双湖概况

自然环境

自然资源

经济建设(牧民安居工程)

野生生物成灾

双湖县（副县级）位于西藏自治区北部，面积116637.18平方千米，人口0.97万人。辖1个镇、6个乡：措折罗玛镇、措折强玛乡、协德乡、多玛乡、巴岭乡、雅曲乡、嘎措乡，32个行政村。驻索嘎鲁玛。

双湖概况

双湖是藏文“两个湖”的意译。双湖县位于西藏自治区北部、那曲地区西北部。其前身是双湖办事处，它是为开发藏北“无人区”于1976年新建的行政区域。这是一个地域辽阔，居住极度分散的县级特别区。总面积116637.18平方千米（含申扎县面积）。总人口8000余人，辖2个区，4个乡，19个村委会。

双湖县位于西藏自治区西北部，海拔5000米，是目前世界上海拔最高的县级行政区。双湖所辖面积约12万平方公里，其中2/3位于可可西里无人区，自然灾害频发，更有“十年九灾”之说。在素有“人类生理极限试验场”之称的双湖，年均空气含氧量是内地的40%左右，冬季约在30%左右，全年无霜期少于60天，每年8级以上的大风天高达200天以上，冻土时间超过280天，年平均气温在零下5摄氏度。高寒缺氧、交通不便等诸多因素，使双湖成为经济不发达和人民生活水平相对滞后的地区。

自然环境

双湖县地处西藏北部、那曲地区西北部。双湖县的前身是双湖办事处，它是为开发藏北"无人区"于1976年新建的行政区域。这是一个地域辽阔，居住宅极度分散的县级特别区。该县地处羌塘高原湖盆地带。境内山势平缓，草原开阔。地势北高南低，多为干寒和半荒漠草场。平均海拔为4800米，境内主要有昆仑山、唐古拉山、可可西里山、冬布勒山等山脉。这里湖泊众多，较为著名的有多格错仁其香错、多尔索洞错、多格错仁强错、美日切错、雅根错等。湖面海拔均在4500米以上。其中美日切错湖面海拔5400米。属高原亚寒带干旱季风型气候。气候寒冷，空气稀薄，四季不分明，冬长无夏，多风雪天气，年温差相对大于日温差，没有绝对无霜期，年大风日达250天，年日照时数2628小时，年降水量仅150毫米。自然灾害十分频繁，风灾、雪灾、和霜灾为主要灾害。是目前世界上海拔最高的县级行政区。双湖所辖面积约12万平方公里，其中2/3位于可可西里无人区，自然灾害频发，更有“十年九灾”之说。在素有“人类生理极限试验场”之称的双湖，年均空气含氧量是内地的40%左右，冬季约在30%左右，全年无霜期少于60天，每年8级以上的大风天高达200天以上，冻土时间超过280天，年平均气温在零下5摄氏度。

自然资源

双湖地处藏北无人区边缘，北邻阿尔金山、可可西里两个国家级野生动物自然保护区，这里历来是野生动物的天堂。这里的野生动物，绝大多数都是国家一、二级保护动物，具有极大的观赏价值和科考价值。如：藏羚羊、藏野牦牛、藏野驴、黄羊等，数量多分布广；雪豹、棕熊等珍稀动物，较为活跃；盘羊、石羊、狐狸、猞猁、旱獭、狼、雪鸡、野鸽等自由栖息。

双湖境内拥有极其丰富的地热资源，散布着大大小小的温泉，对皮肤病、关节炎、风湿病等有一定的疗效。

双湖境内的矿产资源极其丰富。除了盐资源外，还蕴藏着丰富的其它矿产资源。目前已探明的矿种有：砂金、硼砂、锑矿、水晶、铁矿、铜矿、铬矿、锂等。另外，在双湖境内的巴岭乡，已初步探明有石油储藏。

藏北最大的内流河扎加藏布河内生长着羌塘草原特有的高原无鳞鱼，量大味美，蛋白质含量高，有极高的营养价值,可与青海湖的湟鱼相媲美。双湖境内还有质优量大的卤虫卵(丰年虫)资源，目前已在有序地开发中。

双湖是纯牧业区，畜产品产量大、质量好，且系纯天然绿色产品。近年来，双湖区着力调整产业结构，大力发展特色产业，有效增加牧民收入，通过争取国家投资、银行贷款和群众投工投劳等方式，在措折罗玛镇建立了白绒山羊繁育基地，扶持牧民群众饲养白绒种山羊，现己推广到双湖西藏。

经济建设

2002年，中央第四次西藏工作座谈会之后，曾孕育了大庆精神、铁人精神的中国石油天然气集团公司，与双湖建立起对口支援关系。截至2007年9月，中国石油天然气集团公司累计向双湖投入资金(包括捐赠物资)1.2亿元，完成援藏项目50多个，80%的农牧民从中国石油的援藏工作中受益。在那曲地区11个县区中，双湖牧民人均收入从2001年的全区最低一跃成为2006年的最高。

