明清制度，以上面属有“令”字的蓝旗和圆牌，由政府颁给地方大员（如总督、巡抚或钦差大臣），作为具有便宜行事特权的标志，此种标志通称为王命旗牌。清制各省督抚提镇均颁给,以重其权。旗与牌各4件,旗用蓝缯制作,牌用椴木涂以金漆。掌旗牌的官称为旗牌官，也简称旗牌。