两网”建设工作实施方案、农村“两网”建设宣传方案；采取多种形式开展农村“两网”建设宣传工作；建立和完善县、乡镇（区）人民政府农村“两网”建设工作领导小组。

（二）建立队伍培训人员阶段（时间6月至8月）。主要内容为建立农村药品协管员和药情信息员队伍，各乡镇（区）设专（兼）职药品协管员1至2名，各行政村设1名药情信息员，对药品协管员和药情信息员开展培训工作，县、乡、村三级监督网络开始同步运转。

（三）完善供应网络建立信用档案阶段（时间6月至12月）。主要内容为建立完善药品供应（配送）企业档案；建立完善县、乡医疗机构和药品经营单位药品安全信用管理档案、县外药品供应（配送）单位建立药品供应（配送）质量保证档案；由县食品药品监督管理局组织开展药品安全信用等级评定，评定情况可在大众媒体上公布。

（四）建立制度考核检查阶段（时间11月至12月）。主要内容为止开展农村“两网”建设长效机制建设，县、乡两级各项制度建立健全；组织农村“两网”建设工作考核检查。

五、组织领导

（一）县人民政府完善农村药品“两网”建设工作领导小组，定期召开联席会议，研究部署解决农村“两网”建设有关问题。领导小组下设办公室在县食品药品监督管理局，负责“两网”建设指导、协调、调研、检查、信息资料报送新闻发布和其他日常工作。

（二）各乡镇（区）人民政府（管委）建立农村“两网”建设工作领导小组，分管领导任组长，有专兼职和办　公人员，有固定办公场所和相应工作措施，工作经费有保障，并建立农村“两网”建设工作档案。

（三）部门协调配合，推进农村药品“两网”建设工作顺利开展。食药监管、卫生、工商、物价、公安、监察等部门要密切配合，依法履行职能，共同维护“两网”建设大局，创新机制和管理，确保该项工作任务圆满完成。

六、监督网络建设

（一）药品协管员。原则上在乡镇卫生院防保组人员中选聘。聘任办法是：乡镇推荐，由县人民政府聘任，县食品药品监督管理局和县卫生局负责培训和日常管理。其主要职责为：受权对辖区内涉药单位遵守药品、医疗器械法律法规情况进行监督检查；举报违法违规经营使用药品行为；建立乡镇农村“两网”建设档案；掌握辖区内药品质量保证情况，按时上报辖区内药品安全信息资料。

（二）药情信息员。原则上由乡镇人民政府在辖区内行政村主任或副主任中聘任。由县食品药品监督管理局授负责培训和业务管理。其工作受药品协管员业务指导。主要职责为：开展科学用药、安全用药宣传，增强村民药品安全意识和自我保护能力；巡查辖区内游医散药，举报违法违规经营使用药品行为，掌握并上报村卫生室、村医、药柜药品质量保证情况。

（三）社会监督员。在县乡两级人大代表、政协委员中聘请药品放心工程社会监督员。随时关注药品放心工程实施情况，向县人民政府及相关部门提出建议和意见。对辖区内药品经营违法违规行为进行举报监督。

七、药品供应网络建设

（一）通过了GSP认证，省、市、县公开招标中标的药品经营企业方可在县境内开展药品供货配送。药品供货单位必须按照GSP认证要求开展经营，并在县食药监管局建立药品安全信用档案，签订药品供应配送质量保证协议。

（二）规范药品推销行为。凡供应（配送）药品必须做到出库票据、结算票据相统一，必要时应提供供药单位相关采购、验收、养护、运输票据。

（三）供应（配送）药品发生一次严重质量问题，对责任单位进行全县通报，并依据有关规定对药品供应（配送）单位予以处罚；一年内发生两次或两次以上严重质量问题的，由食药监管局下发责令整改通知书，并监督限期整改到位，在整改期内停止县内药品供应（配送）经营活动，同时依据有关法律规定对药品供应（配送）单位予以从重处罚，并将该单位列入药品安全信用分类管理相应类别严格监督管理。

八、本方案自印发布之日起实施。