基础设施从无到有

过去，双湖的牧民点酥油灯照明，许多适龄孩子辍学在家，全区没有一条完整的道路。为了从根本上改变双湖农牧民的生活状况，中国石油“以抓好双湖基础设施建设为近中期规划”，帮助双湖建设了政府办公楼、普若刚日宾馆、市政道路、幼儿园、敬老院……

市政道路的建设，结束了双湖区没有硬面公路的历史，双湖居民告别了晴天的“扬灰路”，雨雪天的“水泥路”的历史；乡村公路项目和车辆购置项目，改善了双湖区的交通状况；加油站、广播电视中心、电路改造等基础设施项目，完善了双湖区的城镇功能；饲料库、规范化村委会，增强了牧民防灾抗灾能力；乡镇医院，改善了双湖区乡村的医疗卫生条件，牧民享受到了现代化医疗；光伏光明工程，让游牧在外的双湖牧民也能用上电，看上电视了；牧区无儿无女的老人住进了敬老院，牧民的儿女不再因为没有学上而像荒草一样自然成长……

牧民安居工程

中国石油注重改善民生，在基础建设初具规模之后，逐渐把援藏资金向农牧民倾斜，目前，每年援藏资金的70%左右用在牧区、牧民身上。双湖区内2/3的面积位于可可西里无人区，年平均气温在零下5摄氏度，全年无霜期少于60天，每年8级以上的大风天高达200天以上，冻土时间超过280天，素有“人类生理极限试验场”之称。牧民们饱受风霜雨雪和频繁搬迁之苦。如今的牧区，虽然大多数牧民仍以游牧为主，但中国石油援藏实施的牧民安居工程、小康村建设，让游牧的牧民集中定居，不再受风雪的摧残。因为集中居住，原来很难解决的小孩上学问题也解决了，牧民的儿女不再因为没有学上而像荒草一样自然成长……

野生生物成灾

藏北那曲的双湖县近几年来由于野生动物保护得力，藏野驴、藏羚羊、野牦牛、狗熊等野生动物的种群数量不断增加，这些野生动物不断进入当地牧民的居住及放牧地，干扰了当地牧民正常的生产生活。

双湖县在世界最大的自然保护区——羌塘保护区内，世界上最珍稀的动物群落和独特的动物群系大多在此繁衍发展，野牦牛、藏羚羊、藏野驴、藏原羚、盘羊、棕熊、荒漠猫、赤狐、狼、黑颈鹤等数量众多，是其它地方难以相比的。最有高原特色的野生动物是野牦牛、藏羚羊、盘羊和藏野驴。

1984年以来，西藏自治区制定规章制度，双湖县被划定为禁猎区、自然保护区，这些野生动物得到了很好的保护。根据保护区的统计数据显示，目前双湖县野生动物的数量已经达到历史最高水平，现有野牦牛5万多头，藏羚羊和黄羊10万多只，野驴3－4万只，狗熊1000只左右，盘羊2000－3000只。

在野生动物数量增长的同时，当地牧民的正常生活开始受到威胁。野生动物向当地牧民的居住地、放牧地不断侵袭。自1993年以来，野牦牛、狗熊和猞猁袭击人和家畜、藏野驴侵占草场的情况时有发生。

记者在采访中了解到，1998年，狗熊在双湖区破坏当地牧民房子17间，损坏粮食和肉食价值达20多万元。2000年4月，双湖县和平乡一只雪豹咬死70只羊、20多头牦牛。最后当地牧民杀了雪豹，结果双湖县林业公安按照野生动物保护法处罚了杀雪豹的人。2000年，双湖尼玛乡的一个牧民与狗熊相遇而被咬死，另一位牧民被野牦牛顶死。

近年来，当地政府为了缓解草畜矛盾，实行了草场承包制和夏、冬草场分开放牧制，但野驴成群结队跳入围栏的冬季草场，不仅吃，而且肆意奔跑、践踏，破坏了草场。

藏北草原双湖县北措折乡牧民次仁白觉告诉记者，野牦牛每年夏天到了发情季节，就进入家畜中，把家养牦牛包围起来，主人无法接近，更不用说挤奶。有的母牦牛被野牦牛带走，再不回家。林业公安来了也无可奈何。

据双湖县森林公安派出所不完全统计，1993年以来，野牦牛累计抢走家牛450多头、顶死23头，顶死牧民1人、伤32人；狗熊破坏民房134间，咬死一人，伤13人。9年来，野生动物累计给当地牧民造成的损失在100万元左右。

当地政府采取措施积极救治受伤害者，但由于资金问题，只能“积极地保护，艰难地运作”。

双湖县书记珠巨谈起赔偿问题一脸苦涩。他说，动物与群众利益发生冲突时没有专项经费补偿，只能由当地政府补偿。但由于特别区政府财力有限，给受害牧民的补偿只能是表表心意。目前区里正在向有关部门呼吁解决这一实际问题，尽快建立野生动物损害赔偿机制。