县政协：

首先感谢各位主席及政协委员对全县经济工作的高度关注和支持，根据县政协关于全县经济工作座谈会上提出的有关意见建议，经县人民政府认真研究，现将有关落实情况回复如下：

一、关于经济总量小，人均水平低的问题。县委县政府已在年初人代会上提出了“‘绿色产品基地、旅游休闲新区、发展新型工业、跻身经济强县’的发展定位，坚持抢抓机遇、好字当先、能快则快；坚持抓实农业，突破工业，扎实推进旅游业，着力解决影响和谐构建的瓶颈问题；和坚持‘四个快于，四个领先’”的发展要求，这是县委县政府对全县领导干部和广大人民群众作出的庄严承诺，并为实现这一目标提出了相应的工作措施，相信通过全县各级各部门的共同努力，我县必将实现经济社会的又好又快发展，实现高于省、市的平均发展速度。

二、关于着力解决好拉动力差的问题。县政府在积极争取重大项目实施，努力扩大投资拉动的同时，相应已制定了加快第三产业发展的相关制度和优惠政策，高度重视发挥工商联及民间商会作用，积极加强信息咨询和协调服务，最大限度释放民间投资潜能；同时进一步整顿和规范市场经济秩序，强化市场监管，严厉打击各种扰乱市场经济秩序行为，创优第三产业发展环境，并提出非公有制经济占全县经济总量比重达到45%以上的发展目标。

三、关于积极推进各项改革问题。为一步扩大开放，加快发展，近年来，县政府已逐步实施了“乡财县管乡用”、农村“三改革一化解”试点工作、事业单位人事制度改革，行政审批制度改革，投融资体制改革等工作，牢固树立开放意识，把改革开放和招商引资工作作为拉动县域经济增长的关键措施，探索科学发展新机制，力争招商引资到位资金年均增长20%以上。

四、关于三线企业调迁有关问题。为切实解决好企业调迁后周边群众用电、用水等矛盾问题，和充分盘活闲置资产发展工业经济的问题，县政府已多次与企业进行协商，并初步达成协议，厂方已承诺出资500万元用于解决以上遗留问题，同时县政府将匹配大量资金，并通过水利、电力等部门积极向上争取项目和资金支持，统筹解决好群众用电、用水和工业园区基础建设，目前厂区电力工程已完成75%，自来水管网工程近期即将开标，待工程结束后，将彻底解决好相关遗留问题，并实现外来企业进得来，留得住的目标。

五、关于夯实农业基础，加农业产业结构调整问题。县政府提出了“板块化布局、优质化种植、标准化生产、产业化经营”的思路和“扩规模、提品质、创品牌”的要求，扎实推进“六大优质农产品基地”建设，引导培育龙头企业，积极发展中介组织，推进标准化生产，提升农业产业化水平，做强畜牧业、做优蔬菜产业、做响辣椒产业、做大绥阳空心面特色产业。并提出了新增出栏生猪10万头，蛋鸡100万羽，发展无公害商品蔬菜10万亩，实施“万元田”示范3万亩的具体目标。同时进一步扶持壮大农民专业合作经济组织和经纪人队伍，力争新增合作经济组织10个，经纪人1000人以上，配套解决好市场问题。对于油菜种植问题，我县已积极实施了油菜免耕和宽厢宽带栽培等适用技术推广，认真实施了全国农业科技入户油菜示范工程项目，确保油菜籽稳定在3.5万吨左右，可基本满足油脂企业的生产需要。

六、关于做大做强工业企业问题。县政府一直坚持“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的发展思路，在重视重大项目建设的同时，同步关注小项目发展。为进一步加强对工业企业的协调调度和服务，县政府成立了绥阳县振兴工业经济发展委员会，并每月召开工业经济联席会，对企业运行过程中存在的困难和问题进行专题研究，并提出下步工作措施。同时为提高工业经济运行质量，县经贸部门还牵头制定了“十一五”工业经济发展规划和绥阳县关于加快工业经济发展的实施意见，待报县委研究审定后实施，将有效促进我县工业经济的进一步发展。

七、关于重视非公有制经济发展有关问题。县政府已明确，由分管县长牵头，相关部门参与，成立全县非公有制经济发展领导小组，办公室设在县经贸局，负责做好相关调研，确保在近期内拿出加快全县非公有制经济发展的实施意见、优惠政策、奖惩制度等，并报县委研究审定后迅速实施。

八、关于建设要保护好环境和资源等问题。县政府提出了“教育和环境立县”的战略部署，在实施各项建设中，严格按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定执行，并专门出台了县重点工程建设用地土地管理实施办法，进一步加强对全县国有土地的利用和保护。

