概述

资源分布

发展现状

稀土特区

意义原则

概述

稀土保卫战，“中东有石油，中国有稀土”。稀土曾是让国人倍感自豪的优势资源，而今却略显尴尬。由于国际市场的压价行为，以牺牲环境为代价开采出来的稀土资源降到“白菜价”，也正是由于国际国内的价格差导致稀土走私泛滥，进而引发私挖盗采，环境恶化加剧。目前中国稀土储量占世界的1/3左右，供应量却占世界的90%以上。在国外开始战略储备的同时，国内对于稀土资源也开始日益重视。

资源分布

1、现有勘探表明全球29个国家和地区拥有稀土资源，但主要集中在几个国家和地区。据美国地质调查局的资料，2009年世界稀土资源蕴藏量约9850万吨，其中中国占36.5%，独联体国家占19.3%，美国占13.2%，澳大利亚占5.5%，印度占3.1%，其他国家和地区占22.3%。

2、中国稀土储量曾占全球储量的约90%。从1958年开始，中国开采稀土资源，50多年来，为其他国家供应了大量稀土资源，国内稀土储量急剧减少。特别是从20世纪90年代至今，中国稀土资源出口量增长了10倍，中国稀土资源出口量已占世界稀土资源出口总量的90%以上，过去13年来中国稀土资源储量占全球已探明稀土资源总储量的比重已从43%降至30%，按照现在的开采速度，中国稀土资源仅能维持未来15至20年的需求。

3、美国的稀土储量居世界第三位，为保护稀土资源，美国在1997年就封存了国内最大的已探明稀土储量达430万吨的芒廷帕斯矿，日本没有稀土资源，却是储备稀土资源最多的国家，日本90%的稀土供应依赖中国。

发展现状

1、资源丰富的背后，却是不同企业“无序开采”的乱象。以江西省赣州市全南县为例，其境内拥有钨、锡、锰、锆、铪、稀土等多种矿产资源。20多年前人们便开始在全南开采稀土矿，2006年以来集中爆发，全县出现近百个稀土矿非法开采点，仅全南县陂头镇就有几十个矿点。

2、中国稀土资源储量亮红灯，一年走私总量达上万吨，有关证据显示2010年中国出口稀土39813吨，比原计划30258吨高出9555吨。与此同时，稀土走私继续泛滥，进而引发私挖盗采环境恶化加剧。据统计，在2009年前后不到一年的时间里，我国海关连续破获稀土走私大案，涉案稀土总量上万吨。

3、 稀土走私已形成完整的“产业链”:从组织货源、收货囤积，到报关代理、境外客户等各环节，都有专人或专门的机构在运作。往往是一家稀土公司对多个报关公司，或者一家报关公司对多家稀土公司，一人多案或多人一案，形成纵横交错的走私通道。在“利益”的推动下，稀土走私在各个环节变得“皆有可能”。

4、稀缺资源卖出“白菜价”，曾经中国稀土被冠以“贱卖”和“滥挖”的罪名，稀土资源向海外市场低价流失现象也十分严重。比如在2005年中国稀土年出口量比1990年翻了9倍，但价格却下降了55%以上。一方面因为中国购买稀土原料初级产品不受配额限制，一方面一些发达国家的企业近年来又大规模在中国稀土资源区投资设厂。

稀土特区

1、为实现稀土矿的可持续利用，保护生态环境，国土资源部近日决定设立中国首批稀土矿国家规划矿区，规划区包括11个区块，规划区总面积达2500多平方公里，资源查明后可望使全国中重稀土探明资源储量增长80％。设立规划区有助于促进国家重要战略矿产资源可持续开发利用。

2、国土资源部本次划定的赣州地区稀土矿国家规划矿区包括勘查区、开采区及成矿远景区共11个区块，预测稀土远景资源量约76万吨，其中中重稀土资源储量约71万吨。资源查明后，可望使目前全国中重稀土探明资源储量增长80％。与此同时国土资源部决定在四川攀西地区设立铁矿国家规划矿区，包括攀枝花、白马两矿区面积460多平方公里。

3、稀土是中国重要优势矿产资源和保护性开采的特定矿种之一。目前中国稀土储量只占世界的1/3左右，而供应量则占世界的90％以上，这显然是不可持续的，而且稀土开采与加工须付出极大环境成本。

意义原则

1、稀土矿开采造成大面积开挖，山林被砍伐，泥土裸露、沟壑遍布，水土流失，而大量水土流失又毁坏了耕地，稀土矿开采后的排放物造成严重环境破坏。因此划定设立稀土国家规划矿区，既是保护稀土这种耗竭性资源、实现资源长期地可持续利用的需要，也是保护生态环境的需要。

2、划定国家规划矿区的主要目的，是对稀土矿、铁矿等重要矿远景区域编制国家规划矿区勘查开采规划，由中央地质勘查基金或省级财政专项资金开展预查、普查和必要的详查，摸清资源家底。在编制矿业权设置方案方面，将按照经济建设和市场需求，有序投放矿业权，分阶段合理勘查开发，控制稀土优势矿产开发强度，提高资源利用效率，保护生态环境，提高资源宏观调控能力，促进国家重要战略矿产资源可持续开发利用。

3、划定国家规划矿区的主要原则，包括资源重要程度和集中程度。中国离子型稀土资源在世界上独具优势。赣州是我国离子型稀土尤其是离子型中重稀土主要产地之一，其开采指标、产量占全国中重稀土的70％左右，在世界占有重要地位。攀枝花、西昌地区是中国乃至世界钒钛磁铁矿资源最富集地区之一，已查明铁矿资源储量近100亿吨，约占全国铁矿资源储量的15％。

4、划定设立稀土国家规划矿区，既是保护稀土这种耗竭性资源、实现资源长期地可持续利用的需要，也是保护生态环境的需要。铁矿作为中国重要的紧缺大宗矿产，尽管查明储量、开采量不断增长，但进口依存度持续攀升，目前超过50%。因此极有必要加大国内铁矿找矿勘查力度，切实提高紧缺矿产资源保障能力。设立铁矿国家规划矿区，就是对铁矿勘查开采管理做出宏观远景规划，有利于加强铁矿资源宏观调控。