简介

主要的措施

简介

1989年元旦，李登辉在新年祝词中称：“所谓‘台湾经验’乃是‘政府’与‘复兴基地’的全体军民，依据三民主义的指导原则，结合传统与现代，兼顾理想与现实，为国家求进步，为个人求尊严，精诚团结，奋励不懈，以智慧与血汗所获得的宝贵经验与成果”。

台湾经验是三民主义的光辉典范，是三民主义富有说服力的伟大见证。所谓台湾经验，就是致力于实践民生主义主张，实现经济民生化的经验体系。

台湾经验最核心的一条就是均富政策，即在保持经济高速增长的同时，实现收入差距的不断缩小，最终实现民生化的目标。???

主要的措施

第一是土地改革，50年代初，国民党人遵照孙中山先生耕者有其田的思想，进行了土地改革，建立了以自耕农为主体的农业体系，全省自耕农及半自耕农在总农户数中所占的比例，由1949年的61%增加到1953年的92%，基本上实现了耕者有其田，解决了土地问题。通过耕者有其田，实现了农业的强劲增长和经济基础的稳定。台湾土地法第十三条规定“农地所有权转移时，其承受人以能自耕者为必要条件”，在土地私有的基础上保证了自耕农制度。??

由于存在有效的土地流转市场，随着工业化的进展，台湾农业人口逐年递减，农业就业人口占总就业人口的比例50年代为54%，60年代为42.9%，70年代为26%，1988年为13.8%。通过都市平均地权，按照孙中山先生的“规定地价，照价征税，照价收买，涨价归公”的原则，防止了地价高涨和土地投机，在3.6万平方公里的土地上，实现了2000多万人居者有其屋，住宅自有率高于包括美国在内的许多发达国家，住房质量也不断得到改善。?

第二是经济增长，台湾一切以经济建设为中心，以民生为首要，致力于把经济这块蛋糕做大，保持了经济的长期高速增长。从1953年到1992年，台湾国民生产总值平均以每年8.9%的速度增长，平均国民收入由50年代的100多美元提高到90年代的1万多美元，在一个资源短缺、人口激增和国防费用负担沉重（郑竹园）的孤岛上创造了惊人的成绩，实现了从贫穷落后走向繁荣富裕的翻天覆地的变化。????

第三是均富政策，台湾坚持走三民主义路线，坚持推行民生主义经济政策，始终根据“民生第一”的原则，制定经济计划，发展经济。民生主义经济建设的特点是，在稳定中求成长，在成长中求均富，在均富中求和谐。所谓均富，就是在努力增进财富的同时，采取预防财富集中的措施以求财富的平均分配，建立民生主义经济制度。台湾收入最高的20%家庭与收入最低的20%家庭的收入差距，由1952年的20.47倍，缩小到1980年的4.21倍；基尼系数由1961年的0.46，下降到1980年的0.30。台湾成为继北欧国家之后收入分配最平均的地区之一，实现了均富目标。???

第四是物价稳定，台湾在经济高速增长的过程中，保持了物价的长期稳定，维护了一个稳定的宏观经济环境。台湾指导经济建设的基本方针，是“稳定中求成长，成长中求稳定”，始终注意“稳定”与“成长”的关系，并随时加以调整。台湾为了控制通货膨胀，“一切施政均以维持物价稳定为首要任务”（徐育珠）。每当经济出现困难，首先采取措施平抑物价，消除不稳定因素后再求经济增长，最终以经济增长摆脱危机。中央银行不仅控制货币的发行额，同时控制货币的供给额，按照国民生产值增长1%，货币供给额增长1.5%，最高不超过2%的标准掌握。1953—1992年物价指数年均上涨率只有5.6%，如果扣除两次石油危机的影响，物价指数年均上涨率只有3.4%。?

第五是均衡发展，实行农业支持工业，工业反哺农业的政策，促进了农工商配合及均衡发展，并以工业力量支持农业现代化。台湾经济由发展农业开始，以农业培养轻工业，以轻工业推动重工业，发展基础稳固，保证了经济的健康成长。在工业实现了高速增长之后，及时支持农业增长，提高农民所得，加强农村建设，台湾农业总产出持续增长，农业劳动生产力和土地生产力在亚洲保持领先。通过均衡发展，实现了经济结构现代化，1994年，台湾GDP总额比例农业占3.6%，工业占37.3%，服务业占59.1%，进入了成熟的工业化阶段。???

第六是中小企业，台湾大力扶持中小企业，号称中小企业的王国，到80年代末，中小企业占台湾企业总数的98%以上，产值占台湾国民生产总值的50—60%，就业人数占台湾总就业人数的70%，中小企业始终是推动台湾经济发展的重要力量。台湾建立了中小企业8大辅导体系，包括财务融通、经营管理、生产技术、研究发展、资讯管理、工业安全、污染防治和市场行销，以改善中小企业经营环境。台湾中小企业占主导地位的产业结构，使台湾经济经受住了使亚洲遭受重创的97金融风暴。（民生主义的基本精神是发达国家资本，节制私人资本,因此积极培养中小企业,防止社会财富集中到少数人的手上。）?

第七是义务教育，从50年代初开始，在物质条件极为艰苦的情况下，台湾即从法律上保证6—11岁儿童必须接受六年国小免费义务教育，就学所需学费、杂费由政府提供。1960年适龄儿童就学率已高达96%，1968年又开始实行九年义务教育。台湾为了保证教育经费，在法律上明文规定，教育支出在政府的年度总预算中不得低于15%，省不得低于25%，县不得低于35%，实际支出中，各级政府的支出比率通常要高于这一数字。教育的普及，促进了人力资本的开发，为经济增长、工业升级的迅速发展提供了人才基础。??

第八是充分就业，60—70年代台湾通过发展劳动密集型产业，促进了充分就业，长时期保持低失业率，为世界失业率最低的地区之一。随着工业化的高速发展，及时调整政策，促进工业升级，发展技术密集与资本密集型产业，将初级的、简单的、低层次的、附加价值小、能源消耗大的加工装配工业，升级到高级复杂的、多层次的、附加值大的、能源消耗小的高级加工装配业，促进了工业结构的变化，加强了国际竞争力。

第九是对外贸易，50年代初，台湾建立外销推广基金和外销品退还税捐办法，积极扶持对外贸易，并努力到海外设立各种商情网和据点，增强外销能力，开拓外销市场，目前出口已遍及160多个国家和地区，1994年贸易总额为2442亿美元，以一岛之力占世界第14位。2003年4月底外汇储备1706.3亿美元，居世界第三位。??

第十是文官制度，台湾经济的起飞，与国民政府的文官制度密切相关。由于考试权分立，实行开放的文官考试制度，政府部门集中了各方面的优秀人才。负责任的文职官员谨慎决策、励精图治、艰苦奋斗，维持了长期的经济增长和经济稳定，这是在台湾创造经济奇迹的一个重要的制度保证。台湾能在政治专制的情况下，实现经济的崛起与腾飞，实现民生和均富，无不依赖于良好的文官制度体系。