桐府办发〔2008〕71号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构：

为认真贯彻落实国办发〔2007〕38号文件精神，努力实现国家提出的关于农村电影放映工程的目标，经县人民政府同意，现就做好农村电影工作有关事项通知如下：

一、充分认识做好农村电影工作的重要性和必要性

做好农村电影工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是建设社会主义新农村的重要内容，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

近几年来，根据国家、省、市统一安排部署，我县积极组织实施农村电影放映工程，放映场次和观众人次逐渐增加，取得了一定效果。但是，农村电影的发展水平、服务水平、市场发育水平不高，农村电影放映的体制机制改革还需进一步深化，适合农村放映的高质量影片不多，电影与电视、远教网、互联网等媒体功能没有实现有机结合，难以满足农民群众日益增长的精神文化需要，迫切需要采取有效措施，加强农村电影工作，加快推进农村电影事业的发展。

二、做好农村电影工作的总体要求和目标任务

做好农村电影工作的总体要求：全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影放映的规模化发展，扩大适合农民群众观看的影片的片源供应，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

做好农村电影工作的目标任务：加强农村题材影片的放映，普及数字电影放映技术，提高放映质量，完善放映基础设施建设，培育农村电影放映的新主体，建立公益放映补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面，到2010年基本实现全国行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。

三、加强农村电影工作的主要措施

（一）推进农村电影体制机制改革。支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村电影发行放映新主体、农村电影院线公司和多种形式放映队伍。从事农村电影发行、放映的单位和个人，向县级或县级以上电影主管部门备案后，到工商部门办理登记手续，即可从事农村电影发行、放映业务。从事农村电影发行、放映的单位可享受国家相关的优惠经济政策。

（二）推广农村电影数字化放映。积极改进数字电影放映新设备，探索数字化放映的新模式，建立覆盖广大农村的数字电影服务网络，为农民群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。进一步完善国家农村数字电影技术服务平台和监管平台建设。

（三）扶持农村电影公益性放映。国家每年选定不低于60部的农村题材故事片和不低于30部的科教片，委托指定单位集中购买公益放映版权后，向全国农村发行。国家继续为中西部地区配送电影流动放映车和流动放映设备，对中西部地区农村电影放映给予一定场次补贴。县乡两级政府按规定落实农村电影经费，对农村电影公益放映场次给予部分补贴，并确保及时到位。

四、加强组织领导，建立农村电影公共服务工作长效机制

各级各部门要高度重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入经济社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑。要落实领导责任制和工作责任制，建立分管领导牵头，各有关部门共同参与的工作协调机制。按照中央关于农村文化建设的总体部署，加强科技创新和体制机制创新，逐步建立以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

农村电影公益放映活动是一项全国性的长效公益放映活动，各乡镇和县文广局要采取有效措施，加强农村电影放映队伍建设，大力培育多种类型的农村电影放映队伍，加大培训力度，逐步提高放映队伍的整体素质和技能，对做出突出贡献的农村电影公司和农村放映员予以表彰奖励。县文广局要加强对各电影放映电位的日常监管，对全县农村电影放映工程的实施情况进行不定期的抽查和检查，对出现违规行为的，要按照相关规定进行处罚。各乡镇文化服务中心作为业务机构，要切实履行职责，认真组织落实，加强巡查监管，确保安全优质放映。

桐梓县人民政府办公室

二〇〇八年七月十八日