桐府办发〔2009〕114号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门：

《桐梓县2009年度依法行政工作考核方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。考核的结果作为年终评比依据，兑现奖惩。

桐梓县人民政府办公室

二○○九年十月二十日

桐梓县2009年度依法行政工作考核方案（部门）

序号　考核项目　考核内容和目标　基本要求　分值

1　认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、省人民政府《关于加强市县政府依法行政的意见》，依法履行职责　认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以及省人民政府《关于加强市县政府依法行政的意见》，组织学习，制定完善相关制度。　1、把依法行政作为基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节；
2、建立健全领导、监督和协调机制，落实依法行政第一责任人制度，统一领导、协调依法行政工作；
3、健全政府法制工作机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应；
4、注重政府法制机构、部门法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用，支持和督促政府法制机构、部门法制工作机构在推进依法中履行职责、开展工作；
5、加强普法和法制宣传，营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境；
6、建立健全各种预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序；
7、建立健全信息公开制度，落实信息公开责任，为公众获取信息提供便利条件；
8、法制工作经费要有保障；
9、按要求向县政府报送年度依法行政工作报告；
10、制定相关依法行政工作制度。　20

2　行政执法案卷评查和开展规范性文件清理工作　严格按照桐府办发〔2009〕68号、桐府办发〔2009〕78号文件的要求开展相关工作　行政执法案卷评查：
1、要有专人负责此项工作；
2、办结案件要立卷归档；
3、要评选出标准卷宗；
4、要开展自查和报送自查报告；
5、要按整改方案开展工作；
6、要报送整改情况和总结。
规范性文件清理工作：
1、要按时报送信息表；
2、要报送清理意见和相关材料；
3、要报送总结。
※报送日期以文件要求为准，逾期不报的将被扣分。　20

3　贯彻实施《行政许可法》规范行政许可行为　深化行政审批制度的改革，减少行政审批项目，创新行政管理方式，加强后续管理，提高行政效率。建立健全行政许可配套制度，严格执行有关行政许可程序、行政许可收费、行政许可监督检查等规定，积极落实便民利民措施。　1、要对行政许可项目开展继续清理工作，并有专人负责此项工作；
2、按时报送清理拟保留表；
3、已进入政务中心的行政许可项目，要报县法制办审核；
4、应进入政务中心的行政许可项目，须全部进入；
5、要建立行政许可配套制度；
6、要严格按程序许可；
7、行政许可收费要无合法依据，将被扣分；
8、行政许可监督检查不力的，将被扣分；
9、一次性告知、一个窗口受理等便民措施落实不好的，将被扣分。　12

4　规范行政处罚及其他具体行政行为，按时填报行政执法统计报表　具体行政行为主体合法，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，处理适当；建立行政处罚自由裁量制度，实行罚缴分离，重大处罚备案制度；按时报送报表准确无误。　1、具体行政行为不得超越职权、滥用职权且程序合法，事实清楚，适用法律准确；
2、行政处罚从轻或从重要说明理由；
3、罚缴必须分离；
4、重大行政处罚应当报备；
5、未按时准确填报报表的，将被扣分。　12

5　推行行政执法责任制　认真贯彻执行《桐梓县行政执法责任制实施方案》，执法主体合法，执法人员持证上岗，亮证执法，认真做好梳理执法依据，确定执法岗位职责，制定执法流程图；认真贯彻执行《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》、《贵州省行政执法过错责任追究办法》。　1、执法主体合法，执法人员做到持证上岗；
2、认真梳理并报送行政执法依据；
3、按要求分解行政执法职责；
4、制定执法流程图；
5、开展对下一级执法单位执法评议考核；
6、成立行政过错责任追究领导小组及办公室；
7、严格执行《贵州省行政执法过错责任追究办法》；
8、实行行政执法主体、执法住所、职责权限、执法内容、裁量标准、程序、具体时限、监督方式等向社会公示。　10

6　依法决策，规范抽象行政行为　依法决策，重大决策依法论证，重大涉法事项听取法制机构及法律顾问意见；制定规范性文件质量高，具备合法性、适当性和可操作性，及时上报备案。　1、重大决策必须实行科学民主决策；
2、重大决策未经论证、涉及法律问题未有法律顾问参与讨论，以及决策违法造成不良影响的，将被扣分；
3、发布的规范性文件应经前置法律审查，应报县政府法制办备案；
4、现行文件中有违法设定内容的，将被扣分。　10

7　行政复议和行政应诉及行政赔偿　依法推进行政复议、行政赔偿和行政应诉工作。　1、所作出具体行政行为被申请行政复议或行政诉讼，未按时答辩、提交作出具体行政行为的证据和依据的，将被扣分；
2、具体行政行为被行政复议或法院判决撤销的，将被扣分；
3、被行政复议责令或法院判决行政赔偿的，将被扣分。
※行政主要负责人亲自出庭应诉的可奖励3分。　8

