四级联创的四级是指：城、镇、村、户。以构建社会主义和谐社会为总目标，以贯彻落实，建设社会主义新农村，稳定低生育水平，提高出生人口素质为总要求，在医疗，卫生等多方面努力，让老百姓得到实惠。