九、加强教育工作的领导和指导问题。县政府历来坚持教育优先发展和教育公平原则，一是把坚持教育优先发展落实在行动上，县政府拟将从2009年起，严格按省政府73号令规定足额拨付用于教育的全部资金。同时加大城市教育附加、地方教育附加和城市维护税的征收力度，千方百计加大投入。二是集中财力，在解决农村危房和薄弱学校改造配套的前提下，着力抓好县城学校扩容和功能完善。三是主动对接国家教育投入政策，抓好规划和项目的对接，积极争取上级的教育投入，加快改善办学条件的步伐。四是统筹县城继建规划，将充分考虑县城人口增加而需要增加教育功能的基本需要。预留学校拓展空间和新建学校的土地，坚决杜绝城区开发影响学校的正常需要。五是以抓“两基”迎国检为契机，狠抓学校的内部管理和教育质量的提高，从2008年起县城小学剥离学前教育，乡镇所在地小学从2009年起逐步剥离学前教育，归还义务教育资源，通过多种方式来发展学前教育。六是加强教育资源管理。对学校的资源建立合理流动调配机制，既满足学校需要，又不出现浪费的现象。经过二至三年的努力，使教育配置方面的突出问题得到有效解决，并使全县义务教育提高到一个新的水平。

十、关于建设畜牧强县和工业强县问题。县政府已出台了《关于加快建设畜牧业经济强县的意见》，随后，根据市场形势的变化，及时对《意见》进行了补充和完善，并相继出台了《2007年畜牧水产工作意见》和《2008年畜牧水产工作意见》。同时，为进一步加工业强县步伐，县政府还研究制定了《关于进一步加快工业经济发展的实施意见》，待报县委统一研究审定后即可实施。另外，在切实加快全县畜牧产业和工业发展的过程中，县政府将根据市场变化结合县内情况，进一步加大调研，逐步完善和制定相关配套政策，努力提高畜牧经济和工业经济发展速度和运行质量。

十一、关于旅游业发展应进入快车道的问题。县政府提出了“旅游兴县”的战略部署，并提出了打造“旅游休闲新区、生态旅游强县”，大力发展生态旅游、休闲度假旅游、乡村旅游和诗乡文化旅游。实现全年接待游客60万人次，旅游综合收入3.5亿元以上，带动第三产业增长20%以上的发展目标，旅游业的发展已经逐步引起县委县政府的高度重视，已将旅游产业发展作为“十一五”期间加快全县经济发展的重要力量，并研究提出了相应的配套措施，其中加强旅游基础建设部分就明确提出了要围绕旅游综合服务功能提升，重点抓好旅游公路、景区配套设施、星级宾馆、旅游经营企业及人才队伍建设。要坚持资源保护和开发利用相结合，加强旅游市场标准化、规范化建设，强化旅游宾馆、景区景点管理，规范、提升旅游市场。加强从业人员培训，狠抓软环境治理和行业管理，积极开展星级农家宾馆评定，以此着力解决好宣传与不符的问题。

十二、关于疾病控制、救治和公共卫生突发事件应急等三大体系建设问题。县委县政府一直高度重视，一是加强基础设施建设。按照分类指导，逐步完善的要求，不断加大对卫生事业的投入，保证了增长幅度不低于同于同期经常性支出的增长幅度，在疾病预防控制方面修建了县疾控中心业务大楼，新开设艾滋病初筛实验室，修建了县医院传染病区和计妇中心办公大楼。下一步，县政府还将进一步加大项目争取和资金投入，在今年实施县医院门诊大楼、温泉卫生院综合大楼和48间村级卫生室建设，并力争在五年内完成乡镇卫生院和村级卫生室整体建设，并配备必要的医疗设备。二是加强队伍建设。不断充实卫生专业技术人员，从2006年起相继公开招考了38名卫生技术人员充实到各医疗机构，今年又将选聘20名应届医学院校毕业生和公开招考20名具备执业助理和执业医师资格的卫生技术人员充实到全县各级医疗机构，并力争在三年内补满所有空编。同时还加大了在岗人员的临床进修及在职培训，每年定期对乡村医生和医务人员进行轮训。三是加强卫生监督。严把医疗机构从业人员准入关，目前正在合理布局和设置村卫生室。同时进一步加强监督能力建设，添置交通工具和检测设备。

十三、关于着力解决好干部作风不实等问题。县委县政府于4月份组织了党的基层组织建设年系列活动和公民道德建设工程满意在绥阳主题活动，通过活动的开展，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力和广大领导干部的作风建设，使全县领导干部真正成为经济社会发展的推动者、和谐社会建设的组织者。同时，在干部的作风建设上，县委县政府将永远保持常抓不懈的工作态势。

十四、关于整合现有远程教育、农经网等信息问题。目前县政府正组织远教办、气象等部门着手相关调研，待方案出台和相关条件成熟后，即可实施。

十五、关于确保已建沼气池100%能投入使用的问题。今年我县专门出台了《绥阳县2008年度农村沼气建设项目后续服务实施方案》，县政府已举债200万元，作为后续服务启动资金，主要用于沼气池维修所需零配件物资采购，病漏池维修人员工资，乡镇服务站人员和维修人员技术培训，筹建服务体系必备的场所、设备等硬件投入和后续服务工作经费等，同时，为确保已建设沼气池100%能投入使用，县政府将根据实际情况继续加大投入。