一、总　 则

(一)编制目的

为了及时有效地平抑市场价格异常波动，维护公共利益和社会稳定，制定本预案。

(二)工作原则

1、统一领导原则。本预案在县突发公共事件应急管理委员会统一领导下组织实施，各乡镇及有关部门协调行动，局部服从整体，常规工作服从于应急工作。

2、部门分工和联动原则。价格异常波动应急工作由县价格异常波动应急指挥部统一指挥，各有关部门分工负责、密切配合、协调行动，在各自职责范围内做好应对工作，形成信息共享，互相配合，齐抓共管，综合治理的工作格局。

3、综合调控原则。针对价格异常波动情况，综合运用法律、经济、行政、舆论等手段，调节市场，平抑价格。

(三)编制依据

根据《中华人民共和国价格法》、《贵州省价格条例》、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展和改革委员会第五号令）、《习水县突发公共事件总体应急预案》等法律法规、规章和政策规定，制定本预案。

(四)适用范围

1、严重价格异常波动和显著价格异常波动及较大价格异常波动按省、市公布执行。

2、一般价格异常波动。指市场监测品种达3—5种，波动幅度达50%，市场有抢购现象。

二、组织指挥机构与职责

(一)应急组织机构

习水县价格异常波动应急指挥部，是全县应对价格异常波动的领导机构。由县人民政府分管物价工作的副县长任总指挥，县政府办主任、县物价局长任副总指挥。成员由县政府办、应急办、发改局、经贸局、财政局、民政局、公安局、交通局、审计局、工商局、粮食局、质监局、食品药品监管局、供销社、农业局等有关部门负责人组成。

价格应急指挥部下设办公室在县物价局，负责价格异常波动处置的具体工作。办公室下设政策宣传组，监测调控组，监督检查组等三个职能工作组。

(二)、应急职责

1、县价格应急指挥部职责：负责市场供求及价格变化信息的收集、分析，并及时向社会公布；根据应急工作需要，决定启动应急预案，统一调配应急资源，采取价格干预和有关紧急措施。　　

2、县价格应急指挥部办公室职责：及时掌握、分析、报送市场价格动态，向指挥都提出应急建议；协同有关新闻单位及时报道应急处置工作情况。

3、相关部门职责

物价部门承担价格异常波动应急办公室的日常管理工怍。

公安部门负责维护因价格异常波动引发的社会治安秩序和交通秩序，严厉打击各种违法犯罪行为。

民政部门负责价格异常波动期间对城市低保户、五保户，农村特困群众及优抚对象的统计和救助工作。

经贸部门负责提供生活必需品市场变化、供求信息等情况，同时做好生活必需品市场供应工作。

审计部门负责审计价格异常波动应急经费开支。

工商部门负责市场监管，查处扰乱市场秩序的违法行为，依法实施价格主管部门提请吊销违法经营者营业执照的行政处罚。

质监部门负责生产环节产品质量的监督检查，查处制假行为。

供销、农业部门负责化肥、农膜、农药等重要农业生产资料的市场供求，价格监测。

食药监管部门负责监督检查食品、药品及医疗器械的卫生和质量问题。

粮食部门负责监测、预测全县粮油供求信息，分析预测市场供求动态和走势，负责组织实施应急粮食采购、加工、调运和供应。

其他相关单位在其职责范围内做好生产、运输、供应、销售以及新闻宣传等工作，保证市场稳定。

三、预警机制

(一)监测预警报告制度

在国内外发生突发公共事件引起市场价格出现异常波动情况下，价格应急办公室应对重要商品和服务价格变动情况进行跟踪监测，并实施预警报告。

发生重大自然灾害、疫情、事故等事件时，应急指挥部及时报告县人民政府采取相应的应急措施。

出现跨县大范围价格异常波动时，警情所在地实行市场价格动态每日一报制度。

(二)应急值班制度

发生价格异常波动时，确保常规工作期间办公室坚守值班，充分发挥12358价格投诉举报电话的作用。

四、应急响应

(一)响应程序

一般价格异常波动发生时，由县应急指挥部及时报县人民政府，并按照县人民政府的要求负责具体处置；较大价格异常波动，由县应急指挥部报县人民政府和市价格应急指挥部，按市价格应急指挥部的要求负责处置。

(二)应急结束

应急价格异常波动平抑后，由县应急指挥部决定或者报请上级决定应急状态的解除、结束，报请县人民政府批准终止有关价格的干预等紧急措施。广播、电视、报刊等新闻媒体要及时进行宣传报道。

五、后期处置

(一)价格异常波动应急工作结束后，县价格应急指挥部应对警情的原因进行分析，并对应急预案的实施情况进行评估，总结经验教训，提出整改意见，进一步完善应急预案。

(二)己动用的物资储备由相关部门负责按原规模及时补足。

(三)各项应急经费支出由财政及时兑付，结算。

(四)实施预案的各项经费支出由审计部门及时审计。

六、保障措施

(一)建立常设机构和值班制度。县价格应急指挥办公室为县价格应急管理常设机构，在发生显著和严重价格异常波动时，实行24小时值班制度，做好价格异常波动应急处置工作。

(二)资金保障。县人民政府建立价格调节专项基金，平抑市场价格异常波动。主要用于建立统一应急信息应用系统，开展市场调查、价格监测、分析预测、监督检查；召开相关单位和部门的价格政策告诫会议；协调物资、交通运输等部门的物资调运和销售保障工作；印刷价格宣传资料，进行宣传报道。

七、附　　　 则

(一)本预案由习水县物价局负责解释。

(二)本预案自发布之日起实施。

(三)本预案根据实际情况适时进行修订，并报县人民政府审批。