8　行政执行　认真履行上级的行政复议决定，行政执法监督决定和法院生效裁决；认真办理交、督办案件。　1、不得拒不执行或无正当理由拖延执行行政复议决定、行政执法监督决定或法院生效裁决；
2、未办理或拖延办理上级机关交办、督办案件，将被扣分。　8

桐梓县2009年度依法行政工作考核方案（乡镇）

序号　考核项目　考核内容和目标　基本要求　分值

1　认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、省人民政府《关于加强市县政府依法行政的意见》，依法履行职责　认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以及省人民政府《关于加强市县政府依法行政的意见》，组织学习，制定完善相关制度。　1、把依法行政作为基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节；
2、建立健全领导、监督和协调机制，落实依法行政第一责任人制度，统一领导、协调依法行政工作；
3、健全政府法制工作机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应；
4、注重政府法制机构、部门法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用，支持和督促政府法制机构、部门法制工作机构在推进依法中履行职责、开展工作；
5、加强普法和法制宣传，营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境；
6、建立健全各种预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序；
7、建立健全信息公开制度，落实信息公开责任，为公众获取信息提供便利条件；
8、法制工作经费要有保障；
9、按要求向县政府报送年度依法行政工作报告；
10、制定相关依法行政工作制度。　20

2　行政执法案卷评查和开展规范性文件清理工作　严格按照桐府办发〔2009〕68号、桐府办发〔2009〕78号文件的要求开展相关工作　行政执法案卷评查：
1、要有专人负责此项工作；
2、办结案件要立卷归档；
3、要评选出标准卷宗；
4、要开展自查和报送自查报告；
5、要按整改方案开展工作；
6、要报送整改情况和总结。
规范性文件清理工作：
1、要按时报送信息表；
2、要报送清理意见和相关材料；
3、要报送总结。
※报送日期以文件要求为准，逾期不报的将被扣分。　20

3　推行行政执法责任制　认真贯彻执行《桐梓县行政执法责任制实施方案》，执法主体合法，执法人员持证上岗，亮证执法，认真做好梳理执法依据，确定执法岗位职责，制定执法流程图；认真贯彻执行《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》、《贵州省行政执法过错责任追究办法》。　1、执法主体合法，执法人员做到持证上岗；
2、认真梳理并报送行政执法依据；
3、按要求分解行政执法职责；
4、制定执法流程图；
5、开展对下一级执法单位执法评议考核；
6、成立行政过错责任追究领导小组及办公室；
7、严格执行《贵州省行政执法过错责任追究办法》；
8、实行行政执法主体、执法住所、职责权限、执法内容、裁量标准、程序、具体时限、监督方式等向社会公示。　16

4　依法决策，规范抽象行政行为　依法决策，重大决策依法论证，重大涉法事项听取法制机构及法律顾问意见；制定规范性文件质量高，具备合法性、适当性和可操作性，及时上报备案。　1、重大决策必须实行科学民主决策；
2、重大决策未经论证、涉及法律问题未有法律顾问参与讨论，以及决策违法造成不良影响的，将被扣分；
3、发布的规范性文件应经前置法律审查，应报县政府法制办备案；
4、现行文件中有违法设定内容的，将被扣分。　16

5　规范行政处罚及其他具体行政行为，按时填报行政执法统计报表　具体行政行为主体合法，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，处理适当；建立行政处罚自由裁量制度，实行罚缴分离，重大处罚备案制度；按时报送报表准确无误。　1、具体行政行为不得超越职权、滥用职权且程序合法，事实清楚，适用法律准确；
2、行政处罚从轻或从重要说明理由；
3、罚缴必须分离；
4、重大行政处罚应当报备；
5、未按时准确填报报表的，将被扣分。　12

6　行政复议和行政应诉及行政赔偿　依法推进行政复议、行政赔偿和行政应诉工作。　1、所作出具体行政行为被申请行政复议或行政诉讼，未按时答辩、提交作出具体行政行为的证据和依据的，将被扣分；
2、具体行政行为被行政复议或法院判决撤销的，将被扣分；
3、被行政复议责令或法院判决行政赔偿的，将被扣分。
※行政主要负责人亲自出庭应诉的可奖励3分。　8

7　行政执行　认真履行上级的行政复议决定，行政执法监督决定和法院生效裁决；认真办理交、督办案件。　1、不得拒不执行或无正当理由拖延执行行政复议决定、行政执法监督决定或法院生效裁决；
2、未办理或拖延办理上级机关交办、督办案件，将被扣分。　8