桐法治（2009）02号

各乡镇党委、县直机关各部门、驻桐部队、人民团体及企、事业单位：

今年，是“五五”普法实施的第四年，也是全方位推进我县“法律六进”工作实施的关键之年。认真深入开展法制教育、依法治理工作，是构建社会主义和谐社会、促进小康社会建设的重要内容。为进一步巩固我县社会主义民主法制建设成果，全面推进“十一五”规划进程，结合全县工作实际，现将2009年度法制宣传教育、依法治县工作安排意见印发给你们，望各乡镇、部门、单位结合实际，创造性地开展工作，为迎接省、市2010年“五五”普法依法治理工作考核验收做好充分的准备。

一、指导思想及工作主要任务

（一）指导思想

二００九年法制宣传教育、依法治县工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，坚持并牢固树立科学发展观，服务科学发展，紧紧围绕“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的工作大局，努力打造公平公正的法治环境。坚持依法治国基本方略，坚持依法执政理念，积极开展法制宣传教育“五到户”（普法骨干包到户、法制资料送到户、法律服务便民卡发到户、矛盾纠纷调到户、法律服务帮到户）活动，使法制宣传教育活动贴近、服务“三农”，努力探索“法治桐梓”、“法治乡镇”创建工作，为加快全县法治化建设进程而努力。

（二）主要任务

二00九年法制教育、依法治县工作的主要任务是：以“法律故事六进”活动为切入口，继续将“五五”普法与全县“十一五”规划建设工作结合起来，在全县广泛开展法制宣传教育，深入开展依法行政和政务公开工作，继续推行行政机关依法行政实现“零违法”；在企、事业单位，全面开展依法管理，努力实现安全生产、服务 “零事故”；在农村（社区）以加强基层民主法治建设和新农村建设为着力点，全面推行“零犯罪”村寨（社区）创建活动；在中小学校进一步加强法制副校长工作和预防未成年违法犯罪工作，深入开展校园内外及周边环境、社会秩序的清理整治，实现文明校园、平安校园的创建目标。从整体上推进依法治县工作的实践，在不断增强全民法治素质的基础上，努力提高全县社会法治化管理水平，以促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和人文法治环境。

二、主要工作安排

（一）法制宣传教育部分

1、全面实施“五五”普法规划和年度工作安排意见， 紧紧围绕党委和政府工作大局，坚持从实际出发，提高认识，加强领导。结合本乡镇、部门、单位的工作实际，认真研究、安排、部署2009年度法制宣传教育、依法治理工作。各乡镇、部门、单位要认真做好本乡镇、部门、单位“五五”普法规划落实情况的督促、检查和对2009年度工作开展情况的总结、自查，规范“五五”普法依法治理工作档案。

2、以开展“法律故事六进”活动为切入口，充分利用本乡镇、部门、单位法制教育、依法治理工作宣传队伍网络，组织全县广大法制宣传联络员、法制宣传骨干进村入户开展以“法律故事六进”活动为主要形式的法制宣传教育活动，确保“法律故事六进”活动进村、组覆盖面达80%以上，以促进全县新农村（社区）新秩序建设。

3、以提高依法执政能力为重点，强化党委（党组）“中心组”学习制度，对接贵州省人事厅“人事培训在线”公务员网络学习活动，全面开展《法律网站》教育和网络法律知识学习竞赛。各乡镇、部门、单位要认真开展以宪法为核心和《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国禁毒法》等新颁布法律法规的学习，确保全县公务员、企（事）业职工全年不少于40学时的法律知识学习（不含网络在线学习时间），确保全县区域范围内的法制宣传教育普及覆盖率达100%，确保全县应接受法制教育公民的法制宣传教育普及率率达90%以上。

4、调整充实全县中小学法制副校长，继续推行中小学法制副校长工作和青少年心理健康咨询、矫正工作，切实将预防未成年人违法犯罪作为加强中小学法制教育和道德规范教育的重要内容，以确保中小学校园内“零违法、零犯罪、零事故”目标的实现，在中小学校开展中小学生“五好小公民”争创和评选表彰活动。

5、围绕建国“六十周年大庆”，积极做好重大节日、重大活动的法制宣传教育工作。扎实做好党的十七届三中全会精神的宣传活动，全面服务于“三农”工作。加强社会治安综合治理，尤其开展好禁毒斗争、计划生育等关注国计民生的法制宣传教育，认真开展好“3·8”妇女维权周、“3·15”消费日维权、五月综治宣传月、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”全国法制宣传日的法制宣传教育活动。

6、认真组织并完成县依法治县领导小组办公室下达的法律知识宣传书籍的订购任务，积极参加全县统一组织、安排的“三下乡”活动，认真并组织本乡镇、部门、单位参加省、市、县统一安排的法律知识考试。

（二）依法治理部分

1、在依法治理工作上，各乡镇、部门、单位要坚持法制教育与依法治理相结合的原则，认真实践依法治国基本方略，以基层依法治理为突破口，以行业、区域规范治理为着力点，实现全县从基层到行业依法治理的整体推进，切实保证依法治理工作形成党委领导、人大政协监督、政府组织实施、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。

2、以“创平安、促和谐”为工作主线，深入开展“整脏治乱”专项治理和“扫黄打非”专项活动，切实抓好本乡镇、部门、单位、区域内人文法治环境的建设；抓好中小学校园内外治安隐患的排查及周边治安秩序的清理整治；抓好安全生产、交通安全、生态文明建设工作。强化依法决策、依法行政、依法施政和政务公开，维护司法公正，推进全社会法治化管理进程。

3、强化“民主法治示范村”创建活动，已通过县市验收（命名）的“民主法治示范村（社区）”，要继续巩固、提高创建效果，赋予时代更新的内容。2009年，全县24个乡镇要全面推行“民主法治示范村”创建，确保全部完成县级命名的“民主法治示范村”创建工作任务，并确保60%以上的“民主法治示范村”顺利通过市级达标验收。

4、深入开展民情民意民生工作调研和开展农村民间矛盾纠纷的排查和调处，认真开展好“返乡农民工”的登记、培训、就业、维权等服务工作；认真做好“留守儿童”的清理、登记、造册、入托、入学管理工作；切实抓好农村合作医疗、社会保障、民政救济等工作。实现全民共享改革开放成果，推进依法治理实践与构建和谐社会达到同步协调和统一。

5、认真落实执法责任制、执法公示制、评议考核制和执法过错责任追究制。2009年各乡镇、部门、单位要适时主动地邀请县乡两级人大代表、政协委员对依法治理工作进行不少于一次的调研和评议，认真查漏补缺，丰富依法治理工作内涵，为更进一步促进依法治理实践总结经验典型。

三、工作要求

1、二00九年，是“五五”普法阶段普法依法治理工作迎接考核验收最为关键的一年 ，要实现桐梓县第五个五年法制宣传教育、依法治理提出的工作目标，就得依靠全县上下的紧密配合协作与共同努力，各乡镇、部门、单位，务必要按照本《意见》的工作部署，精心组织实施，认真贯彻落实。

2、在二00九年的工作中，各乡镇、部门、单位，要认真依照本《意见》列出的主要工作项目，规范档案。法制宣传联络员要认真组织整理本乡镇、部门、单位所开展的工作，按月或按季度，以书面形式报送县依法治县领导小组办公室。

3、各乡镇、部门、单位，务必于2009年6月30日前报送法制宣传教育、依法治理上半年工作总结，于2009年12月20日前报送全年度法制宣传教育、依法治理工作总结。

上述各项工作纳入全县普法依法治理年终工作考评。

桐梓县依法治县工作领导小组办公室

二00九年二月十七日